坚持党的一元化领导下的“分者际也”到“党政分合”的现实启示

在党的一元化领导之下,针对党政关系,"延安五老"之一的谢觉哉曾在日记当中提出"党政必然要有分。分者际也"的观点,学界一些学者对此关系也提出"党政分合"的观点。随着时代变迁,曾经的"分者际也"与如今学界的"党政分合"观点更呈现出一种传承关系,构建了新时代党的一元化领导的历史必然性。     

新时期党政关系改革的内在逻辑及基本经验

新时期党政关系改革的内在逻辑是：从十一届三中全会到十三届四中全会：重点解决“党政不分、以党代政”问题,逐步形成“党政职能分开”模式;从十三届四中全会到十六大：针对“党只管党”和党政两张皮的错误倾向,提出并构建起“以党领政”模式;从十六大迄今：从认识和把握执政规律的角度,在对人类社会执政经验深刻总结的基础上,明确提出“三执政”目标.新时期党政关系改革的实践积累了极其宝贵的经验,这就是：改革党政关系必须始终坚持在党的领导下进行,改革党政关系必须要坚持渐进性和突破性相结合,改革党政关系必须立足国情与借鉴外国相结合,改革党政关系必须要坚持解放思想和实事求是相结合.     

我国理顺党政关系的基本经验及思考

党政关系是社会主义国家政治体制改革的核心问题。总结建国五十年来党政关系的变革过程,准确区分党政分开的科学含义,坚持党政基本职能分开,利顺党与政府及各部门的关系,大力推进政府机构改革,对于社会主义民主政治建设有着十分重要的现实意义。     

论建构法治化的党政关系

党政不分的弊病很大。我国政治体制改革的核心问题,就是要正确处理党政关系,实现党政职能的科学分开。建构法治化的党政关系,必须坚持依法治国方略,理顺党与人大、政府、司法机关等之间的关系,以期实现党的领导和发挥国家政权机关职能作用的有机统一。     

乡镇党政关系的现状与调适

乡镇党务政务没有截然的界限，党政具体工作常常融合布置，党委工作涵盖政府工作，乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系成为一种授权关系。调适乡镇的党政关系，需要在乡镇党政议事融合的基础上，促进党政职能分开和权责分开。     

高校二级学院党政共同负责制的理论探索

党政共同负责制作为高校二级学院的管理运行制度,是党委领导下校长负责制的延伸和支撑,也是当下二级学院管理体制的最佳选择和基本遵循。党政共同负责是指,党政在地位平等的前提下,在实际工作中既要遵循民主集中制原则,又要注重党政之间协作。在践行党政共同负责制的过程中,还需要正确处理"核心"与"中心"、"私情"与"党性"、"权力"与"监督"的关系,积极探索适合当下国情校情院情的党政共同负责制实践模式。     

新中国70年党政关系的演进历程与基本经验

新中国成立70年来，我国党政关系经历了初步探索阶段、改革发展阶段、科学完善阶段的演进历程，总体上解决了党政不分、以党代政的问题，使党政关系由党政不分、党政分开走向了党政互融，基本实现了稳定、合理的党政关系。这场70年的党政关系改革深刻揭示出，坚持党的领导是不断完善党政关系的根本前提，从中国经济实际出发是不断完善党政关系的重要基础，坚持民主法治是不断完善党政关系的科学方法。新时代要继续完善党政关系，必须在坚持党的领导的前提下，重点理顺党与人民代表大会之间的关系，持续推进人民当家作主与完善党政关系的统一。     

县级党政关系的耦合模式——基于D县“四套班子”运行过程的实证研究

地方党政关系不能走“以党代政”的老路,也不可能做到完全的“党政分开”,而“党政关系规范化”的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对“四套班子”运行过程的实证研究中去.对浙江省D县的实证研究表明,党政“四套班子”在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:“四套班子”间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为“四套班子”在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工.这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善.     

试论邓小平的党政分开思想

邓小平在长期的革命斗争和社会主义建设的实践中,逐步形成了较为系统的政治体制改革的思想。其中,关于党政分开的思想是其重要的组成部分。它主要从党政分开在政治体制改革中的关键地位、党政分开与党的领导的加强和党政分开与社会主义法制建设等方面展开。这些思想在今天仍具有重大的理论和现实意义。     

我国党政关系演进历程及实践探索

自建党以来，我国党政关系大致经历了“以党建政”、“党政合一”、“以党代政”、“党政分开”和“以党统政”五个不同时期。在其中每个不同时期，中国共产党都在坚持党的领导地位的同时，努力调整和改进党政关系。随着执政环境日益复杂多变，我党需要继续在完善党政关系中，实现党政关系科学化，提升党的科学执政能力；实现党政关系民主化，提升党的民主执政能力；实现党政关系法制化，提升党的依法执政能力。     

