社区民主：缘起、条件、特点与意义

社区民主是中国特色社会主义民主政治的组成部分，它是一种新兴的以城市居民自治为基础的，社区群众、社区自治组织与基层政权合作互动的城市基层社会治理体系。有别于国家民主，社区民主属于“非国家形态民主”或者是“草根民主”。社区民主一方面是政府重构城市基层社会进而推     

更好发挥在职党员在超大城市社区治理中的作用

<正>城市工作是一个系统工程，社区作为城市治理体系的基本单元，是城市运行的“底盘”。习近平总书记多次强调，“社区虽小，却连着千家万户，做好社区工作十分重要”，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”，“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量”。习近平总书记的这些重要论述为推进社区治理提供了思想指导和方法路径。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

做实做细“三长制” 破解基层治理难题

<正>党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。”近年来，济宁市任城区坚持把党建引领作为基层治理创新的关键一环，在社区、农村、商务楼宇分别推行楼栋长制、街巷长制、楼宇长制“三长制”治理模式，引导多元力量共同参与基层治理，全区“三长”队伍达1.5万余人，在推动基层经济社会发展中发挥了积极作用，走出了一条以“三长制”引领提升基层治理效能的实践路径。     

以评价机制促进首都治理体系和治理能力现代化

<正>党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届四中全会提出推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平。国家治理体系与治理能力建设,社区是基础,法制是关键。城市基层管理问题得到了党和国家领导人的高度重视,习近平总书记强调指出,社会治理的重心必须落实到城乡社区,社区服务和管理的能力强了,社会治理的基础也就实了。近年来,北京市在城市管理体制上     

丰台区“治理书记”在一线

<正>社区是城市治理的“最后一公里”，是联系服务群众的“神经末梢”。为破解基层诉求集中、矛盾反复等实际问题，丰台区创新建立“治理书记”机制，撬动区级政策、资源、力量下沉，为基层治理聚智赋能，从机关事业单位择优26名党员干部，下沉到问题突出的社区（村）蹲点攻坚、集中破题，增强基层治理的“原动力”，推动工作重心向基层倾斜，协助社区（村）党组织书记建立起长效机制，提升基层治理水平。     

实施“135”党建工作模式加快推进城市和谐社区建设

城市社区党建工作是新形势下加强和改进党的建设的一项重要任务，也是推进和谐社区建设的一个基本抓手。社区建设离不开基层党建工作这只基本“抓手”，城市社区党建也只有在推动社区管理与建设中才能获得自身发展的不竭动力和源源活力。福州市鼓楼区委牢记胡锦涛总书记“社区党组织要为老百姓的安居乐业多作贡献”的嘱托，近年来围绕创建“五在社区”（美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区）目标，把创先争优活动与创新“135”城市社区党建工作模式（即“强化一个领导核心”、“建设三支队伍”和“建立五项机制”）结合起来，将“135”模式引入城市社区建设与管理之中，以党建工作创新引领社会管理创新，取得了明显成效，获得“全国和谐社区建设示范城区”称号。目前，“135”模式已经在福州市全面推广实施。一、强化一个领导核心。构筑城市和谐社区建设的坚强堡垒     

以数字化赋能推动在职党员参与基层治理

<正>党的二十大报告强调，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。在职党员参与基层治理是织密织牢上下贯通、执行有力组织体系的重要抓手，更是联系群众、服务群众、凝聚群众的有效路径。近年来，江苏省常熟市聚焦发挥党员在基层治理中的先锋模范、导向引领作用，对“在职党员进社区”工作进行了全新的探索实践，将“互联网+”理念融入在职党员管理和社区基层治理，搭建“在职党员进社区”线上信息管理平台，创新报到方式、     

单位制度与社区建设关系的再认识

单位是一个相对现代的组织形式。单位制度是有中国特色的基层社会重建过程，也是在计划经济条件下实践证明比较成功的社区建设实践。目前人们对单位的认同，仍然远远超过对社区的认同。社区建设并没有从根本上改变社区的地位和性质，社区仍然没有如决策者们希望的那样成为中国城市社会结构的主体。单位与社区并存这种不合理的社会二元结构（“社会双轨制”）是导致这种现象的根本原因。     

社区治理社会化的实践路径与发展趋向

社区治理社会化作为医治社区行政化弊病的路径选择，愈发成为当下我国基层社会治理创新的共识。当前，我国社区治理社会化已形成“嵌入式”和“内生式”两种实践样态。基于结构—过程的分析视角，“嵌入式”社区治理社会化依赖社会组织实现社区外部社会性要素的集聚，“内生式”社区治理社会化依赖社区组织实现社区内部社会性要素的盘活和整合。“嵌入式”社区治理社会化形成社会组织治理体系，“内生式”社区治理社会化形成社区组织治理体系。社区治理社会化的两种实践形态日渐耗散着现行社区治理结构与体系，带来了社区社会性资源内外区隔的困局，阻碍社区治理社会化制度优势的发挥。为打造共建共治共享的基层治理新格局，社区治理社会化亟待探寻新的发展模式，推动从分治到融合的社区治理社会化的体系之变。社区治理社会化的融合样态旨在型塑整体性治理体系，深化和拓展居民自治，更好地将社区治理社会化制度优势转化为治理效能。     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

