环评乱象

环评，全称“环境影响评价”，是指由专业机构对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，以及进行跟踪监测的方法与制度。简而言之，就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出预防对策和措施。     

建立健全惩防体系 扎实推进廉政建设

2008年6月22日，新华社受权发布了中共中央5月13日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》。《工作规划》将《建立健全教育、制度、监督、并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定的工作目标进行了调整，将教育、制度、监督、惩处四项工作部署拓展为教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作部署，形成了对惩防腐败体系建设的总体布局。显然，《工作规划》的制订出台，说明了我国反腐败斗争进入了一个新的阶段，具有里程碑的意义。     

推进惩防体系建设 为服务经济社会提供坚强保障

2005年1月，中共中央以3号文件印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年5月，中共中央又以9号文件印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，在这3年多的时间内，中共中央就惩治和预防腐败体系专门下发了两个文件，充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。     

反腐倡廉制度建设的基本要求和重点

从制度学理论角度看,要防止消极、不良行为的发生,必须抓好四个环节的工作,即教育、监督、预防、惩治。在反腐倡廉制度建设中,要建立教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度。教育制度主要是影响人的心理和思想,监督制度和预防制度规范和约束人的行为,惩治制度对腐败行为后果进行处理。预防管＂事前＂,监督管＂事中＂,惩治管＂事后＂,教育则贯穿始终。     

关于完善反腐制度的思考

制度在预防和治理腐败的过程中具有不可替代的重要作用。然而，制度如不被执行或被曲解则无法达到预防和治理腐败的作用。当前，造成一些制度失灵的原因主要有以下四个方面：一是对权力的崇拜超越了对制度的遵守。二是为追求小团体的利益突破了制度的约束，三是建立在私人感情上的人际关系消解了制度的威严，四是潜规则替代了正式的规章制度。为此，我们要进一步完善反腐制度，从而达到从源头上预防腐败的目的。     

《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》从六个方面对惩防腐败体系建设进行总体布局

《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定的工作目标进行了调整,将教育、制度、监督、惩处四项工作部署拓展为教育、制度、监督、改革、纠     

行政伦理与反腐倡廉

前不久,中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)。这个《工作规划》是在三年前《实施纲要》的基础上制定的,2005年1月中央发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),已经对出现的规律性问题,对反腐败作了一系列重大的战略部署。     

推行财务监督特派员制度促进国有企业健康发展

推行财务监督特派员制度是，遂宁市委、市政府对国有企业进行财务监督，从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，该制度实施以来，取得了比较明显的成效。     

应重视法律和道德在规范党员行为中的重要作用

日前中共中央出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，明确提出：完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度，加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律。《实施纲要》起草组制度组负责人、中纪委法规室副局级纪检监察员侯觉非对廉政立法问题进行了权威解读。     

改革创新 惩防并举 统筹推进

2008年5月党中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（简称《工作规划》），按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）的基本精神和总体要求。根据形势和任务的发展变化．进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和相关措施．是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。     

论我国农村医疗保障制度三十年经验教训

我国农村以合作医疗制度为主体的农村医疗保障制度在改革后的三十年里经历了解体、重建和新生的曲折发展历程.分析这一时期农村医疗保障制度的曲折发展历程及其影响因素,有不少值得总结的经验教训.那就是在农村的医疗保障政策的制定和实施过程中要始终坚持政府的主导地位,保持良好的组织和管理,加强农村医疗卫生服务体系建设,重视预防健康教育工作,发挥农民主体的积极性.     

惩治和预防腐败体系制度建设必须做到基本建设与改革创新并重

中共中央正式颁布实施的《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,要加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,提出建立健全反腐倡廉基本制度,推进从源头上治理腐败的制度改革和创新,布置了110多项制度建设的任务。要完成这些任务,必须做到基本制度建设与制度改革和创新并重。哪些基本制度需要建立健全?反腐倡廉基本制度,是指规范反腐倡廉基础工作和基本组织结构、基本工作规则,不因阶段性任务的改变而改变的制度。《实施纲要》从四个方面对此进行了规划,即完善权力制约和监督的各项制度…     

从老农保的制度缺陷看新农保实施的必要性

新农保制度是我国有效应对人口老龄化挑战和统筹城乡社会保障制度的一项重要战略新举措,试点工作目前正在有计划、按步骤进行。新农保制度的推行能否取得预期效果,关键是如何提高人们对其认可程度。从制度性质、制度模式和制度内容三方面对其制度缺陷进行分析,从而得出实施新农保制度必要性和必然性的明晰结论。     

景德镇市城市规划局

景德镇市城市规划局为市政府直属机构，人员编制27人，内设办公室、技术科、用地规划科、建设丁程管理科、市政管线规划科、勘察设计管理科6个科室。其主要职能是：负责组织编制城市总体规划、分区规划、专项规划和详细规划，组织宣传、贯彻和实施《城市规划法》；依法对城市各类建设项目实行“一书两证”审批，并对建设项目的实施进行监督管理；负责对全市规划设计、建筑设计、市政工程设计和勘察行业一的行政管理、资质审查和资格的动态管理工作。市城市规划委员会办公室与市城市规划局合署办公。景德镇市城市规划局认真贯彻执行《中华人…     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

为进一步贯彻党的十七大精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。《实施纲要》是对反腐倡廉建设中主要的实质性内容的总结、概述，是从宏观、全局、长远角度对建立健全惩治和预防腐败体系进行总体规划和战略部署。而《工作规划》是今后全面落实《实施纲要》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的阶段要求，     

论反腐倡廉制度创新

制度创新如同一切创新一样,具有自身的规律。反腐倡廉制度创新是一种特殊类型的制度创新,应该遵循一般制度创新的规律和要求,从制度需求、制度供给和制度实施三个基本环节来进行,避免简单化和盲目性,增强反腐倡廉制度的严密性和科学性。     

科学发展观视阈下的制度反腐初探

十七大以来,中国共产党制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件法规,提出了建设＂惩治和预防腐败体系基本框架＂和＂反腐倡廉制度体系＂的任务,对加大从源头上防治腐败的力度具有重要作用。但在实际操作过程中,一些地方和部门腐败案件仍居高不下,反腐败形势依然严峻,任务依然艰巨。究其原因,根本上是反腐倡廉制度没有得到有效地遵守和执行。这需要我们在实践操作层面,深入研究制度反腐与现实对接的有效机制,不断提高反腐倡廉的科学化水平。     

从“三风”建设入手 大力推进惩防腐败体系建设

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出：要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，     

加大落实改革规划力度 健全科学选人用人机制

深化干部人事制度改革《规划纲要》下发实施已经半年。从各地各部门反映情况看,干部群众评价是好的,认为《规划纲要》的实施标志着干部人事制度改革进入了一个新的阶段;落实进展情况总体是好的,31个省区市和新疆生产建设兵团都已出台或即将出台实施意见。     

加大违纪违法案件查办力度 充分发挥惩防体系建设中的惩治作用

2005年1月，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了此后一段时间“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针。2008年6月，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是为了全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的又一重要举措。