农业利益的焦点——如何做好农村税改的计税土地与常产核定工作

建立据实核定、合理负担、依法征管的新的农业税制度，是实行农村税费改革的首要任务。其中农业税计税土地和计税常产的核定，极为重要，涉及千家万户农民的切身利益，关系农村改革、发展和大局的稳定。     

农业税减免对农民收入的影响

长期以来,农村税费制度成为制约农民收入增长的一个重要限制因素。农村推行税费制度改革已经多年,农民负担虽然有所减轻,但目前我国严重的“二元经济结构”使“三农”问题依然严峻,特别是农民收入问题尤其值得关注。党和政府对此问题也给予高度重视,在今年的中央一号文件以及十届人大政府工作报告中,都提到了“要继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担,逐步降低农业税税率”。农业税减免政策必将对促进农民增收带来积极影响,同时我们也应当注意其可能带来的消极影响。     

瑞安“削了市委书记的权”

农村税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策，自2000年开始试点到现在，已基本实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标。在认真总结试点经验的基础上，中央决定进一步加快农村税费改革步伐，从去年起全面取消农业特产税，推进减征、免征农业税改革试点，用五年时间在全国范围内取消农业税。农村税费改革是重新调整和规范农村分配关系、保护农民利益的一次重大制度创新和一项民心工程，对我国农村改革、发展、稳定具有积极而深远的影响。     

取消农业税对西部欠发达地区的影响

2005年，在国家宏观调控背景下，财政用于支农的资金投入量仍大幅增加．截止6月末，省级财政拨付支农资金已达66971万元，同比增加了20051万元，增长43％，增幅为近年同期最高。但贵州省作为全国工业化程度较低的贫困省之一，单薄的财力能否在相关政策的支持下，走出“农业税”减免后资金短缺困境，找到“农”字以外的出路，顺利实现转型，彻底解放农民呢?笔者就有关方面的情况进行了调查，并就取消农业税对西部落后地区的影响进行了浅略探讨。 一、农业税改革前后农村税费负担状况分析 以我省遵义县为例，2002年农村税费改革前，农民负担的税费种类达8种之多，总计金额为9595万元；2002年下半年起，该县首先从规范农业税征收入手，全面启动了辖区农村税费改革；2003年取消了除农业税及附加、农业特产税及附加之外的所有税费，并调整了农业税和农业特产税计税政策，农民税负锐减到4046万元；2004年取消了对烟叶以外的农业特产税，同时下调一个百分点计征农业税，当年征收额仅为2505万元。3年中农民减负达     

农村税费的有关问题

问:今年我省农业税降低多少? 答:根据中央要求,我省今年的农业税以农村税费改革确定的税率为基础降低3个百分点.即:农村税费改革确定的税率为7%的降低为4%,确定为6.5%的降低为3.5%,其余依此类推.农业税附加随正税同步降低,原来农业税税率为7%降低为4%的,农业税附加降低后,农业税及其附加合计按4.8%执行;原来农业税税率为6.5%降低为3.5%的,农业税附加降低后,农业税及其附加合计按4.2%执行.仅此一项,全省将减轻农民负担11.9亿元.另外,为了支持民族地区发展,三州、少数民族自治县和享受少数民族待遇的县共计57个县免征农牧业税.     

公平视角的农村税费改革

本文认为农村税费改革并不能真正减轻农民负担,从税负公平的角度,对我国农村税费负担进行了分析,并对我国农业税制与国际农业税制作了比较分析,提出了减轻农民负担的根本出路。     

大力推进农村税费改革

农民负担问题多年来一直没有得到根本解决，原因之一就在于现行的农业税费制度与社会主义市场经济体制的要求不适应。因此，要进一步规范农村公共分配关系，减轻农民负担，实现农村新世纪发展的战略目标，必须加快推进农村税费改革。一、农村税费改革势在必行现行农业税收政策基本沿袭了1958年颁布《中华人民共和国农业税条例》的规定。40多年来，农业和农村经济发生     

税费改革后农村地区公共产品筹资困境与对策探析

在农村税费改革前,农村地区公共产品筹资困境便“隐性”存在,只不过那时乡镇政府可以利用自筹制度把农村公共产品的资金负担转嫁给广大农民,转换成对农民的超经济索取。农村税费改革取消了自筹制度甚至农业税,这种“釜底抽薪之举,使农村公共产品筹资更是“雪上加霜”。从此,农村公共产品筹资困境便彻底地“显性”化。目前农村公共产品筹资困境的存在虽然与农村税费改革有直接的关系,但主要还是受农村公共产品供给制度、乡镇财政体制等深层次原因的制约。为此,税费改革后农村地区公共产品要彻底走出筹资困境,就必须对农村公共产品筹资模式、公共财政体制、乡镇行政管理模式以及其他等多方面进行制度变迁与创新。     

农村村级公共产品"一事一议"难题与破解

农村村级公共产品"一事一议"是农村税费改革的配套性制度安排,其目的是在不增加农民负担的前提下,保证农村税费改革后农村村级公共产品的正常、有效供给.但农村村级公共产品"一事一议"制度的实施结果却出现了"事难议,议难决,决难行"的"三难"状况,村级公共产品供给水平难以满足农业生产、农民生活和农村社会发展的需要.因此,正确认识"一事一议"制度安排的内在运行机制,化解其运作中存在的难题,对社会主义新农村建设具有理论和现实意义.     

农民负担制度改革的思路研究综述

我国学界对农民负担制度改革思路的研究集中在改革应遵循的原则、改革的配套措施、税费负担的主体、农业税制的改革、“费改税”问题、减免农业税、统一城乡税制及建立覆盖城乡的公共财政制度等方面。在我国理论界提出的农民负担改革的多种不同方案中,中央采纳的是费改税和减免农业税的方案。在农业税减免后,下一步农民负担制度改革的任务是要“建立覆盖城乡的公共财政制度”。建立覆盖城乡的公共财政制度,是减轻农民负担的治本之策,虽然其中还有很多问题需要深入研究。