公共服务供给视角下的公民参与探究

随着社会经济的发展，我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来，而造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为满足公共需求提供了思想基础和路径。政府作为公共权威的代表，需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务供给中的积极作用，提高公共服务供给能力。     

公共服务供给视角下的公民参与探究

公民意识和公民社会的兴起与发展为实现公共服务供给满足公共需求奠定了思想基础和提供了路径。政府作为公共权威的代表，需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务供给中的积极作用，提高我国公共服务供给能力。     

转型中的农村公共产品供给决策机制

我国农村公共产品供给决策机制尚处于由供给主导向需求主导转型的过渡型决策机制阶段,在决策主体及其权责分配、决策前的偏好显示、决策程序和方法、决策信息沟通、决策监督等方面明显具有新旧并存、稻稗混杂的特征。机制的完善需要以增强公共产品供给决策中的民主价值为依归,以扩大农民参与为核心,以增强社会公正为目标,以完善决策的民主程序和方法为切入点,扩大决策主体范围,完善决策前的偏好显示机制、决策信息沟通机制和决策监督机制,以期达到农村公共服务供需结构平衡的理想目标。     

英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

基于公民需求导向的公共服务

政府作为公共服务的供给主体具有自身偏好,许多政府提供的大量服务并非基于公共需求,由此导致了公共服务供给不足及低水平供给等系列问题。公共需求导向是服务型政府的本质要求,需要建立一套合理的制度,让公众通过参与表达民意,并让民意进入政府公共决策的议程。     

社会主体民主参与公共服务供给：参与类型、制约因素与实现路径

在社会结构转型、利益格局日益多元的背景下,社会主体民主参与公共服务供给成为必然趋势,其参与形式主要表现为公民个人积极参与公共政策制定和政府绩效评估、企业参与公共服务市场化和民间社会组织提供公益性社会服务等方面。而政府＂单边主义＂行动过多、民众对政府过度依赖、某些领域企业公共责任缺失、民间社会力量相对薄弱是现阶段制约民主参与的主要因素,加快政府职能转换、积极推动社会全面参与、完善民主参与的制度设计与运行机制是实现社会主体民主参与的路径选择。     

我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,重点和难点在于完善农村的公共服务,而"国家单方供给"造成农村公共服务所需资金严重不足,供给效率低下。究其因,主要是因为政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村社区和农民自身作用没有得到充分发挥。因此,应依据农村公共服务的不同层次和属性,构建政府、市场、社会、农民自身等主体多元参与的机制。     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

社会组织参与公共服务供给的价值分析

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化,必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

农村公共服务供给现状及其改进策略

农村公共服务供给在社会主义新农村建设中占有十分重要的地位,对于保障农村经济的健康发展,解决三农问题具有重大的战略意义。但是,目前我国农村公共服务供给的现状并不容乐观。本文通过阐述我国农村公共服务供给的现状,提出了改进我国农村公共服务供给体系建设的策略。     

公共服务供给理论的发展脉络:基于供给模式的分析

公共服务供给是公共组织的基本使命。选取合适的公共服务供给模式,探索和创新供给方式,以最好的公共服务满足公众的需求,赢得拥护和支持,是公共行政需要研究的永恒的课题。纵观公共行政的历史,从公共服务供给模式来看,公共服务供给理论呈现出了政府供给论——多元供给论——多中心供给论的发展脉络。     

分配型协商民主的现实基础与运行逻辑——基于鄂中W村的实证调研

在资源下乡的背景之下,村庄成为承接项目的基本单位,如何对项目资源进行分配和平衡成为一个关键问题。为了有效回应村民的需求,村级组织基于村民的利益诉求,在村民自治及民主建设的基础上,形成了一种分配型协商民主模式。该模式通过组织的设置与调整,为村民搭建了双层议事平台,以村干部入户访谈和公共项目清单制的方式广泛吸纳和整合民意,通过规则的创新与建构保障村民的有序表达和协商,在此基础上促成协商结果的达成,有效实现自上而下的国家资源供给与自下而上的农民需求的对接。分配型协商民主坚持村民的主体性地位,激发广大村民参与的积极性,实现以需求为导向的资源分配,通过分层级的协商机制保证村民参与民主协商的空间,提升决策的效率;同时,坚持以公意为核心的治理理念,提升村级组织的自主回应能力,推动乡村治理走向善治之路。     

