构筑人民法庭工作新机制的设想

问题的提出:法庭设置改革为构筑法庭工作新机制提供了引子 我国地域辽阔,长期以来,交通落后,因而从方便群众出发,逐步在乡镇设置人民法庭,作为基层人民法院的派出机构。到1997年底,我国设有1.5万个法庭,基本达到“一乡一庭”,审判人员共7万多人。按照这种格局建成的人民法庭,在解决群众“告状难”、方便诉讼、及时调处纠纷、参与综合治理等方面发挥了重要作用。但随着形势的发展和时间的推移,这种设置过多过滥的模式在实际运行中对法庭工作产生的负面影响     

扬州法院努力提升人民法庭服务社会主义新农村建设的水平

扬州全市法院共设置有16个人民法庭,辖73个乡镇,约340万人口。各法庭至少配备一个合议庭,85%的法庭设置了执行组,75%的法庭庭长落实了副科以上职级。各法庭主要审理民商事案件和少量的刑事自诉案件,法庭审理案件数约占基层法院案件总数的38%,案件调解率平均达60%,简易程序适用率为85%,上诉案件发改率仅为2%,法庭利用网络直接立案、使用电子印章方便当事人诉讼率达到100%。近三年来,全市人民法庭投入建设和装备资金1459万元,总建筑面积达13440平方米,平均每个法庭达到840平方米,至2006年底全部完成人民法庭基本建设,并在全省率先完成法庭达标…     

切莫形成新的“告状难”

目前,许多基层人民法院在乡、镇、街道设立了人民法庭。其重要目的就是为了更好地贯彻执行“便利群众诉讼、便利法院审判”的原则,解决群众“告状难’的问题。但有些人民法庭在工作中过份强调发挥群众调解组织的作用,有的甚至要求当事人起诉前都得先经过基层调解组织和司法助理员调解,否则不受理。这虽然使一些纠纷解决在基层了,减少了法院的诉讼,但却给当事人带来了麻烦,形成了新的“告状难”。     

湖北省应城县大力加强人民法庭建设

本刊湖北省高级人民法院通讯员左德汉、周茂才、何立东报道:湖北省应城县一九八○年只有四个人民法庭、八名干警,管区较大,计:八个区、三个镇和五十一个厂矿单位。群众诉讼极为不便,有事只好到县法院告状。法院工作往往陷于被动。法庭也是顾此失彼,如龙集法庭只有一     

把加强人民法庭建设作为法院工作的重点来抓

人民法庭是基层人民法院派出机构,处于法院审判工作的第一线。从宁波市62个人民法庭看,承担着76％的民事案件、40％的经济纠纷案件和大多数自诉刑事案件的审判任务,同时还要指导人民调解委员会工作,参与农村社会治安综合治理,以及处理农村发生的大量诉讼外民间纠纷。人民法庭工作做好了,就     

构筑人民法庭工作新机制

问题的提出：法庭设置改革为构筑法庭工作新机制提供了机遇。我国地域辽阔，交通落后，因而从方便群众出发，陆续在乡镇设置人民法庭，作为基层人民法院的派出机构。到１９９７年底，我国设有１．５万个法庭，基本达到一乡一庭，审判人员共７万多人。按照这种格局建成的人民法庭，在解决群众告状难、方便诉讼、及时调处纠纷、参与综合治理等方面发挥了重要作用。但随着形势的发展和时间的推移，这种设置模式在实际运行中对法庭工作产生的负面影响不可小视。由于人员、物质条件限制和缺乏有效的监督机制，“一人庭”、“二人庭”占很大比重，…     

当前民事立案中的几个问题

保障公民的诉讼权利,解决群众告状难,是民事审判的一个重要问题。年前,湖南省来阳县人民法院对下属的三个法庭一九八六年上半年受理民事案件的情况进行了一次调查分析,发现当前民事审判中在立案方面存在一些带有普遍性的问题: 一、群众“告状难”。上半年诉讼到这三个人民法庭的各类纠纷340件,立案受理的109件。作不予受理的69件,移送村、居委会调解委员会及有关单位处理的171件。这次调查经查阅案卷,作不予受理和移送处理的案件中有74件法院应该立案受理。占不予受理和移送的30.8％。由于这些该立案而未立案,造成群众“告状难”,使公民的诉讼权利得不到保障。东湖株山村十一组村民     

