党的代表大会监督:积弊与治理

党代会是党的最高权力机关,也是党的最高监督机关,从代议机构的一般职能、从权力运行的逻辑法则、从现行党章的规定来看,监督职能从来都是党代会的应有职能。但由于受到诸如党代会对"两委"工作报告的审议存在着流于形式的积弊、党代会对选举产生人员的罢免撤换缺乏制度安排的积弊、党代会在闭会期间履行监督职能缺乏组织载体的积弊等因素的影响,党代会的监督职能发挥并不充分到位。有效治理这些积弊,促使党代会的监督职能得到充分发挥,就必须严格党代会对"两委"工作报告的审议监督;建立党代会对选举产生人员的罢免撤换规则与程序;健全党代会闭会期间发挥监督职能的有效方式。     

创新党内监督的逻辑规程

创新党内监督的逻辑前提主要是权力授予原则和权力控制原则。创新党内监督的逻辑起点是现行党内监督中包括党的纪律检查机关的领导体制不顺、党内监督的具体制度法规不健全、党代会的监督职能发挥不充分等在内的一系列制约因素。创新党内监督的逻辑归宿是要从理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、建立健全党内监督的具体制度法规、发挥好党代会的监督职能等方面推进党内监督路径的创新。     

关于机关基层党组织有效发挥监督作用的思考

发挥监督作用是我们党赋予机关基层党组织的重要职能。但当前机关基层党组织在履行监督职能方面还存在监督制度缺乏操作性、难以落实、容易流于形式等问题。需要增强监督意识，完善监督制度，突出监督重点，加强监督教育，营造监督氛围，着力提升机关基层党组织实施监督的质量和水平。     

加强机关党组织对领导干部的监督

机关党组织的基本职责之一,就是加强党内监督、特别是对党员领导干部的监督。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专门以一章三条就监督的目的、主要内容和方式方法提出了具体要求,这是对党章规定的机关党组织监督职责的具体化,也是适应新的形势加强党员管理,改变目前党内监督、特别是对领导干部监督弱化的有力措施。当前机关党组织对领导干部监督作用发挥不好的主要表现：监督措施不力。在走访调查机关党组织对领导干部监督作用发挥不好的原因时,803％的调查对象认为主要是监督的措施不力。一是实行党政"一肩挑"的单位,党…     

政治权力运行视野下的党内监督新模型

政治权力运行视野下,权力授予原则、权力控制原则构成党内监督必须遵循的法则。包括＂党的纪律检查机关的独立监督功能发挥不到位、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分＂等在内的一系列困境因素,已经对党内监督的成效形成制约。以实现政治权力的科学运行为基本内核深化党内监督,必须从＂理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、发挥好党代会的监督职能＂等方面,切实推进党内监督策略路径创新。     

全国人大的监督宪法实施权与立法权的和谐研究

依据我国宪法，全国人大是国家的最高权力机关。它既行使监督宪法实施的权力，又行使立法权。当立法或立法解释与宪法或宪法解释不一致时，监督宪法实施的权力就应当发挥调节作用。研究全国人民代表大会及其常务委员会的职权，特别是解释宪法权、监督宪法实施权与立法权、法律解释权之闻的冲突与和谐问题，不仅对于丰富和发展我国宪法学具有重要理论意义，而且对于建立我国监督宪法实施制度和完善人民代表大会制度也具有十分重要的现实意义。     

加强党内监督:从严治党的根本措施

文章实证地指出当前我党党内监督面临的严峻挑战,提出"制约权力是党内监督的核心"的观点,并强调加强党内监督是机关党组织的主要职能,而加强党内监督的关键是建立有效的监督机制.     

