江苏省公安机关打击犯罪工作经验

2004、2005、2006年，江苏省公安机关刑侦工作绩效考核和现行命案破案率连续三年位居全国第一，为深入总结江苏省公安机关打击犯罪工作的成功经验，公安部刑侦局组织调研组对江苏省打击犯罪工作进行了专题调研，撰写了《关于江苏省公安机关打击犯罪工作经验的调查报告》。中央政法委书记周永康阅后批示：“江苏省委领导重视，刑侦工作绩效考核连续三年位居全国首位，为依法打击犯罪、保护人民，实现‘平安江苏’做出了积极贡献，经验值得各地学习。”公安部常务副部长白景富批示：“请刑侦局很好总结江苏经验，发各地学习借鉴，要抓住江苏做法，推动各省刑侦工作。”     

南通“刑侦铁军”

在江海交汇处的江苏省南通市,有两支声名显赫的“铁军”,一支是南征北战挣大钱的“建筑铁军”;一支是善于破案的“刑侦铁军”。南通市公安局刑警支队便是这支“刑侦铁军”的领头羊: 这是一个团结战斗、敢打硬拼、勇创一流佳绩的群体——自1992年以来,江苏省南通市凶杀案件侦破率连续保持95％以上,“八类”案件侦破率保持90%以上,特别是 2002年以来,全市发生的124起杀人案件全部破获, “八类”案件破案率达93．8％,杀人案件、“八类”案件破案率以及刑事执法办案质量三项指标均位居江苏省第一。     

创新思路 情报强侦——江苏省公安机关在刑侦部门组建便衣行动队

为进一步增强江苏省公安机关驾驭社会治安的能力,积极有效地开展秘密侦控工作,收集和挖掘重点场所、行业、部位以及犯罪团伙、高危人群深层次的刑事犯罪情报信息,增强公安机关预警能力和精确制导打击犯罪的能力,磨快进攻尖刀,磨练刑侦精兵,从2003年底江苏省公安机关开始在刑侦部门组建便衣行动队伍,通过半年多的探索和实践,这     

巩固镇江破案攻坚品牌

近年来,江苏省镇江市刑侦部门发挥侦查破案、打击犯罪的主力军作用,破案率持续上升。2005年,全市刑事案件破案率为48．2%,“八类”刑事案件破案率达到92．5%,同比分别提高4．2%、0．8%,发生的42起命案已成功侦破40起,初步打造了镇江破案攻坚品牌。     

深化改革 创新机制 倾力打造扬州破案攻坚名牌

扬州市公安局刑事警察支队成立于1995年，现设9个部门．拥有70名民警，取得本科以上学历者达90％。近年来，刑警支队在市局党委和上级公安机关的领导下．紧紧围绕“磨快进攻尖刀，做强打击主业“的中心任务．深化改革，创新机制．使打击犯罪工作呈现出可持续发展的勃勃生机。扬州刑侦从以往居于全省中游迈进全省前列，自2005年以来，刑侦绩效考核连续3年位列全省前二名．其中2006年全省第一。     

徐州鼓楼分局刑侦体制和用人机制改革

1998年以来,江苏省徐州市鼓楼公安分局以深化刑侦体制改革,打破队伍管理陈旧模式为突破口,以切实建立覆盖社会面的刑侦专业队伍和“能上能下,人尽其才”的用人机制为目标,全面实行了刑侦专业队伍以所建队制和双选双聘制,配套健全了与新的刑侦体制和机制相衔接,融责任追究、考评奖惩、竞争激励“三位一体”的考核机制。剖析现状,适时决策,积极探索刑侦改革的新路子鼓楼分局把刑侦工作改革摆上优先发展的战略位置。1998年以来全面实施了分片驻所包案制和派出所刑侦警组制,实现了侦审一体化。通过一年来的运作,虽然取得了较好的破案效益,但也暴露出一些阻碍刑侦工作健康发展的问题:     

更正

更正１．２００２年第２期第２１页图２的注释应为图３的，图３的注释应为图２的。２．２００２年第２期第４５页广西省北海市公安局刑侦支队应为广西壮族自治区北海市公安局刑侦支队。更正     