法院新闻

▲寻乌法院审判工作延伸到村落屋场近期,江西省寻乌县人民法院积极开展"审判进农村"、"审判进社区"、"审判进学校"活动,成立巡回法庭、圩日法庭、假日法庭,上门办案。人民法庭把审判工作延伸到农村圩镇、村落、屋场,使矛盾纠纷及时解决。在辖区乡镇和村委会设立便民诉讼联络站和联     

北京市延庆县人民调解工作成效显著 降法院受案量近两成

为了进一步促进村风和谐,维护社会稳定,北京市延庆县司法局从2008年开始在山区7个乡镇建立联动调解制度,在法庭设立人民调解接待室,由各乡镇人民调解员轮流在接待室值班,对到法院诉讼的群众进行诉前、诉中调解和诉后答疑。去年,人民调解接待室共调解矛盾纠纷298     

我国人民法庭工作面临新的挑战

在我国司法制度发展的历史中,人民法庭这一基于中国国情而产生的创举,可谓极具中国特色。其悠久历史可追溯到抗日战争和解放战争时期。当时为便利人民群众诉讼,便利人民法院审理案件,就在根据地和解放区,开始建立巡回法庭和专门法庭。新中国成立以后,人民法庭建设更有了大的发展。1953年第二届全国司法会议决议提出,县人民法院逐步普遍建立巡回法庭。1954年人民法院组织法进～步规定,基层人民法院根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人民法庭,作为基层法院的组成部分。1963年最高人民法院下发了《人民法庭工作暂行办法（草案）…     

贯彻中央指示精神 加强基层基础工作

人民法庭是人民法院的派出机构,担负着审理轻微刑事案件和民事案件,指导调解组织,开展法制宣传教育的重要任务。贵阳市原来仅有乌当、花溪两个区设立了八个法庭,白云、南明、云岩三个区没有设置人民法庭。特别是人口多,机关、厂矿企业多的南明、云岩两城区,由于没有建立人民法庭,基层基础工作薄弱,大量民间纠纷得不到及时解决,涌入法院,     

柳州市法院创新办案成效显著

柳州市法院摸索出了一套适合各个人民法庭自身发展的工作方法,涌现出了柳北区人民法院沙塘法庭、融安县人民法院大良法庭、融水县人民法院融水法庭、柳城县人民法院太平法庭和鹿寨县人民法院寨沙法庭等一大批先进集体. 敢于创新的态度开拓了法院办案思路和办案方式 规范化意识和人性化服务,使柳州市法院各人民法庭直接面向群众时,有了更多的办案思路,也创新出了更多的办案方式.     

下功夫 花气力 抓好人民法庭的各项建设

白银市是1985年恢复成立的,辖3县2区、78个乡镇、4个街道办事处,总人口139万。1986年成立了市中级人民法院。几年来,市、县(区)两级法院重视基层,下功夫,花气力,大抓人民法庭五个方面的建设。 一、抓好人民法庭的机构设置和物质建设,充实法庭工作人员。建院初期,部分人民法庭在选址和分布上不够合理,有的管辖范围大,有的管辖范围小,有的工作量大,有的工作量小,还有的基层法院连一个人民法庭都没有,难以开展工作。对此,我们从实际出发,在白银、平川两区增设了4个人民法庭,还将靖远县的一个人民法庭迁址,使全市人民法庭在布局上趋于合理,基本上达到了平均3个乡(镇)一个人民法庭。现在全市共设人民法庭27个。其中:农村人民法庭22个,城市人民法庭5个;并且多渠道充实     

合力为群众解难 真诚促百姓信法——南陵县法院信访巡回法庭诉前调解纪实

南陵县人民法院在南陵县社会矛盾纠纷调处中心设立信访巡回法庭,联合人民调解组织、行政机关将群众合理诉求化解在诉前,引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷,深受群众欢迎。信访巡回法庭自2017年4月成立至2019年10月,共接待群众来访、咨询1380余人次,诉前调解案件272件,化解群体性矛盾74件,司法确认598件,审理信访转入诉讼案件402件。在去年上半年安徽省政法机关人民群众满意度测评中,南陵县法院位居全省法院首位。     

