让权力运行更加透明——河北省邯郸市深入推进行政权力公开透明运行纪实

“行政权力公开了!”“市长仅有93项权力,新鲜!”在邯郸,许多市民有些惊讶。市长,不是“掌管全邯郸所有事务”吗?邯郸市长这93项法定权力是经过市政府法制办公室的逐项清理后,给市长“保留”的。在此之前,不管是普通市民、市长,还是一般的政府官员,都不清楚自己手中的权力到底有多少。     

依法行政,保证权力在正确的轨道上运行

加强社会主义民主,健全社会主义法制,坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。建国以来,特别是十一届三中全会以来,我国不断加强法制建设、完善法律体系,先后颁布和实施了一大批法律法规,使我国逐步进入有法可依、有章可循的发展轨道。然而,就目前而言,我国的法制建设仍存在许多不完善之处,其中特别是行政机关滥用权力、不依法行政的问题尤为严重,它不仅给国家的法制建设带来阻碍和困扰,而且严重影响到行政机关的威望,影响到社会的稳定和安宁。因此,迫切需要把加强行政机关的依法行政工作提到法制建设的日程上来。一、依法行政的内涵及当前不依法行政的表现马克思主义认为,行政是国家的组织活动。而依法行政就是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序实施具体行政行为。从这一定义出发,我们可以得出:①各级行政机关的职权不是自己设置的,也不是上级行政机关设置的,而     

面向整体政府的职权法定原则更新

整体政府改革下出现的新型行政权主体与行政职权再配置活动难以符合职权法定原则所提出的权力行使主体法定和权力行使范围法定两大子原则的要求，职权法定原则与整体政府改革直接发生冲突。冲突的成因是宪法意义的行政主体与行政法意义的行政主体适用情境错置所造成的职权法定原则变异。四层次行政主体说将权力行使主体法定原则的适用范围限制在政府层面，通过完善行政组织权理论，将权力行使范围法定原则转化为行政授权合法说，职权法定原则得以更新，整体政府改革进程中出现的一系列问题从理论上可以得到化解。     

河北邯郸：推进县委权力公开透明运行

推行党务公开是保障党员民主权利的基础和前提，也是落实党员知情权的一个重要途径。河北省邯郸市是全国推行行政权力公开透明运行工作的试点市，从2005年开始探索行政权力公开，并在全国最早列出市级行政权力目录，被评为“全国政务公开工作先进单位”和“全国政务公开示范点”。     

江苏行政权力网上公开透明运行

江苏52个省级机关部门、13个省辖市及所辖106个县（市、区）全部实现了行政权力网上公开透明运行，在全国率先实现“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”。 行政权力网上公开透明运行，是以规范行政权力运行为目的，以电子政务网络为载体，以现代信息技术为支撑，实现权力法定、程序固化、栽量限定．对权力运行全过程进行实时动态监察监控。     

“权力清单”的正本清源

"权力清单"作为深化政府行政管理改革的一项重要措施,受到各级政府的重视。但事实上,目前各级政府推出的所谓"权力清单"主要是政府的行政审批清单,旨在规范政府的行政审批行为,但不论学界还是各级政府都存在对"权力清单"的误读,把行政审批清单作为"权力清单",把行政权简单化为行政审批权。行政职权是行政权力的具体化,"权力清单"是对行政职权运行的规范化和程序化。应理性看待行政职权与行政权力的关系,从法理上厘清行政权力的形式正义和实质正义,权力的制约机制和规范行政权力的法治路径,明确"负面清单"、"权力清单"和"责任清单"三个清单的法治路径。     

权力有边 运行有轨 监督有门——关于天津市蓟县强化权力运行制约和监督的思考

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。按照这一精神,天津市蓟县县委、县政府紧紧抓住行政权力这个重点,切实从明确权力边界、规范权力行使程序、公开权力促进监督等方面入手"建好笼子",形成了一些有益的思路。注重依法有据,厘清职权。厘清职权是规范行政权力的基础。蓟县在对行政权力公开透明运行工作全面部署的基础上,专门成立行政职权编审组,由县法制     

让权力在阳光下运行

一个政府要让人民满意,必须做到为民、务实、清廉。多年来,我们坚持在政府各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求,加强政府改革建设,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强对权力运行的监督制约,有针对性地解决突出问题,注重抓好长期性基础性工作,创造     

论行政权力运行监督体系

监督行政权力是依法治国、依法行政的核心内容之一,各种监督行政权力的要素共同构成了行政权力监督体系。 笔者认为行政权力监督体系可以从两个角度进行划分。首先,从监督权力的配置的角度可划分为中国共产党的监督、权力机关的监督、民主监督、司法机关的监督、政府系统内部的监督、新闻舆论监督和利益集团的监督。其次,从行政权力运行的角度,依运行过程所必须经过的三个环节,可以划分为对行政决策权的监督、对行政执行权的监督、对行政反馈权的监督。关于第一种划分方法及其监督体系,很多研究者都有论述,本文不多涉及,而主要从后…     

