建立“三向联动”机制 保障群众诉求事项办理

<正>临沂市兰山区将解决群众所急所盼作为践行群众路线的落脚点，以“兰山首发”群众诉求综合服务平台为主阵地，建立部门之间、区镇之间及各层级“三向联动”机制，切实保障群众诉求办理，提升群众满意度。一、突出刚性约束，部门间“横向协同”一是依据“三张清单”履职。紧扣部门“三定”规定和职责权限，结合法律法规立改废释和机构职能调整情况，动态调整部门权责清单，     

“挖渠”当抓紧

机构改革,是国人普遍关注的一件大事,而分流富余人员将是机构改革难点中的难点,且越到基层,“人向哪里去”的问题就越突出。文登市乡镇干部的分流工作先行了一步。他们以转变乡镇政府职能作为切入点,对政府组成部门进行调整,把转变政府职能视为“挖渠”工程,精心设计和组织,     

浅探“大部制”改革的基本思路

“大部制”改革是当前中国行政管理体制改革的重中之重，这将对于建设公共服务型政府、促进部门间机构整合与协调水平产生难以估量的积极作用，为解决长期困扰我国行政机关的机构重叠、职能交叉、政出多门的弊端铺平道路。与此同时，对“大部制”改革进程中某些根深蒂固的制约因素也不能掉以轻心，其中尤以条块关系的牵制、部门间权力分配与制约机制不健全、部门利益与行业垄断的加剧三大现象为最。因此改革应坚持渐进式模式，把握最佳改革时机。全面推进。     

把职位调查和“三定”结合起来的初步尝试

“三定”和职位调查是公务员试点工作的两个基础环节。“三定”是机构改革范畴的任务,即定职能、定机构、定编制。职位调查是推行公务员制度范畴的任务,职位是由上级行政组织为完成部门工作任务,将职能、     

潍坊市奎文区编办“五项措施”保障基层用编

<正>一是将上级机构编制部门新下达的52名街道行政编制主要用于服务群众、民生保障等领域。二是对街道行政、事业工作机构通盘考虑,合理调整机构数量、职能和名称,报上级编制部门备案后组织实施。三是根据工作需要,将机构精简压缩的人员编制,向承担公共服务、民生保障、执法监管等职能且在街道设有派驻机构的区直部门(单位)倾斜,重点充实街道派     

叩问大部制——大部制啼音初试

改革开放后的第6次机构改革将以明确的大部制概念为引领。大部制，就是将一些职能相近或相关的部门整合为一个大部，将原来的部委改为内设的职能司局，或者由部委管理但又具有一定独立性的机构。“宽职能，少机构”，是其鲜明特征.     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

湖北随州：政府“大部制”改革的风雨七年

夏明元是湖北省随州市编办主任，55岁的他和编制工作打了22年的交道。在谈及党的十七大关于“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”时。他抑制不住激动：“振奋，很振奋!”     

议事协调机构改革的思考

议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理，主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素，以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下，改革议事协调机构的对策组合，包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”，以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上，议事协调机构应逐步从一个“新．柏”对溏曲一种“机制”枣甥．苴在王云轩艟支E的今面转刑．     

达州市纪委为民营经济发展“清障”

“有其位”从体制上确立了派驻纪检监察机构的地位，“促其为”从制度上使派驻机构必须“有所为”，强化了市纪委、监察局对派驻纪检监察机构的管理，使派驻机构“有其位必须有所为”。各部门派驻机构干部积极履行职责，切实抓好部门党风廉政建设和反腐败工作，收到了明显成效。一是党风廉政建设责任制进一步落实。市级各部门都把党风廉政     

博山区“多彩”工程绘就基层治理“斑斓”画卷

<正>为进一步提升基层治理效能，淄博市博山区以“红色”为基础底色，推动“绿色”产业发展，做好“蓝色”网格治理，提升“金色”健康服务保障，加快构建基层社会治理新格局。一、突出红色引领，建强“桥头堡”。一是加强党建工作办公室建设，优化机构职责，明确基层党建、党群服务、党员教育等工作职能。配齐配强党务工作力量，党建办副主任专职专干基层党建工作，将党建办各项工作职能落实、     

每月理论点评

每月理论点评机构改革关键是在“转”字上下功夫据《经济日报》报道，上海市市长徐匡迪在两会期间接受记者采访时说，政府机构改革不要再搞“物理变化”。机构改革如果停留在“物理变化”层面上，即使机构改革了，将某些部门放到宏观的间接调控机构去，如果职能不转变，时...     

