昆明：推进干部人事制度综合改革

近期，昆明市20名有乡镇党政正职任职经历的干部，被提拔为副处级领导干部，异地交流安排在县级党政机关任职。昆明市委在选拔这一批干部中，积极探索推进了多项干部人事制度改革。     

延庆县：创新干部监督制度

县委相继制定和完善了干部任职回避制度、举报受理工作制度、干部监督联席会议制度、巡视督查制度等，逐步形成了相对完整的干部监督制度体系。同时，试行了副处级领导干部“工作月志”制度，强化对履职过程的监督；细化党员领导干部个人有关事项报告制度，将购买房屋、婚丧嫁娶、子女就业、亲属提拔等情况作为报告的重要内容，并将此制度固化为月报制度，增强了干部监督工作的针对性。     

民权县完善机制对不胜任现职领导说“不”

近年来，民权县抓住干部能上不能下的难点，积极优化干部“下”的环境和明确“下”的标准。一是继续抓好新提拔干部的试用期制度：二是实施领导干部待岗制度；三是建立严格的考核奖惩机制；四是认真搞好领导干部民主评议。从完善和落实制度入手，加大调整不胜任现职领导干部力度，大大激发了干部队伍的活力。     

重新审视"干部异地任职"制度

公允地说,作为干部制度改革的一项重要探索,领导干部异地任职制度推行十几年来,在防止用人上的不正之风等方面,特别是在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期,在提高中央的宏观调控能力,消除"诸候经济"等方面,发挥了积极作用,涌现出一批像孔繁森、郑培民式的优秀异地任职干部。然而,经过十几年的运行,干部"异地任职"制度,其弊端已日益显现。     

党建动态

广南县推行党建工作动态管理制度；牟定县认真执行领导干部任职回避制度；马龙县实行“考评通报制”强化科级干部管理；永德县农村构建“支部+协会”模式服务农民；麻栗坡县实行党风廉政建设，责任追究制注重“三个强化”。     

中国需要建立有特色的官邸制

"中国特色官邸制"课题研究构思于2008年,2013年列入中国行政体制改革研究会重大课题项目。党的十八届三中全会通过的决定提出要"探索实行官邸制",该课题研究广受社会关注。我国住房制度改革在取得重大突破的同时出现一些问题,领导干部违规建房、"以权谋房"成为腐败的新形式,干部交流、异地任职等客观上为官员滥用权力"以权谋房"提供了便利,包括高级领导干部住房在内的特权泛化引起人民群众的强烈不满、损害了政府形象。实行官邸制既是目前世界的普遍做法,也能有效遏制少数领导干部在住房方面的腐败。中国特色官邸制建立要明确其适用范围和主体资格条件,积极探索异地任职干部"官邸制"的改革路径,官邸和公宅一律由国家统一建造、购买或租赁,并按照严格的制度配置设施和修缮,还要建立严格的住房监察制度,加大监督力度。     

新《条例》:能否成为一道“铁闸门”?

２００２年７月，中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。中组部负责人称这是“选贤任能的制度保证”，是“从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器”。基于现实问题和出台时机，可以得出《条例》出台的如下背景：一是干部选拔任用工作中漏洞太多，任人唯亲、任人唯财现象比比皆是，用人上的腐败成为导致腐败扩张蔓延的一个直接原因；二是眼下正是为十六大夯实政治基础的时机，地方各级党政领导班子和干部队伍整体上正处于新老交替的过程，如何把住入口，把真正“靠得住、有本事”的精英选进干部队伍、特别是领导干部队伍，…     

干部人事制度改革要出“新”

按照“三个代表”要求，建设一支适应改革开放和现代化建设的高素质干部队伍，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，加大干部人事制度改革的创新力度，这是当前摆在组织部门面前的一个重大课题。一、以扩大干部工作中的民主和群众参与程度为重点，在扩大民主上有新进步。选任干部要做到群众公认，坚持和完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，努力做到公平、公开、公正，进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。推行干部考查预告制度、积极探索新的有效的考查办法，努力提高考查工作的准确性；继续…     

以创新夯实科学发展的组织基础

创新选任监督机制，建设和谐高效、干净干事的领导班子。为切实加强领导班子建设，我们重点在三个方面进行了探索创新。一是创新考察方式，实行“两个异地”、“两个延伸”。“两个异地”，即干部异地考察和组工干部异地交流。对乡镇（街道）和区直部门领导班子考察实行异地轮换制，上一年度参与某个班子考察的组工干部，原则上第二年不再到同一单位进行考察。新提拔的乡镇（街道）党委组织委员必须异地任职；在一个地方任职满五年的组织委员，必须交流。     

