关于引咎辞职制度的思考

引咎辞职制度是现代民主宪政的一种制度安排,是建立责任政府和政治文明的必然要求.<中华人民共和国公务员法>将这项制度予以法定化意义深远.本文以为科学的实施细则是引咎辞职制度有效执行的重要保障,规范的岗位责任制及其考评机制是构建该制度的基本前提,缺乏这二个要件,引咎辞职制度将无法发挥其应有的功能.     

谨防“集体决定”成为“集体名义”

桑玉成在《北京日报》发表文章说，集体领导制度是我们党民主集中制的一项重要制度。这个制度对于发挥领导群体的作用和智慧、对于发扬民主以及防止个人专断等都具有十分重要的意义。但是，在某些地方的实际执行过程中，集体领导或者说一些议决事项的集体决定往往流于形式，并没有改变“权力过分集中”的事实。     

对我国国家助学贷款制度的理性分析

国家助学贷款制度是我国高等教育发展的必然选择,然而近年来该制度在实施过程中却出现了个人信用制度缺乏、风险补偿机制缺陷以及回收机制不健全等诸多问题,为此,我们要从建立和完善信用的法律保障体系、建立和完善大学生信用体系、改进和完善贷款偿还规则以及健全政府担保机制等途径不断完善我国国家助学贷款制度。     

论制度创新问题

制度是在交往中产生并规范交往行为的、由社会统治者确定或社会共同体认可的正式规则,它对社会及其成员具有约束、信息、激励、保障等功能;制度对人的活动的限制以及它成其为自身的特性表现出局限性;制度发展、变革及解决矛盾的形式是制度创新。     

构建教育、制度、监督"三位一体"反腐体系的辩证思考

教育、制度和监督三者在反腐倡廉工作中功能各有侧重,不能相互代替,教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者之间互为补充、彼此渗透,首先,教育的实施离不开完备制度和有效监督作保障,反之,教育就会流于形式;其次,制度的执行需要教育作基础,没有教育的辅助就会使人产生抵触的心理;再次,制度功能的发挥离不开监督,离开了监督,制度的执行很可能就会走过场,这样的制度也就形同虚设,同时监督也要通过教育来普及实施,因此监督意识的增强、监督制度的遵守,同样离不开教育。教育、制度和监督三者之间彼此配合,共同服务于反腐倡廉这一总的目标,统一于反腐倡廉的工作实践中。     

党的代表大会监督:积弊与治理

党代会是党的最高权力机关,也是党的最高监督机关,从代议机构的一般职能、从权力运行的逻辑法则、从现行党章的规定来看,监督职能从来都是党代会的应有职能。但由于受到诸如党代会对"两委"工作报告的审议存在着流于形式的积弊、党代会对选举产生人员的罢免撤换缺乏制度安排的积弊、党代会在闭会期间履行监督职能缺乏组织载体的积弊等因素的影响,党代会的监督职能发挥并不充分到位。有效治理这些积弊,促使党代会的监督职能得到充分发挥,就必须严格党代会对"两委"工作报告的审议监督;建立党代会对选举产生人员的罢免撤换规则与程序;健全党代会闭会期间发挥监督职能的有效方式。     

中国公务员录用正式与非正式制度的冲突与融合

公务员录用正式制度，按照狭义理解，仅是人为制定的“正式规则”，也就是指围绕公务员录用而制定的相关法律法规、录用流程、考试程序与内容设计等体系制度。录用的正式制度只有在社会认可下才能发挥其应有的积极效能。这种主观性的制度认可则属于录用的非正式制度。因此，公务员录用的非正式制度是人们长期形成的包括官员考选的价值信念、伦理规范、道德原则、意识形态等因素。非正式制度与正式制度共同组成约束组织和个人行为的制度环境，两者的结合才是公务员录用制度的真正涵义。     

论社会主义和谐社会视野下的公民制度化政治参与

制度化的政治参与是构建社会主义和谐社会的重要手段。我们应营造和谐政治文化,发挥社会组织的积极作用;构建公民政治参与制度体系,畅通公民政治参与渠道;理性对待强势及弱势群体,使政治参与在社会主义和谐社会的构建中发挥应有的作用。     

机制设计:提升制度执行力的唯一路径

制度是人们社会关系和社会行为的规范体系,机制则是保障制度基本功能实现的工作系统;制度是机制所依存的宏观基础,机制是制度的微观构成。在制度建设中,我国长期重规范体系建设,轻机制设计,造成制度执行力低下,这是我们有制度而没有制度治理的原因所在。     

对国有企业改革的再思考

当前我们面临的诸多经济难题以及不少社会问题 ,很大程度上源于国有企业。从长远看 ,问题的严重性还远不在于国有企业本身 ,而在于我们对它的认识以及对它所采取的政策和措施还没有到位。认清国有企业问题的实质近几年 ,为了搞好国有企业 ,主要采取了抓大放小 ;三改一加强 ;下岗分流、减员增效 ;选好领导班子 ;派遣稽查特派员 ;制止重复建设等一些措施。这些措施不能说没有效果 ,但更多的只是在表面层次发挥了功效 ,而没有真正触动体制制度、机制结构层面 ,因而不可能从整体上根本解决国有企业的问题。要从根本上解决国有企业以及由其引发的…