推动制度创新向机关治理效能的有效转换

机关事务管理是国家治理的重要组成部分,基于国家治理现代化的语境,新形势下的机关事务管理要遵循公共治理和行政管理的基本规律,从整体层面实现各相关要素的优化重组,在具体操作层面契合治理现代化的相关要求,推动制度创新向机关治理效能的有效转换,实现从制度优势向治理实效的转变。推动机关事务管理高质量发展,以高效的管理和优质的服务保障提升党政机关治理效能和履职能力,进而促进国家治理水平和治理能力的提升。     

国家治理体系现代化视域下的现代政府建设

国家治理体系现代化是我国社会主义现代化建设的重要内容,政府治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。现代政府建设是国家治理体系现代化的基础工程与核心工作。国家治理体系现代化对现代政府建设提出了新的要求:国家治理功能现代化要求推进政府职能现代化,国家治理主体现代化要求推进公共组织与政府结构现代化,国家治理制度现代化要求完善现代政府制度体系,国家治理机制现代化要求完善现代政府运行机制,国家治理方式现代化要求完善现代政府管理方式。     

应用强度:技术治理效率悖论的一种新解释——基于B市“12345”热线的实践分析北大核心CSSCI

在基层治理实践中信息技术的应用不一定能带来治理效能的有效提升。既有的技术限度、技术缺陷、制度供给和应用边界的视角未能充分解释这一效率悖论问题,通过对B市“12345”热线的实践分析,提出应用强度的新解释视角。基层治理可以分为基层政府自主进行的“一阶治理”和上级政府转办基层政府进行的“二阶治理”两个层次,“12345”热线是“二阶治理”的一种实现形式。在常规应用强度下,“12345”热线主要回应“一阶治理”的溢出事务,在基层治理中发挥补充功能;而在高强度应用下,“12345”热线大幅提升了“二阶治理”的回应性,使其吸纳了大量的群众诉求,产生了对“一阶治理”的替代效应,进而导致基层治理的效率损耗,具体表现为高治理成本与事务细碎性的矛盾以及治理压力加大与治理重心上移的悖论。从技术治理应用强度的视角可以发现,通过技术治理增强自上而下的行政管理进而强化基层政府回应性的治理路径具有一定的局限性,需要在行政管理与基层政府治理自主性之间建立平衡。     

乡村治理能力的提升路径

党的十九届四中全会强调要构建基层社会治理新格局,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。乡村治理作为社会治理的基本单元,关系国家治理全局。要实现乡村振兴,必须推进乡村治理体系和治理能力现代化。一、乡村治理的短板(一)组织短板乡村治理普遍存在组织短板。对上,是各个职能部门,对下,是广大老百姓。涉及的具体事务包括党建、统战、民政、农业、林业、水利、城建、招商、信访、综治、计生等方方面面。乡村往往疲于应对各项事务性工作,忽略了组织建设。且相较城市,乡村年轻党员数量偏少,党员年龄结构有待进一步优化。有部分乡村甚至几年没有发展新党员,党员队伍出现老龄化趋势。     

强化责任落实 执行高效到位——铜仁市推行精细化管理促进机关工作提速增效

<正>铜仁市在市直机关探索推行精细化管理机制工作中,实现管理精细化、服务精细化,有效提升了机关工作效能。党的十八大、十八届三中、四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,科学的、精细化的管理是实现治理体系治理能力现代化的重要手段。今年以来,铜仁市在市直机关探索推行精细化管理机制工作中,从量化、细化、标准化、流程化、协同化等方面着手,推进机关工作由经验管理向科学管理转变,实现管理精细化、服务精细化,有效提升了机关工作效能。     

提升机关党组织治理能力和治理水平

各级机关党组织在推进国家治理体系和治理能力现代化、提升治理能力和治理水平中,肩负着重要使命。加强机关治理,首先要加强机关党组织建设;提升机关治理水平,首先要提升机关党组织治理能力和治理水平。一、提升机关党组织治理能力和治理水平,必须提高机关党组织的政治领导力各级机关首先是政治机关,机关党组织的第一属性是政治属性。提升机关党组织治理能力和治理水平,就要充分彰显政治属性,突出政治功能,着力提高机关党组织的政治领导力。一要带头做到“两个维护”。     

治理有效性视域下国家治理的复合结构与功能定位

国家治理是国家、社会以及公民个人合作管理公共事务的一种制度安排,在这种制度安排中,国家和社会通过制度化的、持续的互动合作过程实现公共利益的最大化。从国家治理理论的发展进路来看,存在社会中心主义与国家中心主义两种范式之争。通过比较政府与社会在国家治理不同层面公共事务的作用机制与功能发挥,治理有效性是衡量国家治理系统的运行是否适应经济与社会发展的需要以及是否促进经济与社会发展的科学标准。基于治理有效性的现实考量,国家治理结构应该从单一型模式走向复合型模式,在此意义上,精英治理与参与式治理的有机统一、善政与善治的有机统一成为治理有效性视域下国家治理复合结构的合理选择。沿着治理有效性视域下国家治理复合结构的基本理路,国家治理的功能定位主要展现在两个方面:一方面,在顶层制度设计上,发挥政府"元治理"的角色与功能;另一方面,在基层社会自治上发挥社会自主性的角色与功能。     