依法治国条件下党政关系的法制化选择

党政关系的法制化是通过宪法与法律对党和政府的职能进行合理的界分,各司其职,各负其责,并建立起一套调节党政关系的法律体系,将党政关系的运作纳入法制化的轨道,最终实现党政关系的和谐协调。党政关系法制化能否实现直接影响着党政关系的调整,关系着依法治国的进程。     

试论执政党执政模式类型及新时期我党执政方式的改善

执政党执政方式即执政党领导、执掌政权的方式,本质上是执政党与政权两者职权的配置状态及其相互作用的运转模式。执政党执政方式可分为三种模式类型:党政职权分开型、党政职权混合型及党政职权合一型。中国共产党目前的执政方式有党政职权混合型执政模式的某些特征。中国共产党执政方式向党政职权分开型执政模式方向转变,要处理好执政党、政权与人民当家作主的关系,执政党与政权两者职权关系的科学配置及其职权运行的法治化的问题。     

论理顺党政关系

党政关系是中国行政学与政治学研究中一个敏感的政治问题。本文从党和政权机关在国家政治生活中应该承担的角色和地位入手 ,分析了理顺党政关系对国家管理和经济建设的重要意义 ,并在此基础上对如何理顺党政关系提出了作者的建议。文章分四个部分 :1、正确认识“党政关系”的科学内涵 ;2、我国行政管理主体结构“二元化”的分析 ;3、重新提出和研究理顺党政关系问题的必要性 ;4、对理顺党政关系的建议。     

论邓小平党政关系思想及其发展——纪念邓小平诞辰100周年

邓小平党政关系思想是建立在对政党政治和以党治国的深刻体会和把握的基础上的.邓小平早在抗日战争时期就率先提出反对以党治国和正确处理党政关系的重要思想.建国后,邓小平针对因种种复杂的历史原因,以党治国的作风在党内逐渐盛行起来,逐步形成党的"一元化"领导体制的现象,对如何正确处理党政关系,进行了长时间的深入思考,提出了一系列重要思想.今天,我们正在改革和完善党的领导方式和执政方式,即用新型的党政关系逐步取代传统的党政关系,实现党政关系合理化,进一步丰富和发展邓小平关于党政关系的思想.     

中国共产党处理党政关系的历史考察与现实思考

执政党必须处理好政党和政权的关系(党政关系),这是政党政治不能回避的理论和实践问题,对于无产阶级政党尤其如此.中国共产党自从在苏区建立局部政权,就开始探索如何处理党政关系,经历了以党代政、党政分开、以党领政的转型过程,在曲折探索中既取得了成功的经验,也汲取了不少教训.新形势下必须把握政党政治运行规律,科学处理党政关系;党政关系改革必须以加强和完善党的领导为前提;中国宪政结构下党政关系的关键是党和人大的关系;党政关系改革必须积极审慎稳步推进.     

党政关系法治化探析

要从根本上理顺我国的党政关系 ,克服党政不分、以党代政的现象 ,关键是要实现党政关系的法治化。而要实现党政关系法治化 ,其前提是党政关系必须具备法律化 ,以使党政关系的调整有法可依。法治化理念的确立、监督体系的完善以及制约机制的健全是实现党政关系法治化的有效途径。     

化解党政关系不和谐的五个原则

党政之间的关系是否和谐,对国家的政治、经济、社会等方面的发展至关重要。笔者认为,要化解党政关系的不和谐,必须规范党政关系,而要规范党政关系,重在真正坚持科学、民主、法制等原则。     

党政是否分开不是政治体制改革的关键

王长江认为,在政治体制方面,领导干部争论最多的,是党政是否应该分开。一种观点认为应该分开。因为现在,在书记、市长职务分开的情况下,尚且还不能很有效地防止腐败现象,如果把权力放在一起,腐败现象将更加严重。所以,党政分开是一个方向性问题,绝不能变。另一种观点则认为,党政不能分开。我们党是执政党,执政党的任务就是执     

我国计划经济体制时期的党政关系评析及启示

以改革创新精神推进市场经济体制下的党政关系建设,必须要深刻地反思和正确地评价计划经济体制时期的党政关系。通过梳理我国计划经济体制时期党政关系形成的过程,分析和研究计划经济体制时期党政关系的主要成因及其对市场经济体制下党政关系建设的重要启示。     

党政关系规范化与中国政治发展

党政关系是中国政治结构中最重要的一对关系,二者之间的关系能否规范化是中国政治发展的关键,迄今为止党政关系的模式经历了以党建政、以党代政两个阶段,现实政治发展迫切需要以民主化、法制化、程序化为目标的党政关系规范化。