城乡统筹一体化，不断提升全市发展整体水平

【报告摘要】 统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。     

财政支持城乡一体化发展的困境及路径

党的十八大报告指出．解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重．城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。而公共财政是推动城乡统筹发展的经济体制基础和保障．对缩小城乡差距、促进城乡统筹发挥着重要作用．为城乡一体化建设提供强力支撑。作为财政部门．必须以财政改革为抓手．积极探索出调优支出结构、提升涉农支出总量与比重．设立统筹城乡发展专项预算．增加村级公共服务和社会管理经费投入的新机制．积极推进城乡一体化发展进程。     

着力构建统筹城乡基层党建新格局

党的十七届四中全会提出，要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。作为山东省统筹城乡发展改革试点市，我市把统筹城乡基层党建纳入统筹城乡一体化发展的整体布局，坚持以一体化理念谋划基层党建，以一体化思路推动组织建设，以一体化方式优化资源配置，初步构建起统筹城乡基层党建新格局。     

淮口：千年古镇展新姿

从2003年开始，成都启动统筹城乡“一体化改革”，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”问题顽症，推动发展方式转变，推进城乡全面现化化。     

论城乡关系一体化发展的系统结构与顶层设计

城乡关系一体化发展是解决“三农”问题的根本途径和拉动经济增长的重要引擎,对于实现社会和谐与公平正义也有重大意义.为了科学有序推动城乡关系健康持续的一体化发展,需要完整准确地把握城乡关系一体化的基本内涵与系统结构,在此基础上对城乡关系一体化发展的原则规范、控制目标和目标模型进行总体构划与顶层设计.现代城市和农村都是由人口、经济、政治、文化、社会与生态构成的整体系统,城乡关系一体化发展的系统结构就是促进和实现城乡之间的人口关系均衡化、经济关系协调化、政治关系平等化、文化关系共荣化、社会关系和谐化以及生态关系互补化,而对其进行顶层设计的关键是明确统领城乡一体化发展的总体原则规范、界定实现城乡一体化发展的基本控制目标、建立指导城乡一体化发展的预期目标模型.     

南华：探索城乡党建新路子

近年来，南华县围绕“推进城乡基层党建工作一体化，构建统筹城乡党建新格局”的工作思路，在深入调研的基础上，制定出台了推进城乡基层党建工作一体化意见，扎实推进“党组织设置共建、党员管理教育、党员联系服务群众、党内关爱激励、基层党组织互帮互助和人才资源双向交流”六大体系建设，全县基层党建工作一体化格局基本形成，基层党组织领导和服务城乡统筹发展的能力明显增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥。     

霍华德“田园城市”理论对中匡城乡一体化的启示

城乡一体化是城市文明的必然选择，也是现代化进程中城市发展面临的一个难题。只有将城市与衣村作为一个整体统筹规划，通过制度创新和政策引导，缩小城乡差距，让农村居民与城市居民共享发展成果，才能实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。霍华德提出的“田园城市”理论对今天中国城乡一体化的发展仍具有重要启示。     

贯彻党的十八大精神 推动城乡一体化建设——-中共桂林市委党校城乡一体化建设现场教学基地教学掠影

【本刊讯】党的十八大报告十分重视推动城乡发展一体化，指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。中共桂林市委党校临桂县五通镇城乡一体化现场教学基地的建设与教学，就是体现、贯彻党的十八大精神，推动城乡一体化建设的重要举措。     

论城乡关系一体化发展的系统结构与顶层设计北大核心CSSCI

城乡关系一体化发展是解决"三农"问题的根本途径和拉动经济增长的重要引擎,对于实现社会和谐与公平正义也有重大意义。为了科学有序推动城乡关系健康持续的一体化发展,需要完整准确地把握城乡关系一体化的基本内涵与系统结构,在此基础上对城乡关系一体化发展的原则规范、控制目标和目标模型进行总体构划与顶层设计。现代城市和农村都是由人口、经济、政治、文化、社会与生态构成的整体系统,城乡关系一体化发展的系统结构就是促进和实现城乡之间的人口关系均衡化、经济关系协调化、政治关系平等化、文化关系共荣化、社会关系和谐化以及生态关系互补化,而对其进行顶层设计的关键是明确统领城乡一体化发展的总体原则规范、界定实现城乡一体化发展的基本控制目标、建立指导城乡一体化发展的预期目标模型。     

社会养老保险：从“城乡全覆盖”到“城乡一体化”——以浙江省德清县为例

2009年国家新农保《指导意见》出台后，德清作为试点，在全县范围内初步建构起“城乡全覆盖”的格局，进而向“城乡一体化”方向发展。与“全覆盖”注重覆盖面的广度不同，“一体化”更强调社会养老保险的“保障基本”、制度衔接、“自由选择”、分类享受，突出对“公平”与“自由”的兼顾。德清县的实践经验启示社会养老保险制度应当突出“保障基本”力度和效果，增强政府责任，加大政府财政投入力度，提高城乡双向流动性，渐进地实现社会养老保险制度城乡一体化。     

适应城乡一体化建设与发展需要的组织工作分析研究——来自重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的实践调查