政府全面质量治理:新时代公共服务质量建设之道

为了适应新时代的发展需要,公共服务质量建设亟待从"管理"向"治理"迈进,在治理理论的指导下构建起政府全面质量治理。迈向政府全面质量治理,符合当代中国高质量发展的指向需要,有利于树立整体性的质量观,并全方位提升公共服务品质。政府全面质量治理需要跳出原有的管理主义局限,完成"五个超越"、实现"五个全面":超越单一价值、实现"全价值整合",超越全员参与、实现"全主体参与",超越流程再造、实现"全规程优化",超越统计控制、实现"全场域交互",超越持续改进、实现"全周期改进"。     

转型时期行政不力问题的危害、原因与治理

行政不力并不是转型时期特有的现象,也不仅仅存在于中国。它是指行政主体在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中所表现出的不尽力、不用力、低效率、成效差等现象。当前我国正处于社会转型时期,强大的历史惯性以及制度的急剧转换,使传统社会和计划经济的负面影响不可能及时消除,而新的制度与规范尚未完全建立和完善,此时的行政不力现象显得尤为突出。它不仅降低了行政效率,损害了政府形象和政府权威,更不利于巩固党的领导和社会主义现代化建设。因此,治理行政不力现象是当前亟待解决的重要问题,无论在理论上还是在实践中都有必要面对它、正视它、解决它。     

现代国家治理中三个重要部分的价值与目标论要

实现现代国家治理是一项系统工程,包含经济、政治、社会、文化、生态、政党的治理现代化,而执政党治理现代化、政府治理现代化和社会治理现代化是其中的三个重要部分。科学分析执政党治理现代化、政府治理现代化和社会治理现代化的价值与目标,可以得出以下结论:执政党治理现代化主要解决党和国家、党和人民的关系问题,目的是建设现代治理型政党;政府治理现代化主要解决政府和市场、政府和人民的关系问题,目的是建立现代服务型政府;社会治理现代化主要解决社会组织和政府、社会组织和公民参与社会治理的关系问题,目的是构建现代治理型社会。     

浅论应对执政考验的保持共产党员先进性教育

提高党的执政能力和与时俱进地保持党的先进性相辅相成,二者辩证的统一在一起。保持共产党员先进性教育活动,是提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。开展先进性教育活动,要坚持执政为民的执政宗旨,围绕“发展兴国”的执政要务,切实强化党员的执政意识,提高党的执政能力。     

试论我国上市公司治理结构的完善

随着证券市场的发展完善,我国上市公司治理结构也经历了一个不断完善、不断发展的过程。完善我国上市公司治理结构的途径是:优化股权结构,切实保障股东大会有效行使职责;健全董事会制度,完善董事会功能;加强监事会建设,增强监事会监督职能;完善证券市场功能,促进上市公司治理;转变政府职能,发挥政府的积极作用。     

面对WTO重构银企关系之探讨

企业改制与银行商业化经营是经济体制改革和现代化经济运行的两个中心环节,二者相辅相成,唇齿相依.随着我国加入WTO日期的临近,我国银企关系的理顺尚存在一定难点,影响了银行、工商企业参与国际竞争,为此,需要重构银行产权制度,转变政府职能,发挥银行中介作用,支持国有企业转机建制,构建新型银企关系.     

如何提高政府驾驭社会主义市场经济的能力

提高政府驾驭社会主义市场经济的能力,要不断提高政府对外开放应对能力、战略引导能力、反垄断能力、收入再分配调节能力、规范市场经济秩序能力、社会保障能力、深化改革能力等。     

努力提高构建和谐社会的能力

党的十六届四中全会 ,是我们党在发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议在深刻把握党的执政规律的基础上 ,做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》全面分析了当前的国际国内形势 ,深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 ,明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署 ,是指导当前和今后一个时期党的执政能力建设的纲领性文件。为帮助广大党员、领导干部更好地学习、理解《决定》精神 ,本刊特约请了几位在党建理论方面有研究的专家、学者 ,撰文谈学习四中全会《决定》精神的体会 ,将之辑为一个栏目 ,以飨读者。     

从火炉到赤道——我的印度尼西亚之行

"印度尼西亚,我来了!"还记得从我拿到工作签证到离开也就三、四天的时间,天气也不怎么好,阴雨绵绵。时间过的很快,一眨眼就到了我离开重庆的日子。离开重庆那天,酣睡多日的太阳一扫连绵数天的阴霾,早早的便跳了出来,似乎在催促着我不要耽     

必须重视青少年良性人格教育

关于青少年的思想道德教育问题历来是学校、社会教育的中心话题。思想道德教育的中心在于对青少年良性人格的养成教育。对青少年良性人格的养成教育是引导青少年追求更高的思想道德目标的重要途径。     

重新诠释集体主义原则

鉴于集体主义原则所面临的严峻挑战 ,重新诠释集体主义原则已成为我们当前不可逃避的问题 ,而对集体主义原则的主体范围、适用领域与内容要求等进行界定则显得尤为关键。     

如何坚持执政为民

执政为民是党的性质的根本要求。坚持执政为民 ,必须把最广大人民的根本利益作为其出发点和归宿 ;在加大改革力度的问题上 ,要充分考虑人民的承受力 ;同时更应关注人的全面发展问题。     

坚持与时俱进保持党的先进性

与时俱进,保持党的先进性是我们贯彻"三个代表"重要思想的关键.我们要从坚持"三个代表"重要思想的高度认识与时俱进,保持党的先进性的重要性.