瑞典、澳大利亚、新西兰、美国的环境法院及其启示

设立环境法院是世界上许多国家在应对环境危机、解决环境保护纠纷时采取的通行做法。瑞典、澳大利亚新南威尔士州、新西兰和美国佛蒙特州的环境法院在环境纠纷的解决、生态环境的保护方面发挥着重要的作用,在世界范围内具有典型性和代表性。四国环境法院对我国环境审判制度建设的重要启示包括四个方面:首先,应该合理确定环保法庭的管辖权和受案范围;其次,通过放宽原告诉讼资格推进环境公益诉讼;再次,实现环保法庭组成人员的多元化;第四,促进环保法庭诉讼与非诉讼程序的衔接,重视调解在解决环境纠纷中的作用。     

南宫市人民法院加强基层法庭与辖区群众的警民关系建设

进一步深化“人民法官为人民”活动，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众的地域优势，南宫法院在新年伊始从三个方面加强基层人民法庭干警与辖区群众的警民和谐关系建设。     

重庆：便民诉讼网络乡镇“全覆盖”

山城重庆：3000万人口，2000万在农村；8万平方公里土地，多数是山区。针对山高坡陡、交通不便、通讯不畅的现实，重庆法院近年来着力构建了以人民法庭为中心、便民诉讼站为主干、便民联系点为支点、便民联络员为纽带、覆盖全市乡镇的便民诉讼网络。目前，全市128个人民法庭共建成便民诉讼站272个、便民联系点1142个，聘请便民联络员6227名。     

人民法庭是基层社会治理的中枢

人民法庭不仅承担了基层法院绝大多数普通民商事案件的一审工作，而且作为社区法院，承担着大量社会公共职能，与地方的治理和民生息息相关。潍坊市的人民法庭在多元化纠纷解决机制的构建和发展中发挥了主导作用，他们一方面注重引进社会力量辅助和参与诉讼案件的分流化解，另一方面积极扶持、培训、指导人民调解等民间调解组织，发挥非诉讼纠纷解决机制在纠纷预防、早期解决和维护基层社区秩序等方面的作用和社会功能，构建起民间、行政等非诉讼程序与诉讼程序有效、合理衔接的制度和程序。     

加强法制建设 恢复人民法庭

莆田县人民法院为了加强法制,便利群众诉讼,为四化建设服务,今年一月份恢复了涵江、自沙、笏石、埭头四个人民法庭。他们经过边建庭边工作,在短短一个月内,共受理民事案件和轻微刑事案件三十件,已调解结案十八件,其中婚姻纠纷十一件,房屋纠纷六件,伤害一件;处理人民来信五十五件,接待群众来访350人次。通过这些工作,及时地解决人民内部纠纷,调动了积极因素,促进了安定团结和四化建设,显示了人民法庭的应有作用。     

法庭撤并后乡（镇）司法所与民政办联办离婚案探析

1999年，最高人民法院在《人民法院五年改革纲要》中提出“郊区法庭撤、乡镇法庭并”的改革方针。今年，已是人民法院五年改革的第四年．也是改革能否取得成功的关键性的一年，各基层人民法庭陆续按照改革要求．不再按乡(镇)或原区所在地设立人民法庭，从“两便”原则出发，将原三、五个人民法庭调整撤并为一个中心法庭，中心法庭的设置打破了原行政区域管辖．使案件不再受地方行政干涉，在追求高效．便于管理，利于执行等方面发挥了积极的作用．推进了法庭建设正规化、规范化、现代化，更进一步适应了新时期审判工作的需要。但部分市、县地处山区，法庭撤并后客观上不便于老百姓诉讼，增加了老百姓诉讼负担。根据历年收结案数显示，基层人民法院尤其是派出的人民法庭。离婚案件在收案总数中占相当大的比例。一些地方基层人民法院的法庭撤并后，呈现出离婚案件收案下降，而申诉到审判监督庭或诉讼到行政审判庭要求重新分割财产或要求撤销违法离婚的案件却呈现上升态势。