城乡一体化承栽着城市的发展之重，寄托了农村的未来之望。党的十七大作出了城乡经济社会统筹发展的战略部署，组织工作如何顺应城乡一体化发展形势，是当前和今后一段时期必须面对的现实课题。在重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的实践与探索的基础上，分析了城乡一体化建设过程中组织工作存在的不适应问题，提出要破除四个认识误区，树立“非均衡推进理念”、“依托工业集聚和产业支撑的城镇化理念”、“城乡融合需要社会认同为前提的理念”、“关键在激发农民主体意识的理念”。坚持从创新培训模式、拓宽选人视野、健全评价体系入手，提升党政领导干部领导和推动城乡一体化建设的能力水平。坚持多元开发与健全机制相结合，重点从人才开发机制、人才市场体系、人才信息服务平台三个方面下工夫，建立开放的城乡一体化人才市场体系。坚持以改革创新精神，促进党的组织与城乡经济社会组织相融对接，探索城乡互动的党组织资源配置与活动方式，建立覆盖城乡的党员管理和联系服务群众机制，加快农民工“市民化”推进步伐，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。     

党的十八大精神学习问答

15．为什么说城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径？党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”并明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点。这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。     

构建统筹城乡的大党建格局

十八大报告指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，“制约科学发展的体制机制障碍较多”，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”。针对这一系列问题，十八大报告强调要将解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，要加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡差距。要真正将十八大报告中城乡发展一体化的精神落实到实践中，就必须完成“六个统筹”的重点任务，形成统筹城乡的大党建格局，真正实现富民兴渝，谱写出科学发展的新篇章。     

政策短信

●教育部力促教育公平 2月23日．教育部召开新闻通气会介绍．近期将印发义务教育分规划．通过采取统一城乡教师工资待遇、明确禁止学校收取择校费和治理“占坑班”、改革高中阶段招生考试制度等方式．促进城乡教育一体化．推动义务教育均衡发展．     

对城乡经济社会发展一体化的几点思考

探索城乡一体化的途径与模式，建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，构建平等、和谐的工农、城乡关系，加快农村发展，逐步缩小城乡差距，加快推动农村经济社会又好又快发展。     

文化涵养与城乡一体化魅力——以平乐县城镇化、新农村建设为例

在城镇化和新农村建设中,加快城乡文化一体化发展,是社会主义文化建设的重要任务。当前,城镇化建设中文化个性、地域特征不明显,县域城镇化、新农村建设在推进中普遍缺乏文化元素。只有赋予地方特色文化涵养,才能推动城乡文化大发展大繁荣,不断提升城乡一体化魅力。     

深入开展“四联”活动发挥党组织在城乡一体大统筹中的领导核心作用

近年来。七台河市新兴区委在城乡党组织中探索开展了以“资源联用、组织联建、党员联管、活动联搞”为主要内容的“四联”活动．充分发挥党组织的领导核心作用．推动城乡一体大统筹、大发展。一、树立大党建工作理念．引导城乡党建资源联用。区委坚持立足全局统筹城乡发展，成立了一体化工作领导小组，区委书记任组长，组织部、农委等12个党政职能部门主要领导任成员，定期研究一体化工作，统筹城乡党建资源，协调解决瓶颈问题。打破户籍管理、社会保障等方面城乡壁垒，创新政策机制。推动城乡居民在身份、优抚安置、医疗救助等八个方面集中统筹，全区有4．4万农民变成市民，城乡一体化进程不断加快。     

新时期杭州推进城乡文化一体化发展研究

推动城乡文化一体化发展是实施统筹城乡发展战略的重要组成部分,更是新时期杭州推进"三城三区"建设的重要抓手。总结近年来杭州推进城乡文化一体化发展的创新探索,其主要实践路径体现为"六大统筹",即统筹城乡文化政策设计、统筹城乡文化投入支持、统筹城乡文化设施建设、统筹城乡文化产业发展、统筹城乡文化资源共享、统筹城乡文化队伍建设。基于杭州的发展路径和实践思考,为深入推动城乡文化一体化发展,下一步要不断健全政策保障、完善发展机制、创新培育方式、优化发展环境,从而进一步加快城乡文化一体化发展进程。     

城乡一体化的模式、动力和路径——兼及江苏统筹城乡发展的思考

推动城乡一体化发展事关全面小康和社会主义现代化建设进程。在回顾发展经济学、城市化等相关理论的基础上，对城乡一体化的基本模式与主要动力进行归纳梳理，并以日韩台统筹城乡的实践探索开展实证分析，进而得出江苏新时期推进城乡一体化的路径主要有：增加城市供给，增加新制度供给，增加特色产业群供给，增加“三农”先进要素供给和农村土地政策供给。     

探索城乡一体化发展的途径——对石家庄市留村乡城乡协调发展的调查

要把省会石家庄做大、做好、做美、做优、做强,真的建成“文明都市”“、首善之区”,如何发展城乡一体化,扩大城乡协调发展,则成为摆在我们面前的一个重大课题,也是影响我市综合发展的迫切要求。所谓城乡一体化,就是把城市市区与近郊乡镇作为一个整体,统筹规划,协调发展,优势互补,共同繁荣,逐步缩小市区和乡镇的差别。众所周知,随着改革开放的不断拓展和市场经济构建的不断深入,城乡之间的联系越来越广泛,城乡内部的影响越来越深入。因此,城乡之间和城乡内部进行经济协作和管理交流的要求也就越来越迫切。一方面,农村面貌的改变,农业结构的…