以公开促规范促勤廉——河北省扎实推进行政权力公开透明运行工作

当前,河北省在认真总结试点经验的基础上,正在全省范围内推进行政权力公开透明运行工作。实践证明,推进这项工作,对于加强党的执政能力和先进性建设、建设法治政府、发展社会主义民主、深入推进党风廉政建设、实现经济社会全面发展,具有十分重要的意义。精心组织,着力推进,确保开好局、起好步2006.82005年以来,河北省采取一系列有效措施,积极稳妥地开展行政权力公开透明运行试点工作。邯郸市、省商务厅、省国土资源厅3个省级试点单位和其他119个县处级试点单位,按照省委、省政府的部署,勇于实践、大胆创新、扎实工作,取得了明显成效,积累了…     

中国人民银行邯郸市中心支行——让行政权力公开透明

行政权力的公开透明运行是遏制腐败的有效途径,中国人民银行邯郸市中心支行党委充分认识到这项工作的重要性。2005年4月,他们成立了行政权力公开透明运行领导小组及办公室,制订了《行政权力公开透明运行工作方案》,并从五个方面开展此项工作。一是进行了广泛的思想教育和动员工作,使得各级领导干部和广大职工能够站在规范权力运行、扩大民主监督、预防和治理腐败的高度,切实树立为民执政的行政理念和正确的权力观,自觉转变工作作风,提高行政效能。二是全面、真实地进行了行政权力的清理工作,对内部权力运行情况逐项登记,编制了目录和流程图,…     

县委权力公开运行的尝试

2010年12月,河北省批准魏县作为县委权力公开透明运行工作试点县。一年来,魏县积极探索,通过规范运行、透明公开、严格监督,使县委权力公开透明运行工作取得成效,同时促进了全县各项工作的顺利开展。实行"三个规范",促进县委权力有序运行。规范领导干部职权,制定《关于推进规范县委全委会、常委会及成员     

权力要在规范中运行

不久前召开的国务院第五次廉政工作会议,回顾总结了本届政府成立以来政府廉政建设和反腐败工作情况,部署了2007年政府系统反腐倡廉任务。会议贯彻中央纪委第七次全会精神,结合政府系统反腐倡廉工作实际,强调要围绕规范行政权力运行,推进体制改革和制度建设,继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题,加强政风建设。深入推进政府廉政建设和反腐败工作必须紧紧抓住严格规范行政权力运行这一关键,从根本上解决行政权力滥用和行政不作为的问题,不断推动反腐倡廉工作的深入开展。     

试论立法中省级政府法定职权的设置——推行行政执法责任制引发的思考

在行政立法当中,合理设置各级政府及其所属部门的法定职权,是提高立法质量的起码要求。当前立法中省级政府法定职权的设置存在如下问题:具体行政执法职权设置过多;职权界定不清;缺乏可操作性。立法工作应采取如下措施:避免在立法中赋予省级政府具体行政执法职权;对给省级政府设定的行政处罚权的法律、法规、规章进行清理;对确有必要给省级政府设置具体行政执法职权的,应该采取相应措施,确保可操作性。     

邯郸:强化依法公开行政

近年来,河北省邯郸市纪委、监察局将实现政府清廉为己任,围绕行政权力运行主线,努力降低行政成本,强化依法公开行政,及时发现和纠正不廉洁问题,运用体制机制和制度规范行政行为,为实现政治清明打下坚实的基础。以简政放权为基础,打造节约型政府。今年以来,邯郸市重点围绕减权、提效、降费三方面开展工作,构建精干、     

依法行政论纲

作者认为，依法治国的核心、重点和难点是依法行政，依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。提出依法行政，植根于我国的国家性质和政治体制，加上我国所处的时代背景和法制传统，因而虽然近代其他国家如德国、日本等早已得出依法行政原则，但从内涵上看，我国依法行政所包含的内容应更为广泛。文章提出，我国依法行政应包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和职权与职责统一等内容。文章还就依法行政的历史发展、依法行政的内容和依法行政的意义等作了简要论述。     

开展行政权力公开透明运行工作对廉政建设的影响

阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星。河北省剖析原外经贸厅副厅长李友灿利用分管进口汽车配额分配的权力,在短短一年时间里受贿4744万元的典型案件,认为“暗箱操作”是案发的主要原因。为切实预防类似问题的发生。2005年，省委、省政府和省纪委提出着力推进行政权力公开透明运行工作，并将邯郸作为全省唯一试点市。邯郸市推进行政权力公开透明运行工作大体分为四个阶段：首先，依法清权确权，核准授权依据，划清职权范围，     

海门市推进依法行政工作的实践

推进依法行政是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作.近几年来,我市认真贯彻上级党委、政府的决策部署,坚持把依法行政摆上全局工作的重要位置,严格按法定权限和程序履行职权,全面推行行政执法责任制,依法规范行政行为,努力建设法治政府.现从基层县级政府的角度谈谈我市依法行政工作的基本情况.     

论行政职权是法定还是约定

依法行政作为行政法的基本原则之一,它要求行政机关做出的行为要有法可依,行政职权法定。随着我国法治的进程,行政法有向私法转变的趋势,契约介入了行政法领域,也因而对政职权法定产生了不同的声音,行政职权约定即行政职权契约展现在人们面前。本文对行政职权法定和行政职权约定即契约进行进一步的探讨。     

海门市推进依法行政工作的实践

推进依法行政是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作。近几年来，我市认真贯彻上级党委、政府的决策部署，坚持把依法行政摆上全局工作的重要位置，严格按法定权限和程序履行职权，全面推行行政执法责任制，依法规范行政行为，努力建设法治政府。现从基层县级政府的角度谈谈我市依法行政工作的基本情况。