切实加强党内监督工作

党内监督在新形势下党的建设中占有极其重要的地位。近年来，我们党面对新时期的诸多新情况，虽然在体制上、制度上采取了一系列改革措施，各级党组织在实践中进行的探索也取得了一定的成效，但党内监督不力的问题依然相当突出和相当普遍。加强和改善机关党的领导，必须切实强化党组织的监督职能，认真研究机关党组织行使监督职责面临的新问题。     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

惩治腐败要靠权力制约机制

我国现阶段存在各种腐败现象,一个根本原因在于权力制约机制不完善。其主要表现是:一、制权机构的从属性。我国的人民代表大会既是权力机关又是监督机关,由它产生的各级政府机关都必须向它负责,受它监督。这是我国实行保证国家权力由人民行使的根本政治制度。但是人民代表大会的权力在现实中往往没有全面到位,监督、检察等权力约束机构的职能也未能充分地发挥。二、权力制约的单一性和单向性。目前对于各级机关和干部的监督,一方面是     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权,是推动党的纪律检查体制改革的必然要求,是创新反腐败领导体制和工作机制的必然要求,是健全权力运行制约和监督体系的必然要求,是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权,应强化上级纪委对下级纪委的领导,强化纪委对同级党委的监督,强化派驻纪检组对驻在部门的监督,强化巡视机构对下级党组织的监督。     

加强党内监督是机关党组织的重要职能

加强党内监督是机关党组织的重要职能寇慕真党的十四届四中全会指出：“党和国家机关中党的基层组织要紧密结合本单位的业务工作，抓好思想政治工作，加强对党员和领导干部的监督。”这是机关党组织的重要职能之一，也是加强机关党的建设的一项重要内容。在建设具有中国特...     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权，是推动党的纪律检查体制改革的必然要求，是创新反腐领导体制和工作机制的必然要求，是健全权力运行制约和监督体系的必然要求，是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权，应强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委对同级党委的监督，强化派驻纪检组对驻在部门的监督，强化巡视机构对下级党组织的监督。     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权，是推动党的纪律检查体制改革的必然要求，是创新反腐败领导体制和工作机制的必然要求，是健全权力运行制约和监督体系的必然要求，是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权，应强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委对同级党委的监督，强化派驻纪检组对驻在部门的监督，强化巡视机构对下级党组织的监督。     

论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一，既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予，也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看，党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比，党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势，即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看，要有效行使党代会常任制的监督功能，必须突破制度障碍，调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时，党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善，从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织，从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

加强信访监督工作

信访监督是一种比较有效的教育和监督方式，它既强化了党组织对党员领导干部的严格监督，又体现了组织对领导干部的关心、爱护和帮助，使人民群众的监督和党员领导干部的自我保护两种权利都得到正确行使，受到广大群众和党员领导干部的欢迎，同时也大大提高了纪检监察机关处理大量信访举报问题的工作效率。     

论机关党组织在干部作风建设中的监督职能

加强对领导干部的教育、监督和廉洁自律，是机关党组织的重要职能，也是建设高素质干部队伍的题中应有之义。领导干部要以身作则，管好身边人，认真履行双重组织生活会制度。     

充分发挥人大在预防和惩治腐败中的作用

建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的一件大事，各国家机关都负有责任。人大及其常委会作为国家权力机关，通过履行法定职能特别是立法和监督，对从国家体制上规范和督促权力依法正确行使，发挥着不可替代的作用。适应党的领导方式和执政方式的不断完善，依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断深入，国家权力机关应进一步发挥在反腐倡廉工作中的作用。一、人大在预防和惩治腐败中作用定位:立法与监督人大在预防和惩治腐败方面的作用主要是通…     

加强权力运行监督体系建设

权力现象的一个客观规律是，没有制约的权力容易被滥用。在监督体系不完备、监督机制职能没有充分发挥的情况下，个人的意志常常会由于缺乏有效制约而轻易地进入权力运行过程，容易引起极少数党的组织观念不强的个人私欲膨胀，最终走上犯罪道路。权力运行的规律表明，权力越大，权力运行监督体系越需完备，监督主体的职能越需要充分发挥，这样才能对权力运行予以规范和约束。我国现行权力运行制约监督机制应该是已初步形成了相对比较完备的体系，可分为两个方面：一是体制内的监督，包括党内监督、人大监督、司法监督、审计监督、