探析新形势下民行检察如何息诉止争

息诉是检察机关民事行政检察的基本办案手段之一,事关社会的和谐与稳定。检察机关在息诉过程中应综合运用＂书＂、＂面＂结合、析法说理、交流沟通、因案制宜、权衡利弊、协调联动、促成和解、建立民行息诉案件听证制度等方法,促使申诉人自愿接受裁判、平息诉怨、化解矛盾,充分发挥了民事行政检察在定争止纷、服务和谐、维护司法权威方面的积极作用。     

浅议如何做好民事行政检察服判息诉工作——以开平市检察院民行科做好服判息诉工作为例

服判息诉工作是指当事人认为人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定确有错误，依法向检察机关提出申诉，请求检察机关行使抗诉权，而检察机关受理审查后确认判决、裁定正确，决定终止审查，并通过说服、疏导等方式使申诉人接受判决、裁定所做的一系列工作。在司法实践中，息诉工作是民行检察的一项大量、经常性的工作。如开平市检察院2003年至2006年上半年共受理民事行政申诉案件48件，其中立案20件，占受理数的42％；建议提请建议和提请抗诉共6件，占受理数的12．5％；息诉24件，占受理数的50％。从以上数字可看出，受理的民事行政申诉案件，极少量的案件能真正依法行使抗诉权的，大量的案件需要说服申诉人接受法院的公正裁判，做好申诉人的疏导、息诉工作，有利于维护法律的严肃性，保证法律的正确实施。但目前，重抗诉、轻息诉的思想仍有一定的普遍性。因此，该院在强调加强民事行政监督的同时，全面做好当前民行检察中的息诉工作。     

和谐视野下的民行息诉机制研究

民事行政检察息诉工作是检察机关重要的工作内容。开展好民行息诉工作具有十分重大的意义。但我国现存在着重抗诉轻息诉,息诉工作机制单一僵化等系列问题,与构建和谐社会的要求及检察机关高效履职的需要不相适应,迫切需要重构民事行政检察息诉的机制。通过进一步整合办案力量、完善民行检察办案流程和工作机制、改革考核制度,加强与相关部门的配合等具体途径,提高息诉工作的质量效率,促进社会和谐。     

民行检察工作中息诉的方法与技巧

民事行政检察监督，是法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关维护司法公正，促进社会和谐发展的重要手段和途径。近年来，我们西青区检察院民行检察部门，在加大抗诉工作力度的同时，坚持以社会效果为标准 ，本着“群众的利益无小事的原则”，在疏导案件当事人息诉罢访工作中进行了有益的尝试，取得了较好的效果。     

对民行息诉工作的探索与思考

当事人认为人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定确有错误，依法向检察机关提出申诉，请求检察机关行使抗诉权，检察机关受理审查后确认判决、裁定正确，决定终止审查，并通过说服、疏导等方式使申诉人接受判决、裁定，这就构成检察机关息诉工作的主要内容。根据立法精神及职责要求，各级检察机关在依法行使抗诉权的同时，承担着说服申诉人接受法院公正裁判的任务。因此，在强调加强民事行政监督的同时，对息诉工作也颇有探索的必要。 一、息诉工作在民事行政检察工作中的作用 　　民事行政检察的任务应当包括：支持人民法院的…     

民事申诉案件检察和解的理论困境及其解决

检察机关内设民事行政检察部门（以下简称民行部门），负责民事审判监督，对于具有民事抗诉再审事由的案件，可以依法提起抗诉。近几年来，民行部门对于一些案件也主持当事人进行和解，达成和解协议后终止抗诉审查程序，以达到息诉罢访的目的，取得了良好的法律效果和社会效果。关于检察和解，《民事诉讼法》没有明确规定，     

强化民行监督 维护司法公正

近年来，在“严格执法，狠抓办案，加强监督”的指导思想下，检察机关的民事行政检察监督从无到有，从小到大，从弱渐强，打开了工作局面，取得了很大成绩，得到了各级党委和人大的肯定，得到了法院的配合，也得到了人民群众的赞同和支持。1996年，全国各级检察机关共办理民事行政抗诉案件3322件，同比增长120％；办理检察建议案件1783件，同比增长61％；在受理民事行政申诉案件过程中，发现并立案查处了司法人员索贿受贿、枉法裁判案件237件264人。今年的民事行政检察办案工作继续向前发展，进展的步伐更快，效果更好。1月至9月，全国检察…     