“十二五”时期的政府角色新定位

“十二五”时期，我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征，行政生态环境将会发生重大变化，政府治理将会面临新的时代挑战。所以，政府在公共治理中需要对自己的角色重新定位：由“财富创造者”向“环境提供者”转变，由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型，由“官本位”向“民本位”回归。实现政府角色新定位，就是要建设服务型政府，要通过“一元化”向“多元化”转变的行政改革明确政府职能定位，通过大部制推进机构整合改革政府机构，通过完善行政管理制度调整政府行为。     

聚焦机构职能管理促部门干事创业提质增效

<正>滕州市委编办以“强工兴产、项目突破”为主线,聚焦编办职能定位,抓住部门机构职能管理牛鼻子,开展向中心聚力行动,以监管促履职、优服务,推动体制机制向中心发力、整体工作向中心聚焦。一、聚焦重点任务,深化职能全周期管理,凝聚部门干事创业“向心力”一是抓实重点任务。制定《市直机关职能运行全周期管理助力“强工兴产、项目突破”实施方案》,设置3个方面11项指标体系,指导部门确定不少于5项年度监管任务,     

搞好企业领导班子建设必须改变“内部人控制”机制

搞好企业领导班子建设必须改变“内部人控制”机制□张如仙中国的企业改革走的是一条“放权让利”的渐进式道路。在政府机构的职能没有发生根本转变的情况下，通过放权和各种形式的承包制，把权力逐步下放给企业，国有企业已经获得了独立的经济利益和相当程度的经营自主权...     

领导“示范”百姓“就范”

群众到机关办事，最难找的要数“有关部门”。比如，一位农民受假农药之害，庄稼绝收，向当地领导反映此事，这位领导批示：“请有关部门解决。”这个农民拿着批示一连跑了好几个“有关部门”，答复一样：“这个问题不属我们管，你找找有关部门吧。”“有关部门”最后都成了“无关部门”。     

关于农村医疗保险机构在“两型社会”建设背景下职能转变的思考

本文着眼于“三农问题”中的农民健康问题，从把健康教育纳入医疗保险机构的职能范围入手，认为“两型社会”建设要求把目前以治疗为导向的农村卫生服务模式转变为以健康促进为导向的卫生服务模式，因此以新农合为主体的医疗保险机构应当在整体上由在疾病发生之后才被动应付的“下游策略”，向通过职能转变来推进健康教育从源头上防止或减少疾病发生的“上游策略”转型，并对其实现形式进行了一些具体思考。     

德国政府的“开放日”

德国首都柏林，每年秋季举行的政府“开放日”活动像磁石般吸引着各地游客。早在“开放日”前的五六天，德国政府发言人就通过传媒向民众发出邀请：德国政府将在周末举行“开放日”活动．届时，政府所有机关部门，包括总理府将向公众开放，邀请大家参观。     

内江式“维稳”的二难推理

有海外华人回到国内，在某市发现“新生事物”一“维稳办”与“维稳中心”，便在他的博客写下了自己的困惑：其一，何谓“维稳办”？此惑已经有人替他解了，“维稳办”就是“维护稳定”的办公室；其二，既然有了“维稳办”，何以还要“维稳中心”，此二者之间又是什么关系？此惑似乎依然未解。前些年，不少政府职能部门都有与其职能相关的“中心”，类似“二政府”，靠着政府职能部门的牌子去“创收”。“维稳办”既是政府的临时机构，“维稳中心”很可能就是他们“创收”的“中心”。这也只是“可能”，如今搞了“阳光工资”，按理是不能再用任何名目去“创收”的。     

“三聚焦”推进重点核心职能运行监管

<正>枣庄市委编办围绕促履职优服务,创新重点职能工作监管方式,深化部门职能运行全周期管理,以监管推动整体工作向中心聚焦、为大局聚力,激发部门创新争先活力和高效履职动力。一、聚焦“强工兴产”,确定监管目标围绕推动实施“强工兴产、转型突围”目标任务,突出落实工业倍增计划、培育壮大“6+3”现代产业体系等市委、市政府重要工作部署,推动62个部门确定不少于5项的重点职能工作,