完善政府决策机制推进社会管理创新

科学民主的决策机制对创新社会管理，对地方政府经济社会的发展意义重大。针对当前政府决策机制存在的问题，要求优化政府决策，政府在决策中贯彻以人为本理念，实现决策法治化、科学化和民主化。     

营山“两河整治”决策对县级政府决策的启示与思考

政府的决策行为直接关系到人民群众合法权益的保障和社会法治环境的形成,关系到党和政府在人民心目中的形象和威信,关系到经济社会实现又好又快发展,关系到改革发展的成败和社会进步的大局.营山县在对南北两河综合整治工程决策时,全面贯彻和实施了政府决策的科学化、民主化和法制化,使工程建设得以顺利进行,并取得了十分好的效果.文章通过深入分析营山“两河整治”成功决策过程,针对当前县级政府在决策过程中存在的主要问题,提出了县级政府实现科学决策、民主决策、依法决策努力方向.     

群众工作的法宝

郡县治则天下安。县级政府作为国家行政体系中承上启下的关键环节，作为直接联系群众的基层政权，肩负着落实上级政策、增进人民福祉、促进社会和谐的重大使命。责任、良知、感情，无疑是基层政府做好新形势下的群众工作，改善干群关系、凝聚发展合力、共建和谐社会的法宝。     

群众工作的法宝

郡县治则天下安。县级政府作为国家行政体系中承上启下的关键环节，作为直接联系群众的基层政权，肩负着落实上级政策、增进人民福祉、促进社会和谐的重大使命。责任、良知、感情，无疑是基层政府做好新形势下的群众工作，改善干群关系、凝聚发展合力、共建和谐社会的法宝。     

县级党政领导干部工作实绩考核研究

凭实绩用干部 ,是邓小平同志的一贯思想 ,是新时期干部制度改革的一个基本原则 ,是促使大批德才兼备的优秀年轻干部脱颖而出、推进党的建设和政权建设的一项重要举措。在我国的领导体制和行政管理体制中 ,县级党委、政府处于承上启下的关键环节。县级党政领导干部肩负着把党的路线、方针、政策转化为本地经济和社会发展举措的重要使命 ,他们的工作实绩如何 ,不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否得到很好的贯彻落实 ,而且直接关系到一方改革、发展、稳定的大局。一、县级党政领导干部实绩考核存在的主要问题及原因近几年来 ,各级组织人事…     

建议与提案工作的创新实践

认真办理人大代表建议和政协提案是政府的一项重要政务工作。通过建议提案办理,一方面使人大代表、政协委员更好地了解省委、省政府工作思路,了解全省经济社会发展情况,从而进一步将思想统一到省委、省政府的决策上来,共谋全省经济社会的发展。另一方面,能更好地解决基层突出问题、民生问题,提高群众对政府的满意度,促进政府决策的科学化、民主化,推动各项工作的深入开展。     

坚持和完善党对纪检监察工作全面领导的体制机制

党的十九届五中全会强调,必须坚持党的全面领导,确保党中央决策部署有效落实。这是"十四五"时期经济社会发展必须遵循的基本原则,也是纪检监察工作高质量发展的根本政治原则。加强党对纪检监察工作的全面领导,需要解决思想认识问题,更需要解决体制机制问题。健全完善双重领导体制具体化程序化制度化的实现机制。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。     

精准扶贫实践中的政策执行偏差及其调适

基层贫困治理实践中,政策执行过程和政策执行效果都不同程度存在偏差。这些偏差与个别政策适应性弱、基层干部政策执行的策略主义和农户的机会主义有关。在上级政府督查、巡视、评估考核与农户上访的多重压力下,基层政府结合上级要求和实际工作进行政策调适。这有利于纠正偏差,解决实际工作中出现的系列难题,却引发了政策不稳定、不连续,进一步强化农户的机会主义。精准扶贫实践中的政策执行偏差及其调适,既与"治理消解行政"的基层治理逻辑有关,又反映了贫困治理中政策执行原则性与灵活性之间的张力。     

关于县级党校主阵地作用的思考

县级党校是党在基层教育培训的主阵地，是抓牢基层党员干部思想防线的主渠道。县级党校作用发挥的好坏，直接关系到能否守住我党在基层的思想阵地，关系到我党在基层的执政基础和执政地位。县级党校教育面临着诸多新挑战，有效应对挑战，需要以党性修养为根本，以科研为核心，完善体制机制，加强师资、硬件等建设.     

关于运用财税政策支持节能事业发展的思路

节约能源是我国经济社会可持续发展面临的重要任务,政府在节能事业中具有特殊的地位和作用.目前我国政府在运用财政政策支持节能事业发展方面还存在一些问题,亟须解决.要通过完善鼓励节能和引导节能消费的税收政策、完善政府投入预算政策、完善政府采购政策,支持和促进我国节能事业的发展.     

县级政府治理现代化与结构转型

县级政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,也是经济社会发展的必然要求。以压力型动员体制下的行政发包和统合治理机制为主要特征的治理结构存在严重的结构失衡,主要表现在官僚制(科层制)断裂和分税制条件下治权残缺以及职能异化问题,这些问题影响着县级政府的治理能力,阻碍着县级政府治理现代化的进程。要按照现代治理结构的基本要求,正确处理"政府与市场""政府与社会"的关系,合理配置政府间的财权与事权的平衡,特别是中央与县级政府间财权与事权的平衡,建立县级整体性政府,弥合断裂和残缺的治理结构,以此提高县级政府的协同治理能力。同时,中央政府要向地方政府特别是县级政府实行行政性分权,从而增强县级政府治理的自主性和活力,推进县级政府治理结构转型和治理体系现代化。     