民事行政检察应重视息诉工作

《最高人民检察院关于民事审判监督程序抗诉工作暂行规定》第5条规定：“人民检察院立案审查案件，可向人民法院调取案卷材料，调查取证，必要时进行勘验、鉴定。”而在检察机关《民事行政检察情况月报表》中，息诉与立案并列于审查处理栏中，意思是检察院受理申诉后，根据申诉材料，或者立案，或者息诉，没有将息诉作为结案方式，这与高检院的规定是相体的。因为检察院受理当事人的申诉后，要了解案件的全部诉讼过程，必须先立案，向法院调取案卷，通过阅卷调查，才能得出结论：该案提请抗诉或者该案法院判决正确，说服当事人息诉服判。如…     

论民事行政抗诉程序规范化建设的几个问题

随着诉讼制度的发展和演进,民事行政检察制度也应进行相应的调适,以进一步规范民事行政抗诉案件的办理。要正确处理民事行政检察与当事人处分权的关系,规范检察机关主动启动监督程序;正确处理立案条件与抗诉条件的关系,规范立案条件;正确处理民事行政检察与当事人诉讼地位平等原则的关系,规范检察机关调查取证;正确处理抗诉与既判力的关系,规范错案的标准和再抗诉;正确处理抗诉条件与证明要求和证明标准的关系,规范抗诉条件。     

关于我区民事行政检察监督工作开展情况的调查分析

民事行政检察工作是检察机关履行法律监督职能的一个重要领域，强化民事行政法律监督职能，做好新时期民事行政检察监督工作是检察机关贯彻落实“三个代表”要求的重要内容，是推进依法治国、维护司法公正和司法权威的重要方面。随着我国入世和社会主义市场经济的发展与完善，需要调整的法律关系越来越多，民事行政案件将会逐年增多，民行检察工作任务越来越重，为了全面了解掌握全区工作情况，进一步推动民事行政检察监督工作的深入开展，现对我区检察机关2000年以来开展民事行政检察监督工作情况进行调查分析，以期找出规律性东西，更好地指导工作。     

立足稳定抓息诉

民行检察部门在依法办好抗诉案件的同时 ,积极主动地做好申诉人的服判、息诉工作 ,有利于服务经济建设大局、维护社会安定团结。近两年以来 ,我科共受理民行申诉案件１１２件 ,除依法建议提请抗诉和提请抗诉２５件 ,向法院发出检察意见书纠正９件外 ,对７３件申诉案及时作了息诉处理 ,且未发生重复申诉现象 ,取得了良好的社会效果和法律效果。一、以维护社会稳定为宗旨 ,着力抓好息诉工作民行申诉案件一般具有如下特点 :一是当事人之间利益冲突明显、情绪对抗激烈、缠讼时间长、案情较为复杂 ;二是申诉人的身份以基本群众为多 ;三是对申诉案…     

民行抗诉案件证据调查具有强制力

实践中,有观点认为检察机关的民行抗诉案件证据调查没有强制力,当事人没有义务进行配合,而由于没有具体法律规定,检察机关自身也不敢轻易采取强制措施。笔者认为,这种观点并不正确,这种观点实际上是没有真正理解民事行政检察的含义,错误地将民事行政检察视为公权力对私权利的入侵,而没有认识到民     

民行申诉案件当事人自愿和解的处理

在近几年的民事行政检察工作实践中 ,对民事申诉案件当事人有和解意思表示的案件 ,经过办案人员的调解 ,有些案件的双方当事人在自愿、平等、协商一致的原则下达成了和解。对此做法 ,一些人认为检察机关不应当允许当事人的和解请求 ;一些人认为检察机关设立了“第二法庭” ,是违法 ;还有一些人认为当事人的请求是符合民法原则的 ,在不违背法律和损害他人利益的情况应当准许 ,并可主持调解。对经过调解达成和解协议的案件如何结案也有几种做法 ,一种是制作执行和解协议 ,一种是制作息诉和解协议 ,还有撤回申诉 ,以息诉形式来结案的。对这类检…     

