“四议两公开”：中国共产党推进村级民主自治的创造性实践

近年来,中国广大农村适应当前农村发展的新形势、新任务,探索推行了＂四议两公开＂工作法。＂四议两公开＂工作法以严格的程序、崭新的机制,从多方面深化了党领导的村级民主自治机制。＂四议两公开＂工作法体现了我国村级民主自治发展的内在要求,顺应了时代潮流和社会发展趋势。＂四议两公开＂工作法是新形势下加强农村党的建设和推进农村民主政治建设的创新实践,具有丰富的理论内涵和现实意义。＂四议两公开＂工作法需要在实践中进一步丰富和完善。     

邓州市"四议两公开"工作法的实践与思考

“四议两公开”工作法的主要内容是：“四议”：村党支部提议,村“两委”商议,村党员大会审议,村民代表会议或村民会议形成决议。“两公开”：决议内容公开,实施结果公开,接受村民监督。     

支部园地

正「党员应知」什么是"四议两公开"工作法?所谓"四议两公开"工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照"四议""两公开"程序决策实施。"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;"两公开"即决议公开、实施结果公开。     

“421”工作法助推农牧区基层民主管理

近年来,贵德县把推行“421”（即：“四议”、“两公开”、“一考评”）工作法,作为加强基层组织、规范村级管理工作、推进基层民主的重要举措,围绕群众最关心、最急迫和最现实的热点、难点问题,扎实推进“421”工作法（“四议”：村党支部征求意见提议、村“两委”充分酝酿商议、党员大会审议、村民代表会议决议;“两公开”;决议公开、实施结果公开;     

党员活动日：推进“四议两公开”的有效载体

“四议两公开”工作法是新形势下加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。实践中;南阳市卧龙区把党员活动日作为推进“四议两公开”的有效载体,通过健全机制、拓展功能,不断把“四议两公开”工作法推向深入。     

构建党领导下充满活力的农村治理机制——阳泉市全面推行“四议两公开”工作法

阳泉市是全省推行四议两公开工作法试点市。在试点工作中,市委高度重视,周密部署,扎实推进。目前,全市960个农村全面推开四议两公开工作法,达到全覆盖,取得初步成效。     

“四议”顺民心“公开”促和谐——扎兰屯市推行“四议两公开”工作法

自中央和自治区相继做出在全国、全区农村基层党组织中广泛推行“四议两公开”工作法的决定后,扎兰屯市从2010年4月起,在全市126个行政村中开始推行“四议两公开”工作法。     

“四议两公开”工作法成效显著

随着"四议两公开"工作法在农二师三十团所属单位推行,群众的利益得到了维护,群众参与公共事务的积极性空前高涨。一是成为推动科学发展的"助推器"。随着"四议两公开"的工作法的推广,该团各基层连队集思广益,民主协商,科学决策,找准职工群众发展致富的路子。     

“四议两公开”:加强农村基层组织建设的有益尝试

最近,中组部、民政部、农业部等在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会,中组部部长李源潮要求总结推广四议两公开工作法等经验,完善和发展党领导的村级民主自治机制。在全国推广四议两公开工作法,不仅是因为胡锦涛、习近平、     

“四议两公开”工作法制度化问题研究——以河南省为例

"四议两公开"工作法制度化已经具备了一定的条件和基础。依法治国、依法治省是根本的理论基础,已经形成的一系列的具体制度是现实基础,同时还在近年来的实践中积累了宝贵经验。与新形势下的要求相比,"四议两公开"工作法还存在着制度不完善、制度科学性不足、制度执行不力等方面的问题。当前,河南省推进"四议两公开"工作法制度化应从以下几个方面做出努力:制定村级权力清单,强化法治思维,增强议事规则的针对性和灵活性,理顺乡村关系和"两委"关系,建立科学的成效评判标准,建立全程跟踪反馈机制。"四议两公开"工作法制度化需要外部环境的支撑。要增强农民群众的法治意识,提高农村基层党组织的议事能力,落实领导责任,完善配套制度。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

山村议事——潼南县双江镇林湾村“四议三公开”目击记

为了进一步推进村级民主自治建设,市委决定今年在全市选择60个村（社区）,试点推广河南“四议两公开”工作法。潼南县双江镇林湾村在学习借鉴邓州经验的基础上,结合本地实际,创造性地推行了“四议三公开”,取得了初步效果。“四议两公开”是党领导的村级民主自治机制的创造性实践,希望有关区县认真按照市委的要求,结合本地实际,切实抓好试点工作,在不断总结经验的基础上,尽快在全市农村基层党组织中全面推开。     