公共服务供给方式研究述评

公共服务供给方式的研究以公共服务的市场化、社会化和多中心供给为主要内容,以多元供给主体之间关系为研究前沿,这些研究挖掘了各种供给方式的优点和缺点,对公共服务供给实践具有非常重要的指导作用,但也有些研究过于强调理论与实践的普适性而忽略了各国实际,因而需要在实践中加以慎重辨别.     

农户在农村公共产品供给中的角色差距与调适

长期以来,我国农户在农村公共产品供给中扮演着决策被动接受者和旁观者、成本重要承担者、不力监督者和消极管护者的角色,与重要决策者、有限筹资者、有力监督者和主动管护者"四位一体"的理想角色定位存在极大的角色差距。这种角色错位和缺位,严重影响了农村公共产品供给效率的提高。需要从完善农户参与供给的决策、筹资、监督和管护机制等方面努力,实现对现实角色的调适,使理想角色得以实现。     

完善基本公共服务监督问责机制

基本公共服务监督问责机制是基本公共服务体系制度安排的重要组成部分,构建基本公共服务监督问责机制必须清晰界定监督问责对象、明确规范监督问责内容、健全监督问责方式等。我国基本公共服务监督问责机制还处于机制设计和试运行阶段,面临公共服务监督问责评估考核机制不规范、存在某种程度的公共服务监督滞后和监督真空。应强化对基本公共服务供给决策及运营的监督,创新基本公共服务绩效评估机制,对基本公共服务供给进行全方位、多层面、复合型的评估和监督问责。     

社会管理转型中的农村公共服务供给改革研究

城乡二元向城乡一元的社会管理转型会伴随涵盖战略、制度、体制、机制等诸多层面的农村公共服务供给系统改革,政府与社会关系的重建贯穿其中。社会管理转型时期,改革的难点是社会问题、社会管理与社会治理的契合,主基调是加大供给力度,焦点是将由政府责任落实转向市场化改革。社会管理转型中农村公共服务供给改革的深化,需要以"四化同步"为契机,依托公共服务型政府建设中的分类管理举措,并以农民的公共需求为导向。     

社会组织参与公共服务供给的价值分析简

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化。必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

公共服务绩效评价是反映政府公共服务供给有效性的一种新兴重要工具,便于为政府决策提供有价值信息参考。当前地方政府公共服务有效供给仍面临着诸多困境,正确处理好政府供给与公民需求、财权分配与事权安排、工具理性与价值理性这三大关系,是政府需着力突破的瓶颈。服务型政府建设以公民满意为目标导向,构建多层次、全方位、均等化的公共服务供给体系成为今后地方政府工作的攻坚重点。     

农村公共物品供给制度缺陷及化解对策——基于乡村治理视角分析

乡村治理与农村公共物品供给制度完善性之间存在内在的联系。从乡村治理视角分析,农村公共物品供给制度的“自上而下”决策体制、监督缺失、政府职责模糊、“二元”供给体制等问题,直接影响到公共物品供给的合法性、透明性、责任性、参与性、廉洁性等,造成了农村公共物品供给制度的严重缺陷。化解农村公共物品供给制度缺陷是统筹城乡经济发展的当务之急。     

农村公共服务供给模式变迁及发展趋势

新中国成立以来,农村公共服务供给模式经历了“公社付费、农民生产”、“乡镇政府主导、费用摊派”和“政府付费责任上移、多元参与”几次变革.每一次变革都给农村农民的生产生活带来巨大的影响.可以说,这一变革之路演绎和引领着农村公共服务发展的基本路径与前进方向.文章通过深入探析我国农村三次公共服务变革的社会背景与基本特色,理清变革的基本脉络,并探讨其未来发展的基本方向.