基层政府编外用人的行动逻辑与优化研究——一个“二重委托-代理”的分析框架

在我国政府组织体系中,上级政府-基层政府-编外人员之间存在着二重委托-代理关系。在科层制控制日趋强化的背景之下,编外用人是基层政府主动进行组织调试、创造忠实履职条件以维持稳定委托-代理关系的行动选择之一。同时,编外人员管理的"弱约束"和编外人员忠实履职条件的"弱支持"的同存共生,使得基层编外人员"谋利"和"避责"倾向难以得到有效控制,进而对基层政策执行和基层治理带来了一系列问题。因此,文章认为,应通过规范事权下移过程、动态调整基层编制来缓解基层政府中的人-事矛盾和权-责矛盾,采取严格录用、优化薪酬、增强培训和考核等方式规范编外人员管理,进而发挥编外用人对基层政府运行的积极意义。     

论流域治理中地方政府的行为偏差及其矫治

在行政分包治理体制下,地方政府行为决策须兼顾上级政府满意度、官员个人政绩和区域公共福利等诸多因素,差异化的多元目标导向追成流域治理中地方政府的行为偏差和环境保护政策的边缘化.建立激励约束相融机制,矫治地方政府的行为偏差,是提高流域公共治理效率、促进流域永续发展的现实选择.     

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的重大意义

<正>重大行政决策是指涉及经济社会发展全局、与公共利益和人民群众利益密切关联、社会涉及面广、对一定区域发展具有全局性、长远性的由政府作出决定或选择的重大政务事项,是政府的重要职责。重大行政决策权行使的优劣直接关系到法治政府建设的成败,过往重大行政决策中存在的"拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人"现象严重影响了政府形象,阻碍了法治政府建设,从本质上看,这一问题的存在缘于决策责任制度的不完善。针对     

我国区域协调发展模式及其纠纷解决机制论析

在我国区域化发展过程中,逐渐形成了建构型区域协调发展与自发型区域协调发展两种基本模式。其中,建构型区域协调发展模式以中央政府为主导,以国家发展战略和宏观发展政策为促发机制,通过行政权力自上而下的强力介入来促进区域合作,实现经济社会的区域性协调发展。自发型区域协调发展模式诞生于市场经济背景下资源自由流动形成的共同市场,创造性地引入契约与平等协商精神,以共同利益为前提实现地方政府之间的合作。不论是建构型区域发展还是自发型区域发展,在实现区域协调的过程中都会面临区域纠纷,但传统的以上级政府协调为主导的纠纷解决机制已经无法满足区域发展的现实需要。为保证和促进我国区域协调发展,有必要构建上级协调、平等协商、ADR机制等多元并举并存的区域纠纷解决机制。     

县级党委决策机制分析与改进策略研究

县委决策机制是县级党委政策制定的最有力的核心平台,具有相对的稳定性。在决策机制科层规定的背后却隐藏着决策系统的隐性交易行为,形成决策过程中个人优势效应,其根本原因在于决策机制中体制性权力结构和非正式权力结构相互交杂和相互渗透。县委书记的政治权力及形成的个人优势效应是非正式权力结构中最为核心的部分。须重新塑造县级党委决策机制中所包含的权力结构,抑制非正式权力结构的负面影响,促进县级党委决策的科学化和民主化。     

略论落实以人为本的发展观

党的十六届三中全会《决定》提出了以人为本的发展观,这要求政府政策在制定与执行中要考虑到保障普通居民的利益,而社会中存在不同的利益群体.要保障大多数人的利益.防止弱势群体的利益受损,就要对目前政府运行机制进行改革,实行政府信息公开制度与重大决策听证制度,完善我国人大制度,发展我国的非政府组织,让公众能更多的参与到政府政策的决策与实施中,切实把以人为本的发展观落到实处。     

县级政府公共服务缺失的成因及对策

自古云：“郡县治．天下安”。目前县域陆地面积占全国陆地面积的94％．人口占全国人口的70．4％。县级政府作为完整意义上的基层一级政府组织．是承上启下的枢纽．是中央政策得以落实的前沿阵地．在国家政府体系中具有特殊的地位和作用。但近期一系列事件暴露出一些县级政府对比服务型政府还存在着相当大的距离。去年贵州瓮安县发生的“群体事件”还未完全淡出人们的视线．今年河南灵宝县的“王帅帖案”又粉墨登场．如今湖南邵东县“罗彩霞”事件、湖北巴东县“邓玉娇案”再度掀起波澜。这些县级公共服务走样和变味．得利的是少数人．受害的是广大群众．危害的是党和政府的形象．影响的是改革开放和经济社会发展。     

基层政府依法行政面临的困境与对策

基层政府作为国家法律法规和政策的重要执行者,在我国政权体系中占有十分重要的位置,但目前基层政府在推进依法行政中仍存在法治观念不强、依法行政行为示范,基层政府法治能力不足、依法行政力量薄弱,基层政府法治措施不够、依法行政效果不佳等问题。基层政府推进依法行政应着力强化基层政府依法行政理念,规范行政主体行为;提升基层政府依法行政能力,夯实基层法治队伍;健全基层政府行之有效的监督制度,强化行政权力制约。     

论县级政府政策执行力提升与政府工具运用创新

当前，我国已经进入到发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的频发期，政府作为权威性的社会公共权力主体，其制定并实施的公共政策扮演着越来越重要的角色。一般而言，县级政府工作重在执行，而政策执行力是其工作能力的重要体现。从政府工具的视角来看，当前由于政策执行者对政府工具认识不足、选用不当，从某种程度上导致县级政府的政策执行力面临着削弱。对此，运用政府工具创新来提升县级政府政策执行力，首先需要正确认识政府工具的作用与局限性，明确各类政府工具的选择因素。运用恰当，将对我国县级政府政策执行力提升有重大现实意义。