中日行政指导比较——兼论日本行政指导对我国的启示

行政指导作为现代国家新型的行政管理方式,已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段,是一种非常有效的行政模式.然而,行政指导在我国行政法学的研究中尚属薄弱环节.本文对中日行政指导制度加以比较研究.以期为我国建立和完善行政指导制度提供参考.     

法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径

行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进轨迹从多个角度探讨了行政指导行为的合法性问题和法学理论背景,并以实证研究方式结合我国行政法律制度现实进一步讨论了行政指导与依法行政的关系,在此基础上分析了行政指导实践中存在的突出问题及其原因,并从观念更新、制度创新、完善立法、配套措施等方面提出了推动行政指导法治化的完善路径和具体对策,期能为正在进行中的我国行政指导程序立法和制度建构提供参考。     

论我国行政指导制度的完善

行政指导在政府宏观调控和社会管理中发挥着越来越重要的作用,已成为我国行政法制建设和现代行政管理方式改革的重要组成部分。但是,我国的行政指导制度还存在许多问题,迫切需要对这些问题进行深刻剖析,重新对我国行政指导制度的完善进行架构:第一,培育现代行政意识,提高行政指导观念;第二,确立行政指导的基本原则;第三,健全行政指导的基本制度;第四,建立行政指导的救济制度;第五,构建行政指导的程序约束机制。     

试论行政指导

在世界发达国家,行政指导已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段,是一种非常有效的行政模式。行政指导与行政命令、行政契约构成了当代行政活动的基本方式,共同促进社会协调发展。然而,行政指导在我国行政法学的研究中尚是一个薄弱环节。加强行政指导的研究,对于充实我国行政法的内容、完善市场经济与民主政治都具有积极意义。本文仅就行政指导的含义及其性质、我国行政指导的发展及其作用、存在问题与补救,作一初步探讨。一、行政指导含义及其性质关于行政指导的含义,理论界有不同的理解,有的学者认为：“行政指导是国家…     

试论完善我国行政指导制度

行政指导作为一种行政管理手段是市场经济与民主政治发展的必然产物,并在我国的社会主义现代化建设中发挥着极其重要的作用。但在肯定这种灵活高效行政手段的同时,也应当看到,我国的行政指导无论在理论上还是在实践上,都存在许多的问题亟待完善。本文对行政指导理论与实践中存在问题进行了系统地分析阐释,并提出了相应的完善对策。     

论环境行政合同

作为环境行政管理的一种新方式 ,环境行政合同在实践中得到广泛应用 ,但理论研究的不足制约了其作用的进一步发挥。本文对环境行政合同的概念、特征、作用、种类进行了探讨 ,并对我国环境行政合同法律制度的立法完善提出了建议。     

论行政指导的可诉性

行政指导作为一种新型的行政管理方式,正在被广泛地运用于社会生活中,并取得了卓越的成果,但是同时在实施中也暴露了一些问题。然而根据目前我国的法律规定,有关行政诉讼法的司法解释中规定的受案范围排除了行政指导这一行政行为,本文拟通过对行政指导的性质进行分析,并结合司法的基本功能,对行政指导的可诉性进行重新认识,希望对完善我国行政指导的司法救济制度有所帮助。     

我国行政指导程序的缺陷与完善

针对行政指导程序在立法和运作方面存在的诸多问题 ,提出了相应的对策和建议 ,以期完善我国的行政指导程序     

论行政指导的可诉性

行政指导作为一种新型的行政管理方式，正在被广泛地运用于社会生活中，并取得了卓越的成果，但是同时在实施中也暴露了一些问题。然而根据目前我国的法律规定，有关行政诉讼法的司法解释中规定的受案范围排除了行政指导这一行政行为，本文拟通过对行政指导的性质进行分析，并结合司法的基本功能，对行政指导的可诉性进行重新认识，希望对完善我国行政指导的司法救济制度有所帮助。     

