基层公务员创新行为的内容与结构:来自中国场景的研究

激励基层公务员行为创新是新时代打造高素质基层干部队伍进而推进全面深化改革、提升人民"三感"的重要保证。本研究在中国场景中探索基层公务员创新行为的内容与结构并开发测量量表。首先,通过半结构化深度访谈和开放式问卷调查(N=42),归纳出基层公务员创新行为的典型特征与核心表现,在此基础上提炼基层公务员创新行为的概念结构。然后,基于样本1(N=386)的探索性因子分析证实基层公务员创新行为包含创新动机、创新程度的二维度结构。基于样本2(N=386)的验证性因子分析证实了基层公务员创新行为二维度结构模型及测量量表理想的信度和效度。基于样本3(N=569)的回归分析证实基层公务员创新行为对角色内绩效和角色外绩效呈显著的正向影响,即量表具有理想的校标效度。本研究实现对基层公务员创新行为的跨情境和本土化探索,并建立内容全面、结构清晰的测量工具基础,为新时代高素质基层干部队伍建设提供管理启示。     

法治思维视域下基层公务员依法行政能力的现实考量与提升——以安徽省芜湖市为例

基层公务员是我国公务员队伍的重要组成部分,其依法行政过程通常带有对象的群众性、内容的广泛性与复杂性以及工作向度的执行性与服从性的特点,这便要求基层公务员努力养成法治思维,其法治思维状况在一定意义上直接决定着依法行政能力水平的高低,而基层公务员依法行政能力强弱又直接关乎依法行政价值目标的实现程度。然而,由于受各种内、外因素的制约,我国基层公务员依法行政能力的总体水平依然偏低。为更好地推进依法行政,我们不但要外塑基层公务员依法行政能力的养成环境,还必须内炼有助于基层公务员依法行政能力提升的主体素质。     

公务员大数据素养的议题背景、框架及其测度

大数据时代,培育公务员大数据素养是政府治理能力与公务员能力现代化的必然选择。在阐明公务员大数据素养议题产生逻辑与概念内涵的基础上,以冰山模型和数据生命周期理论为理论基础,构建一个融合潜在素质与显性技能的公务员大数据素养框架双环模型:模型内环为潜在大数据素质层,包括大数据意识、知识、情感、思维和伦理五项素质;模型外环为显性大数据技能层,依据数据生命周期具化出大数据采集、管理、分析、可视化及信息利用五项公务员胜任大数据活动的应用技能。依据双环模型,可以对公务员大数据素养各要素的内涵、测度方向与思路予以诠释,提出加强大数据素养实践培育和理论研究的必要性。     

公务员创新能力建设的目标和路径

<正>全球化、信息化和知识经济时代的到来,使得政府管理活动的综合性、多变性、动态性日益显著,亟需一大批具备创新精神和创新思维、拥有创新勇气和创新动力、掌握创新本领和创新方法的新型公务员。因此,深入开展公务员创新能力建设,不断提高公务员开拓创新的能力,这是时代的要求和现实的需要。     

建立实践锻炼基地 提高青年干部素质

为进一步规范新录用公务员基层实践锻炼管理，提升工作水平，从2008年3月开始，中共天津市南开区委在进行大量深入细致调查研究的基础上，区委组织部牵头区人事局制定《南开区新录用公务员（工作人员）基层实践锻炼的补充规定（试行）》，对新公务员基层实践锻炼工作进行了进一步规范，尝试通过建立“南开区公务员基层实践锻炼基地”试点的方式，建立新录用公务员基层实践锻炼工作机制，创新青年干部入门培训方式，从源头上加强青年干部队伍建设。     

创新型公务员队伍建设及其推进路径

建设创新型公务员队伍,是落实创新发展理念,实现建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府目标的重要要求,是提升政府和全社会创新能力的基础和关键。创新型公务员队伍需要具备创新型思维理念、创新型实践能力和创新型个性心理等素质结构。实践中,推进创新型公务员队伍建设,必须打造创新型公务员团队,营造高效的组织文化,建立科学有效的培训系统,形成长效激励机制,进而不断推进政府改革和管理模式的创新。     

分类改革晋升 提高效率更突出公平

正相关部门知情人士3月25日透露,目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。该知情人士表示,新政一旦实施,公务员不晋升就无前途的局面将得以改善。具体而言,基层公务员即使当不上处级领导,也有可能享受处级干部的待遇。数据显示,我国公务员队伍90%是科级以下干     

和谐社会视阈下的农村基层公务员队伍建设

农村基层公务员具有直接性和中介性的特性。作为公务员队伍最低的层级,农村基层公务员对于我国农村的发展与稳定,对于农村和谐社会的构建具有重要作用。要想摆脱当前我国农村基层公务员队伍建设面临的困境,应采取必要的措施：通过优化队伍结构,提高基层公务员的整体素质、健全基层公务员考核制度;完善基层公务员培训制度;以及加强物质保障与基层组织＂软环境＂的建设。     

运用“四评”方法 强化基层公务员队伍管理

按照党的十七大精神和全面落实科学发展观的要求．春节前夕，中共天津市宝坻区委根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》和上级关于加强基层公务员队伍建设的指示精神．为强化公务员队伍的有效管理．结合年终工作总结．运用自评、考评、测评、讲评的“四评”方法，对乡镇街道科级以下公务员的德、能、勤、绩、廉情况进行了实际考核，收到了明显效果。     