坚持强基减负赋能 全面提升社区管理服务水平

<正>近年来，东营市东营区坚持党建引领，以“强基、减负、赋能”为抓手，大力推动治理重心下移，破解社区管理服务难题，构建基层社会治理新格局。一、聚焦机构优化，做好“强基”文章，重塑社区管理服务体制（一）加强党对基层治理工作的领导。在全市率先成立城乡基层治理工作委员会，建立城乡基层治理统一领导体制。成立社区党建和社区治理专项工作组，由区委组织部、区城乡基层治理服务中心牵头，     

“改非”不改志 一线建新功

<正>思南县积极探索党建引领城市社区治理新路径，采取科级非领导职级（等级）干部担任城市社区指导员的模式，进一步引导“改非”干部发挥余热，在基层一线挑大梁、建新功。“不要觉得自己是‘改非’干部，就撂挑子了，到社区以后，一定要扎根基层好好干，干出一番大名堂来。”思南县选派“改非”干部担任城市社区指导员动员部署会，对“改非”干部提出要求。     

敦化市“四举措”绘制城市党建新蓝图

敦化市从抓体系、强机制、建队伍、塑品牌入手,激发城市基层党建新动能。抓实党建体系,支起城市基层治理的"四梁八柱"。建立市、街道、社区三级联动体系,深化街道"大工委"和社区"大党委"制,以区域化党建联盟作为城市基层治理的重要抓手,推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互通。健全服务机制,激活城市基层治理的"红色细胞"。     

乌鲁木齐城市社区管理模式的创新与实践

为适应乌鲁木齐跨越式发展和长治久安的新要求，创新首府城市社区发展新机制、新模式已势在必行。借鉴其它省区的社区管理和城市管理经验，结合首府实际，乌鲁木齐在全国首创了社区“单位化”管理模式，并与“网格化”、“社会化”、“数字化”一并成为首府社区管理模式的创新实践。实行“四化”管理后，社区管理和服务的能力、水平有了大幅提升，社区正迈向管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。     

沈阳市着力构建“四个机制”加强社区工作者队伍建设

<正>社区工作者是社区管理的主要组织者、社区服务的直接提供者、社区建设的直接参与者,是加强基层基础、推进城市基层社区治理创新的重要力量。党的十八大以来,沈阳市委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照专业化发展、规范化管理、制度化建设的基本原则,把“创新社会治理、加强基层建设”作为主线,以社区、社会组织、社会工作“三社联动”为抓手,     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

打造“智慧街区” 提升基层治理能力

张家口市下花园区按照“山水花园·智慧城市”发展定位,以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,打造集“智慧党建+网格数据+为民服务+智能互动+辅助决策”五大功能于一体的“智慧街区”,实现了服务居民零距离。“智慧党建”凝聚社区服务力量依托“智慧街区”和社区网格化管理,把居民党员纳入“智慧街区”平台服务范畴,将支部建在网格上,推动党员到社区报到,强化对辖区党员干部八小时以外的教育、监督、管理。     

社区民主何以可能——对当前社区民主建设几个流行观点的质疑

所谓社区民主 ,是一种新型的以城市社区居民自治为基础的 ,社区群众、社区自治组织与基层政权合作互动的城市基层社会治理体系。其核心是人民群众通过创新和实践民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制 ,直接参与社会事务与公益事业的治理 ;其关键是要重新界定基层政权与群众自治组织的关系 ;其目标是通过基层社会治理体系的创新 ,满足人民群众的民主政治需求 ,从而进行社会整合和社会再造。学术界把“自治”为特征的基层民主看作是“草根民主”,意在说明其基础性、广泛性、自立性和“非国家形态性”(1)。社区民主当然属于草根民…     

社会治理现代化中城市社区设置的困境生成与优化路径北大核心CSSCI

社区是社会治理的基本单元。以基本单元调整回应社会治理复杂性,是社会治理现代化的一种重要路径。传统的大社区论、次社区论与“扩”“缩”并进论囿于社区规模的“扩”“缩”争论,忽视了社区优化调整所面临的法律限制、治理风险、结构压力、历史遗留问题等诸多困境。此类困境的产生,一是因为社区的本质属性是“社”,先天具有规模上限,而社区作为“区”,又有行政属性,必然具有规模下限;二是由于社区作为城市社会治理基本单元,“社”的建设不仅慢于“区”的建设,且二者建设标准难统一,偏好不一致;三是源于城市基层治理体系中社区自身面临的结构性压力。因此,在社会治理现代化中,城市社区的合理设置需要以基层党组织规模为基础,将社区设置融入城市居住区科学规划之中,并尽量使新建社区与居民小区规模保持一致。通过政治单元、产权单元与治理单元相统一,实现城市社会治理体系与治理能力现代化。