试论我国行政指导制度的完善

行政指导作为一种灵活的行政管理手段在市场经济国家被广泛运用。我国行政指导规范化程度较低,有关理论研究和法律实务都有待深入。本文对我国现阶段行政指导存在的问题和完善方式做了分析。     

关于行政指导的法理思考

随着社会经济的进步与发展,行政指导越来越多的出现在国家管理活动中。本文研究了行政指导的现状,分析了行政指导含义,探讨出行政指导理论的不足。通过深入研究,提出了关于我国行政指导理论的建设性的方法。以期完善我国行政指导理论,发展我国行政指导理论框架,强化法制思维和理念。     

论公共危机管理中的行政指导

本文结合公共危机管理的实践,探讨了行政指导在公共危机管理中运用的必要性,阐述了在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,并对我国公共危机管理系统的建立和完善提出了相关的对策建议。     

行政指导刍议

行政指导是现代行政管理的一种方式,是传统管理型行政向公共服务型与公共参与型行政转变的有效手段,是政府寓管理于服务的有效载体,推行行政指导对促进依法行政、降低行政成本、创新管理方式、提高行政效能、促进民生、塑造政府形象、构建和谐社会具有重要的意义。本文着重阐述践行行政指导、创新监管方式、优化公共服务的观念、制度、机制与方式等,旨在促进行政指导的应用。     

服务型政府视野下的行政指导完善途径研究

建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。而行政管理方式创新相对而言更为稳妥，更适合作为当前行政管理体制改革、服务型政府建设的突破口。因此，在实践中需要大力推进以行政指导为代表的行政管理方式创新，但目前行政指导在实践中也存在一些问题，因此，我们需要研究其完善途径，从而更好地实现我们建设服务型政府的目标。     

城市建筑垃圾管理规定

第一条为了加强对城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和环境卫生,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本规定。     

乡镇公共服务中的行政合同研究

行政合同在乡镇政府行政管理中的运用,标志着我国基层政府管理方式由单一行政管理手段向法律管理手段的重大转变。引起乡镇政府行为方式转变的深刻原因,一是以取消农业税费为主要内容的农村经济体制改革;二是乡镇公共服务和公益事业发展体制的改革。由于乡镇文化环境及干部的认识和管理水平的限制,在运用行政合同中存在诸多问题,这应当引起足够重视,并加以完善,以推动这场重要变革。     

积极改进行政事业单位内部控制的不足

随着我国改革开放的深入和单位内部科学化、规范化管理的要求,行政事业单位内部控制制度建设,在不断地探索中逐步得到完善。但就行政事业单位整体而言,内部控制制度还存在不少问题,找出不足,完善相应对策是加强行政事业单位内部控制建设的关键。 一、行政事业单位内部控制制度存在的不足 （一）内控意识相对薄弱。内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的重要保证。     

行政指导及其在卫生管理领域中的运用

行政指导是一种以非强制性方式实现政府目标的管理方式,是对传统行政管理方式的重要补充。为使各项管理措施始终遵循法治的轨道,卫生行政部门应该大力发挥行政指导的作用,灵活运用各种行政指导措施,保证行政目标的顺利实现。     

纠补行政指导对法治行政的偏离

行政指导作为一种行政管理方式,对社会生活起着积极的引导和调节功能。但目前我国尚未形成比较成型的规范的具体行政指导制度,因而在实践中常会出现有悖于法治行政基本原则的行政指导行为。本文在对行政指导偏离法治行政行为进行分析的基础上,提出了纠补行政指导对法治行政偏离的措施。     

国外行政指导理论及对我国的借鉴

行政指导也是一种行政行为,但是它具有非法律化、非权力性以及非强制性的特点。在国外,尤其是在日本等大陆法系国家,行政指导运用的非常普遍,究其原因,关键就是大陆法系国家具有较为成熟的行政指导理论,对行政指导的性质、功能、司法审查性等均有比较深刻地认识。参照国外特别是日本的行政指导理论和及其在实践中的运用,借鉴其优点,不断反思我国的行政指导理论,在当前的社会管理创新环境下,会促进我们对它的理解与运用。