党代会常任制：内涵、困境与前景

从逻辑关系上看，党代会常任制内涵的核心在“常任”，党代会常任制就是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序。从当前的试点情况来看，党代会常任制改革的推行并不是顺风顺水，还面临着一系列亟待抓紧研究解决的问题。从党内权力配置的角度看，推行党代会常任制必然会带来党内权力配置模式的变革，这是展望其前景时必须关注的基本支点。     

探索发展党内民主的新途径——对如皋市实施镇党代会常任制的探索与思考

如皋市积极探索在党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,实施了镇党代会常任制这一加强党内基层民主建设的创新制度.本文剖析了实施镇党代会常任制是基层党组织构成状况的实际需要,阐述了实施的现状,并对进一步推行镇党代会常任制作出了理性的思考.     

县市党代表大会常任制试点:问题研究与对策思考

县市党的代表大会常任制试点成效显著 ,但仍存在一些问题 ,对党代会常任制与党内民主其他制度改革的关系问题 ,党代会常任制下代表作用与制度成效关系及党代会与人民代表大会的关系问题 ,需要进一步理顺和完善。     

文摘集萃

◆陕西试点党代会常任制《华商报》5月25日报道,日前,陕西省推行党代表大会常任制试点县之一的凤翔县,召开县十三次党代表大会第二次会议,审议通过了《中国共产党凤翔县代表大会常任制度(试行)》,做出了试行党代表大会常任制的决议,这标志着陕西省党代表大会常任制试点工作启动。实行党代表大会常任制是中国共产党为把党的民主生活提高到更高水平,多年来不断进行研究和探索的一项重要制度。主要内容是:将原先5年一届的党代会变为一年一次,充分发挥党代表的作用;目的是提高党内民主决策水平,加强党内监督。◆未成年人道德困惑关键在于成人社…     

福建省柘荣县试行党代会常任制的实践与思考

以保障党内民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,扩大在市、县进行党的代表大会常任翻试点,是加强党内民主建设的重要内容.福建省柘荣县从1993年11月开始进行竞的代表大会常任制试点,17年的实残,初步形成了一套形之有效的做法.文章认为,党代会常任制必须认真总结试点经验.将试点中的有益经验运用于党内民主建设中.     

扎实推进党代会常任制试点工作

怀宁县自2003年4月被省、市委确定为党代会常任制试点县以来,围绕扩大党员民主权利、推进党内民主进程主题,以建立规范的制度和闭会期间发挥代表作用为重点,精心组织实施,试点工作取得了明显成效。大胆探索,建立健全规范的运行制度怀宁县抓住"制度创新"这个重点,建立了《代表选举制度》、《代表大会制度》、《代表常任制度》等三项基本制度,制订了《党内重     

激发党内民主新活力——玉门市开展党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十八大指出,要＂深化县（市、区）党代会常任制试点,试行党代会代表提案制＂.近年来,玉门市坚持以扩大党内民主、加强党内监督为主线,以推行党代表任期制、党代会年会制、全委会负责制为重点,积极稳妥地开展党代会常任制试点工作,探索形成了代表资格届期化、代表活动经常化、重大决策民主化、党内监督制度化的良好局面.     

当前党代会常任制试点的困境及其完善对策

党代会常任制的法理依据和理论支持问题、与现行政治体制对接问题、党代会常任制试点的深度问题及党代表的代表性和素质问题是困扰和妨碍各地常任制试点深入的四个关键问题.走出当前党代会常任制试点的困境,应进一步完善系统思维和实行整体推进:进一步科学界定党代会常任制的法理依据;科学认识党内民主和民主集中制的关系;解决好党代会的产生途径和保障素质问题;加强和完善党代表的工作制度,构筑信息畅通渠道;理顺和完善党代会、党委会和常委会的关系;理顺和完善党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系;理顺和完善党代会、人代会、政协会的关系等.     

党代表直选制:地方党代会常任制的重要制度安排

党代表的产生是涉及地方党代会常任制的权威性、合法性以及动力来源的至关重要的问题.党代表直选制,有利于理顺党内权力授受关系,建立党代会的权威,是党代会常任制的基础性制度安排;有利于激发广大党员的积极性、主动性和创造性,整合全党合力,是党代会常任制的动力性制度安排;有利于减少党代会常任制试点中可能产生的风险和阻力,推动试点工作深入开展,是党代会常任制的可行性制度安排.     