实行“四议两公开”促进团场和谐稳定

"领头雁,导航向;群英会,共磋商;先锋队,细把关;主力军,拿主张;人人心中亮堂堂,件件办到心坎上;‘四议两公开’,和谐的真法宝."透过农七师一三0团职工群众这朗朗上口、易学易记的歌谣,我们看到,"四议两公开"工作法在一三0团得到了广大职工群众的支持,赢得了基层的赞扬."四议两公开"工作法:即党支部会议提议、"两会"(支委会、职工理事会)商议、党员大会审议、职工代表会议决议和决议公开、实施结果公开.     

“四议两公开”工作法成效显著

正为进一步推进连队重大事项决策科学化、民主化、规范化,年初以来,农二师三十三团在26个基层单位全面推行"四议两公开"工作法,提高了职工群众的参与权、知情权、表达权和监督权,不断加强基层民主政治建设。该团领导班子成员认真落实挂钩基层连队制度,不定期地深入挂钩连队调查研究,及时发现和解决问题,培育和树立一批"四议两公开"工作法的先进典型,用典型示范带动全团各基     

下西号乡扎实推进“四议两公开”工作法

玉门市下西号乡把“四议两公开”工作法作为规范村级工作、推进基层民主的重要举措在全乡8个村全面推行。乡上分批对村干部、党员和群众代表进行系统培训。同时,建立健全党员联系群众制度、村民代表联系农户制度、民主监督制度等相关规章制度,聘请村上的“两代表一委员”、老干部和党员、群众代表为监督员,对各村“四议两公开”工作进行全程监督。目前,下西号乡广大党员群众参与村级事务决策的积极性和主动性显著增强。     

民主新风沐乡村

推行村民代表会议常设制，是临河区新华镇借鉴外地成功经验，在新形势下进一步加强村级民主管理的有益探索，也是落实当前农村“一事一议”、“四议两公开一备案”工作法的具体实践。     

河南邓州：“四议两公开”诞生纪实

为把村民自治落到实处,河南邓州开创“四议两公开”工作法,创造性地实践党领导的村级民主自治机制。     

牵住村务“牛鼻子” 倒逼村权“入笼子”——吕梁市离石区推行村级公章“集中管理”遏制权力滥用

公章集中管理使用,不仅促进了＂三会治村＂权力设计的落实,而且形成了更加稳定的权力制衡机制,避免了换届前后的权力失控,方便了群众办事。近年来,吕梁市离石区围绕落实村级民主决策、民主管理、民主监督制度,狠抓＂四议两公开＂工作法、村务监督委员建设等制度的落实,使农村党风廉政建设工作有了长足进步。但通过信访和案件调查,发现仍有一些村干部在利益面前贪欲膨胀,故意绕开民主决策程序,规避监     

后税费时代的村级民主自治机制创新研究——对河南省邓州市"四议两公开"工作法的实证分析

为了应对后税费时代因农村基层组织"悬浮"于乡村社会之上不能有效作为而出现的以"治理缺位"为轴心的村治困境,河南省邓州市探索出了"四议两公开"工作法."四议两公开"工作法通过构建村社内部"五级民主决策机制",创造性地运用了参与式民主理论,健全了共产党领导下的村级民主自治机制,理顺了村"两委"关系,重塑了村委会的权力结构形态,打造出一个"向下负责、向下使力"而"向上‘索取'财政资源"的致力于维持乡村社会基础性秩序的常规性力量,并架构起连接国家财政转移支农资金与农民需求偏好表达之间的桥梁,满足了农业税费取消以后农民对农村公共品的迫切需求,缓解了乡村治理的困境.     

不信春风唤不回——记南阳市宛城区黄台岗镇勾营村党支部书记万群立

南阳市宛城区黄台岗镇勾营村，紧临自河南岸，曾是远近闻名的模范村。近几年，由于种种原因，村党支部工作几近瘫痪，村子也成了乱村。自从2008年11月村“两委”换届后，该村在新任村党支部书记万群立的带领下，运用“四议两公开”工作法，经过短短一年多时间，就让支部赢回了公信，让乱村变成了先进。村级民主的春风吹绿了勾营村，也吹进了村民的心坎里。