立案必查 盗抢必打——连云港市公安局推进打击多发性侵财犯罪机制建设

2008年5月以来，连云港市公安局刑警支队按照江苏省刑侦工作会议部署要求，紧密结合本地实际，进一步加大打击多发性侵财犯罪力度，充实加强专业力量，完善警务运作机制，探索创新打法战法，有力提丁上了打击侵财犯罪的能力和水平，2008年5月至9月，全市共破获侵财案件3748起，摧毁各类犯罪团伙78个，抓获作案成员1086名，与2007年同期相比分别上升了6．2％、114％和7．3％。其中支队专业队共摧毁各类盗窃犯罪团伙28个，抓获犯罪嫌疑人83名，审查破获各类刑事案件660余起。     

扬州市“命案必破”的实践与思考

2004年以来，江苏省扬州市公安局刑侦部门始终把“命案必破”作为最高命题，凝心聚力，不折不挠，大力开展“侦破命案”专项行动，形成了围攻命案的强大态势。2004年以来发生的现行命案57起全部破获，同时破获杀人积案7起，抓获杀人逃犯11名，取得了骄人战绩。     

抢抓命案攻坚机遇打造信阳刑侦品牌

加强刑侦专业化建设势在必行 2000-2003年，河南省信阳市发生命案319起，破223起，破案率只有69．91％，4年间积压未破命案96起。经过深入调研和深层次反思，我们找到了症结所在：一是刑警和刑事技术人员量少质弱。作为一个有800万人口、年刑事发案2．5万余起的大市，全市仅有刑警415名。二是刑事技术装备落后。三是行动技术手段少。四是责任区刑警队建设进展缓慢。五是刑警待遇低，队伍极不稳定。针对这种现状，市局党委及时作出了“大打刑侦工作和侦破命案工作翻身仗，全力打造信阳刑侦品牌和命案攻坚品牌”的决定，各县、区公安机关紧紧围绕市局提出的奋斗目标和工作要求，层层分解任务，狠抓措施落实，快速推动了刑侦专业化建设的发展。     

为了百姓更安居乐业——江苏省海安县人大常委会督查县政府公安刑侦工作纪实

不久前，江苏省海安县人大常委会主任会议专题听取了县政府关于公安刑侦工作情况的报告。该县是全国法治先进县，多年来，社会公众安全感一直稳居全省前列，刑事案件发案少，案件侦破率高。连续20年命案全破，八大类案件侦破率在全市名列前茅。常委会选择这样的监督项目，蕴含深意，指向明确。     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

实施全员人才战略 提高侦查效益水平——扬州市公安局刑警支队实施全员人才战略

近年来,江苏省扬州市公安局刑警支队坚持从刑侦工作和队伍建设的实际出发,把人才问题作为提高队伍素质和整体战斗力的关键环节来抓,合理调整人才队伍结构,大胆改革人才培养机制,逐步建立处(科)级后备干部、专业技术人才、刑侦岗位能手三个序列的人才库,实施全员人才战略,分层次、分批次、分等级进行培训,引导和促进刑侦民警向专业化、专家化方向发展,形成了学业务、练技能、比实绩的良好氛围,有力地促进了队伍建设一年一个新台阶,破案攻坚能力和执法水平不断增强。2002年以来,支队先后被评为江苏省公安系统科技先进集体、市严打整治斗争先进集体、市人民满意政法单位,有27人次立功受奖。     

贯彻新的《刑诉法》 改进和加强刑事技术工作

1997年1月1日,修改后的《刑事诉讼法》付诸实施,对刑侦工作特别是刑事技术工作提出了新的更高的要求,在充分肯定近几年刑事技术工作取得突出成绩的同时,认清新的《刑事诉讼法》实施后刑事技术工作面临的形势,抓住机遇,迎接挑战,以卖施新的《刑事诉讼法》为契机,进一步改进和加强刑事技术主作,是摆在江苏省各级刑侦部门的紧迫课题。"八五"期间全省刑事技术工作取得显著成绩,有力地保障和促进了刑侦工作的顺利完成"八五"期间,江苏省刑事技术工作在各级公安机关领导的关怀重视下,根据刑侦工作的总体部署,以侦察破案为中心,狠抓现场勘查、物证检验鉴定和各项基础业务建设,技术工作的整体水平有了较大的提高,刑事技术的效益更加显著。5年中,全     