关于镇一级党代会常任制的实践与思考

党的代表大会常任制,要求党代表资格常任,任期与同级党的代表大会一致;党的代表大会实行年会制,每年至少举行一次。作这样的制度安排,是为了保证党代会能“充分有效”地发挥其在同级党组织中的最高决策机关和最高监督机关的作用,保证党代表能“充分有效”地发挥其联系群众、参与决策和实施监督的作用。作为党内民主政治建设的一项根本性制度,党代会常任制是实现党内民主的重要组织载体和制度保障。     

乡镇党代会常任制试行中的问题及对策研究

党代会常任制是发展党内民主、加强党内监督的一项制度性措施，它要求党代会作为党内的最高权力机构，在本届党代会闭幕后至下届党代会召开，始终履行职责，始终发挥党内最高权力机构的作用，并要求本届党代表同样始终要履行代表职责，参与党内重大决策的讨论制定。实行党代会常任制是对党委权力的限制，是增强党的执政能力和执政基础的有力措施，是实现党的集体领导的制度安排。     

四川试行党代会常任制的探索

四川进行党代会常任制试点的基本做法主要是 :改进党员代表的产生方式 ,并提高其素质 ;明确规定实行党代会常任制的工作内容 ,并切实完成好 ;建立健全有关制度 ,实现实行党代会常任制的规范化和制度化 ;切实解决具体问题 ,为实行党代会常任制提供保障。扩大和完善党代会常任制面临的问题与解决措施主要是 :切实建立健全党代会的常设机构 ;调整和规范党代会、党委会、常委会之间的权力关系 ;正确处理党代会与人代会、政协会之间的关系 ;科学构建党代会与党委会、纪委会之间的权力制衡关系。     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命。党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。因为党的代表大会是实现党内民主的最重要载体;常任制是党代会权力不致流失的根本保证。     

浦东新区镇党代会常任制的实践与思考

基层党代会常任制是党内基层民主的重要实现形式。浦东新区从2002年35开始镇党代会常任制试点，经过10年的实践探索，目前已经在全区25个镇全面实行党代会常任制。本文旨在通过全面总结浦东新区镇党代会常任制实践，深入研究面临的问题和困惑，提出进一步推进党代会常任制的思路和举措。     

从党内民主生活的视角看党代会制度的创新

党代会是党内民主的最高形式。党代会制度存在的主要问题:党员在党内生活中的主体地位体现不够;党代表在党代会中的主体地位体现不够;党代会应有的地位和权威体现不够。完善党代会制度:一要坚持以党代会常任制为改革取向,提升党代会常任制试点工作的层次,着力推进党代会制度实现“质”的飞跃;二要适时吸纳试点的积极成果,从党代会选举、提案、审议、代表作用发挥、监督制约等方面,着力推进党代会制度创新在“量”上的积累。     

试论党代会常任制的理论定位

党代会常任制试点工作未能在一些关键性环节实现突破的重要原因，是没能真正厘清党代会常任制与党内民主、党员主体地位、党代会制度之间的关系。明确党代会常任制的理论定位，就要看到：实现党员主体地位是发展党内民主的重要内容，而党代会制度又是实现党员主体地位的根本性制度安排，实行党代会常任制则是加强和改进党代会制度的现实路径。     

论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一，既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予，也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看，党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比，党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势，即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看，要有效行使党代会常任制的监督功能，必须突破制度障碍，调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时，党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善，从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织，从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

试行党代会常任制 “赋权”激发新活力

贵州铜仁地区积极推行县乡党代会常任制试点,大胆"赋权",创新机制,完善和畅通党代表参政议政的内容、形式和渠道,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐,积极推进党内民主建设,着力增强党的团结和活力。党代会常任制     

党代会常任制：党内民主新的发展点

党的代表大会常任制是党内民主的重要环节。在新的形势下,党内民主的发展需要党代会常任制的制度支持。党代会常任制也为党内民主提供了新的发展点,为党的建设开创了崭新的局面。     

市县党代会常任制试点的成效与局限——基于陕西省两县区试点情况的考察

以凤翔县和秦都区为代表的陕西省县级党代会常任制试点,以党代会的年会制和闭会期间代表作用的发挥为重点,通过精心组织,在促进党内民主和地方经济社会发展等方面取得了一定实际效果。但也存在着自身动力不足,党代会作用发挥的程序和机制不够完善,对原有体制的突破意识不足,党内一些重要关系仍未能理顺等局限。推进常任制改革,需要深刻总结和反思整个试点工作,在克服所存在的局限和问题上取得进展。