心理学方法在民检息诉工作中的运用

在民事行政检察工作中，所受理的申诉案件提请抗诉的是少数，只有少数中诉人对案件的处理结果是满意的，多数的案件都将面临息诉的难关，如何使当事人接受这一不利结果不再缠访、闹访，成为困扰民检办案人员的难题。本文认为心理学的理论与方法为我们息诉工作提供一种新的思路，有利于我们更深入的了解当事人的内心世界，恰当的选择息诉方案。     

新修改的民诉法视野下的民事检察息诉和解机制研究

新修改的民诉法第209条规定将检察机关受理申诉置于最后一道环节,当事人的申诉如得不到检察机关的支持,在没有其他后续救济途径的情况下,当事人最终的息诉工作将由检察机关承担,这将会导致检察机关息诉工作压力的增大,民事检察部门有可能会成为息诉服判的专门机构。本文应对新修改的民诉法,对息诉和解工作方式,从工作方法和机制构建等方面,进行了系统研究,旨在为检察机关构建一种科学合理的非裁判性纠纷解决制度,有效化解民事诉讼纠纷,以促进社会和谐稳定。     

浅谈民事行政检察中的检务公开

检务公开贯穿于检察工作的各个环节，体现在检察办案的各个方面，检务公开不应当成为检察机关的负担，而应当结合检察机关的具体工作，使其促进检察职能的履行。笔者认为，民事行政检察中的检务公开可以促进在民事抗诉之外实现多元化的纠纷解决机制，通过上下级机关之间的沟通实现民事行政案件的正确审查和多级检察机关的优势互补，由此提升民事行政检察工作效率。     

当前基层民事行政工作的困境与改善的对策

民事行政检察是人民检察院法律监督职能的重要部分,是检察权在民事行政法律监督方面的具体体现,这项工作直接关系到人民群众利益的维护,也直接关系到检察机关在人民群众中的威信.基层检察院民事行政检察科的主要任务是对民事行政案件接受当事人的申诉进行审查,符合条件的,提请抗诉,维护当事人的合法权益.然而由于各种各样的原因,这几年民行基层抗诉案源却呈逐年减少的趋势,成了制约当前民行检察工作发展的一个瓶颈.笔者从现阶段基层检察院民行工作实际出发,分析当前民行工作困境的原因,并提出了改善的相应时策,希望以此推动基层检察院,特别是西部基层检察院民事行政检察工作的和谐发展.     

当前基层民事行政工作的困境与改善的对策

民事行政检察是人民检察院法律监督职能的重要部分，是检察权在民事行政法律监督方面的具体体现，这项工作直接关系到人民群众利益的维护，也直接关系到检察机关在人民群众中的威信。基层检察院民事行政检察科的主要任务是对民事行政案件接受当事人的申诉进行审查，符合条件的，提请抗诉，维护当事人的合法权益。然而由于各种各样的原因，这几年民行基层抗诉案源却呈逐年减少的趋势，成了制约当前民行检察工作发展的一个瓶颈。笔者从现阶段基层检察院民行工作实际出发，分析当前民行工作困境的原因，并提出了改善的相应对策，希望以此推动基层检察院，特别是西部基层检察院民事行政检察工作的和谐发展.     

如何做好民行息诉工作之我见

基层检察机关的民行息诉工作是民事行政检察工作的一个重要环节。如何做好息诉工作,笔者认为,首先,在适用法律的同时,还应当认真揣摩、分析、研究申诉人的心理特点,准确把握其心理状态,通过有的放矢的工作,促使申诉人的心理由消极抵触向积极配合转化,这是息诉工作基本的需要。其次,承办人综合素质程度是搞好息诉工作的关键。一、申诉人心理分析申诉人对人民法院作出的已经发生法律效力的裁判不服而向检察机关提出申诉的心理现象及其规律叫做申诉心理。由于客观因素的复杂多样性,决定了不同申诉主体心理特征的差异性。申诉人的心理主要有以下…     

关于建立民事行政检察意见制度的法律思考

与刑事检察监督工作相比,民事行政检察监督工作一直较为薄弱。为全面实现检察机关的法律监督职能,检察机关的民事行政监督工作亟需加强。从民事行政诉讼立法缺陷、民事行政检察建议的局限等方面来看,笔者认为,有必要立法确认民事行政检察意见的法律地位和效能,以期