创新大数据时代的网络舆情管理

正随着移动互联网、物联网等新技术的迅速发展,人类进入数据时代。大数据带来的信息风暴正深刻改变我们的生活、工作和思维方式,对网络舆情管理也带来深刻影响。一、大数据时代网络舆情管理面临的新形势大数据意味着人类可以分析和使用的数据大量增加,有效管理和驾驭海量数据的难度不断增长,网络舆情管理面临全新的机遇和挑战。     

国家公务员管理及其制度

“建立公务员制度是我们国家政治生活中的一件重要的事情 ,是我们政治体制改革的一项重要内容”。对如何培养和造就一支高素质的公务员队伍 ,是人们普遍关心的问题。在１９９３年１０月公务员制度实施到现在已有五年多时间。从推行公务员制度并引入竞争激励机制的情况来看 ,有以下三方面 :一 ,一大批年轻优秀人才步入了公务员队伍。二 ,公务员队伍的内在素质发生了根本性变化。三 ,静态的封闭式的行政化控制变为动态的开放式的科学化管理。当前 ,迫切需要建立和完善公务员队伍的勤政廉洁机制。在改革开放初期 ,邓小平同志就多次提醒全党 ,要…     

基层公务员绩效考核改革的路径设计

就公务员队伍而言,基层公务员（主要是指正科级领导职务以下的公务员,如无特殊说明,下文中的“公务员”都指这一类型）占了大多数,他们大部分身处一线,直接与群众接触,是各项工作的具体执行者和高层的主要信息来源,地位十分重要。如何对公务员特别是基层公务员开展程序规范、便于操作、导向明确、约束力强的绩效考核,一直是公务员管理部门十分关注的问题。本文借鉴各地的成功经验,对绩效考核的改革提出一些设想。     

关于加强乡镇干部队伍建设的调查与思考——以湖北十堰为例

加强乡镇干部队伍建设是夯实党在基层执政基础的一项重要任务.党的十八大以来,中央陆续下发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》、《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》等多个文件,形成了大抓基层的导向,也对加强基层组织和干部队伍建设提出了新的要求.建设一支素质优良、结构合理、数量稳定、富有活力的乡镇公务员队伍,事关农村社会改革发展与稳定,事关民心向背与事业兴衰.笔者结合湖北省十堰市乡镇公务员有关情况,对乡镇干部队伍建设进行分析,提出加强乡镇干部队伍建设的建议.     

政府新治理理念下公务员队伍行政道德建设探析

公务员队伍行政道德建设,历来是行政管理的一个重要问题。中共十八届三中全会把"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,这对公务员队伍行政道德建设赋予了新的要求和新的时代使命。因此,在政府新的治理理念下,加强公务员队伍行政道德建设,探析其建设路径意义重大。     

培育和弘扬公务员精神 加强党的执政能力建设

改革开放三十年来,我们党和政府努力培育和弘扬公务员精神,建设了一支高素质的公务员队伍。培育和弘扬公务员精神,教育培训和培养锻炼,是公务员能力建设的重要基础;创建高绩效机关,是公务员队伍建设的有效途径;提高公务员能力,是公务员队伍建设的重要措施;创建宽松环境,是公务员队伍建设的有力保障;干实事,干成实事是人民群众审视公务员精神的关键所在;立足本职岗位,是公务员依法履行公职、承担管理国家事物和公共事务的重要职责;抓住重点,是在全社会树立公务员队伍良好形象的重要保证;不断查找不足,是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要。     

健全机制 规范管理 切实加强公务员队伍建设

作为基层公务员的管理部门．如何有效解决当前公务员队伍高学历人才不多，实践能力、管理能力、创新能力与发展的客观需求不太相适应的问题，我认为，抓好公务员“引进、培养、使用、管理”仍然是最快捷、最有效的途径。     

我国公务员培训工作现状及发展方向

中国入世后,新的国际国内形势使公务员队伍的整体素质面临着严峻考验,我国公务员培训制度中存在的制度不健全、管理机构和施教机构建设力度不够等一系列问题亟待改革。我们只有更新理念,与时俱进,从各个方面改进和完善公务员培训工作,才能真正建立起一支高素质的、符合时代要求的公务员队伍。在这方面,西方一些国家的做法很值得我们借鉴。     

大数据时代意识形态领导权建设

大数据时代的来临,改变着我们的生活方式和理解世界的方式,需要我们深刻认识意识形态领导权的内涵和大数据带来的挑战。大数据时代意识形态领导权面临数据思维变革的考验、大数据能力不足的挑战和数据资源流失的困境等问题与挑战。为此,我们需要强化意识形态领导权意识,树立大数据思维,加强大数据能力建设,以数据主导权巩固意识形态领导权。     

依托区域化党建 创新社会化管理

在大数据时代到来之际,整个社会将越来越扁平化和透明化。随之,社会管理也必须加快组织功能的自我调适与机制创新,从而不断引领社会、服务社会。上海市黄浦区依托区域化党建,通过创新社会化管理方式,健全服务机制,不断推动基层党建模式的转型。     

加强基层公务员职业能力建设——以A省D县为例

基层公务员职业能力建设是整个公务员队伍能力建设的重要一环，从某种程度上说，它直接关系到整个基层政权执政的成败。由于体制、机制和历史遗留等诸多方面的原因，当前基层公务员职业能力建设存在许多不足，如基层公务员队伍“年老体虚”，科学的“进出机制”没有建立起来，知识储备比较薄弱，专业知识欠缺，缺乏系统培训，处理突发事件能力有待提升等。为此，加强基层公务员职业能力建设，应优化队伍结构，科学分类分层，建立系统性的培训机制，按照科学发展的要求，树立服务理念，用服务化解基层矛盾，努力建立一支能进能出、专业化、知识型、舅合趔、服彝剥白白篡屡公彝帚队伍一