准确把握新条例内涵

《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的一个鲜明特点，就是坚持与时俱进，坚持制度创新，“体现了‘三个代表’重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果”。正因为有这三个突出特点，新条例才具有很强的理论性、实践性和鲜明的时代特征，标志着我们党在加强干部队伍建设上达到了一个新的水平。     

切实做好新形势下的干部监督工作

干部监督工作，是党内监督的重要内容。近几年来，开封县委把提高干部队伍素质，加强各级领导班子建设作为监督的出发点，把引导干部牢固树立立党为公、执政为民的观念作为监督的着力点，把督促干部克服“官本位”思想、淡化“权欲”作为监督的重要内容，加强自身监督，增强领导干部的自律性；把握关键，增强干部监督的针对性；注重实效，强化干部监督的整体性。创新机制，运用法规、制度监督，约束和规范领导干部的行为，取得了明显效果。     

关于领导班子年龄结构问题的调查与思考

党政领导班子年龄结构问题，事关党的用人标准能否得到贯彻，直接影响选人用人公信度。必须根据干部工作科学化的要求，从干部队伍建设的全局角度来审视领导班子年龄结构要求。通过近十年的问卷追踪调查与研究，我们认为导致“39岁现象”的根源在于领导干部任职年龄层层递减的规定与做法。推进党的干部工作科学化，有必要确立“老、中、青”结合配备各级领导班子的原则与制度。     

用好的制度选准用好人

在党的建设新的伟大工程中，造就一支身体力行“三个代表”重要思想、朝气蓬勃、奋发有为的高素质领导干部队伍十分重要。实现这一目标和任务，最根本的一条，必须用好的制度和作风选准用好人。新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），在党的干部制度建设上承前启后，继往开来，是新形势下党政领导干部选拔任用的一项基本规章，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是从源头上预防和纠正用人上不正之风的有力武器，是干部选拔任用必须遵循的一项好制度。江泽民同志最近强调：“干部选拔工作要坚持走…     

加强对权力的监督和制约是反腐倡廉制度建设的重要内容

十七大报告提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，对于反腐倡廉制度建设有重要指导作用。腐败的产生与权力滥用是密切联系在一起的，腐败的要害和核心是权力腐败，因此必须加强对权力的监督和制约。制度建设是反腐倡廉建设的根本，“三权制约”的实质就是“制度反腐”，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。     

干部交流要避免“近新婚配”和“换亲”

干部交流要避免“近新婚配”和“换亲”王耀斌易地做官和回避制度的好处是历史证明了的，即使在今天，这种制度仍然受到党和国家的重视。但在干部交流的运作上却出现了两种非常普遍的现象，一是异地交流的干部往往被派到有亲戚、同学及其它关系的邻近乡、县、地（市）任职...     

反腐倡廉要更加注重制度建设

制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证。当前，健全完善反腐倡廉制度应从以下三个方面加大力度：一是从抓思想教育入手，增强反腐倡廉的自觉性；二是从完善监督机制入手，营造廉洁自律的“小环境”；三是从落实党风廉政责任制入手，自觉塑造廉洁勤政的领导干部形象。     

效率也是作风

党的十七届四中全会以加强党的建设为核心．把加强党风廉政建设放在了重要的议事日程．力求在反腐败上出台更有效的办法．在保持对腐败“零容忍”的前提下．着力研究让干部“不能腐败=不敢腐败”的预防制度体系建设。     

选得上，未必有官当

一个岗位，同时选拔两名干部试岗；试岗者有干事的权力．没有当官的待遇；6个月后，看工作表现淘汰一人。在江西横峰县，这种被称作“差额试岗”的科级干部选任制度正悄然推行。自2009年以来，横峰县有3名参与差额试岗的干部人选未予任职，其中2人是笔试、面试综合成绩第一的获得者。考得好未必有用，选得上未必有官当，干部选任不再是“非我莫属”。差额试岗，已经在当地干部中引起极大“震动”。     

十八大后的反腐“新动作”

抽查领导干部重大事项报告，促进官员财产公示制度建设：治“三公经费”．推进各级政府预算公开；加强纪委“自我修养”。查处会员卡腐败；加强中央巡视制度；中纪委改革自身结构，强化办案力量；禁止耧堂馆所建设，消弭其中腐败；     

干部交流应走出几大误区

《党政领导干部选拔任用工作条例》第５２条指出：要“实行党政领导干部交流制度”。干部交流作为干部人事制度改革的一项重要内容和手段，在优化干部队伍结构、培养锻炼干部、激发干部的工作热情、防止腐败等方面起到了积极作用。但是随着干部交流的经常化也出现了一些“程式化”的问题，影响了干部交流的效用，应该引起重视并切实加以解决。误区之一：人往高处走，不提拔交流难。受“人往高处走，水往低处流”思维的限制，将干部交流看作提拔干部的一种渠道，将干部提拔作为干部交流的一种理由。对有培养前途的干部进行交流，多是“带帽”…