刑侦阵地大有作为——鄂尔多斯市公安局的刑侦基础工作

内蒙古自治区鄂尔多斯市辖七旗一区，东西长约400公里，南北长约340公里．总面积8．7万平方公里，总人口150万。近年来，鄂尔多斯市也同全国经济发展速度较快的地区一样，诱发、滋生犯罪的因素大量存在，各类刑事犯罪日益突出，维护社会治安稳定的任务十分艰巨繁重。面对严峻局面，市局党委经过反复调查论证，提出加强阵控工作是推进刑侦基础业务建设、提高刑侦工作整体水平的重要突破口．依“控”促“打”、依“控”促“防”，提高阵控的科技含量，加快基础业务信息化进程。阵控工作经过近三年的改革、探索，逐步形成了适应本地经济、社会特点的刑侦工作机制。     

刑侦工作跨越式发展的范例——南溪县刑侦警务运行机制改革

改革前的四川省宜宾市南溪县,刑侦工作没有得到足够的重视,办案经费紧缺,技术装备、基础设施严重滞后,刑侦部门战斗力、攻坚克难能力低下,刑事案件发案数居高不下,破案数连续下滑,全县刑侦工作处于被动局面。特别是2002年底,单在县城就连续发生5起凶杀案,其中包括3 起在校学生被杀案,导致整个县城人心惶惶,老百姓怨声载道,县委、政府、人大、政协均对公安机关的战斗力提出了质疑。而另一方面,由于工作繁重、待遇极低,刑侦部门内部人心涣散,2002年11月,南溪县公安局进行全员“双聘”时, 仅有6人自荐到刑警大队工作(其中还包括4名只能应聘刑侦部门的刑事技术人员)。南溪县刑侦工作乃至整个公安工作都处在内忧外患之中。改革后的南溪,刑侦工作的特殊地位和作用得到了充分的肯定,“打击犯罪是公安机关主责”的定位深入人心。刑侦工作的科技含量大幅提升,刑侦信息化建设得到了跨越式的发展,基础工作得到加强,工作机制日趋完善,一只敢打硬仗、善打硬仗、攻坚克难的精锐之师正在为南溪的社会治安稳定做出越来越大的贡献。改革后的2003、2004年,与改革前的 2001、2002年相比,南溪县取得了破案绝对数上升20．6％、打击处理数上升41．7％,发案数下降18．4％(其中重大恶性案件下降25．5％)和12起命案全破的好成绩。人民群众安全感明显上升,社会治安状况得到了明显改善,公安工作得到了县委、政府、人大、政协和广大人民群众的充分肯定。2004年底,在人大及社会各界对刑侦工作的评议中,满意度达到了96．7％, 比改革前的2002年上升了两倍多。两年“改革”改出了一个“平安南溪”,两年“改革”改出了一方安宁。     

柳州创新信息化实战应用

完善“警务综合信息平台”建设 2004年刑侦改革后，广西柳州市城区只有刑警500多名，但要承担全市近2万起刑事案件的侦破工作，并且要达到刑侦改革前全警破案年均5000起左右的水平，这无疑是一项十分艰巨的任务。在压力推动下，刑侦部门以信息化建设为抓手加强刑侦工作，提升破案效能。     

南通刑侦改革后出现的问题

由于改革措施还不配套、不完善,改革后的江苏省南通市公安局的刑侦工作在整个运作过程中出现了一些新问题、新情况。一、刑侦体制改革后,全市的刑侦机构尚未完全到位从调查的情况看,南通市10个县(市)区(分)局中仅有3个单位正式成立了刑警中队并正式开展工作。此外的7个单     

江苏“现场必勘”

2004、2005年江苏省现行命案破案率和刑侦工作绩效考核连续两年位居全国第一,破案攻坚品牌开始在全国打响。切实抓好第二个“三年”的平安创建工作,确保平安这个“易碎品”不碎,首先是破案攻坚的品牌不碎,始终保持在全国的领     

探索实现无增长改善——宁夏刑侦工作发展思路

宁夏刑侦工作现状急需解决的问题是刑侦岗位缺少吸引力,刑侦民警缺乏荣誉感,刑侦队伍不稳定近年来,全区公安机关刑警流失严重,一大批业务骨干、办案能手调离刑侦部门,刑事技术人员几乎只出不进,技术队伍青黄不接、人才匮乏。新人不愿意进,原有的骨干想跳槽, 造成刑侦部门人心不稳、警力不足。2004年全区共有刑警720 人,占全区总人口的0.13‰,占总警力的11．8％,远远低于全国平均水平。个别县区刑警大队只有二十几名刑警,只相当于