2011年新发现“小金库”8202个

中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人表示，2011年“小金库”治理工作在巩固前两年治理成果基础上，建立健全了源头治理的制度办法，进一步扩大了治理成效。截至2011年11月底，新发现“小金库”8202个，涉及金额28．46亿元，因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚2426人，组织处理4043人，党纪政纪处分3058人，移送司法机关处理902人。     

“小金库‘何以坚硬如金

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》），决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。此前的今年4月底，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展的“小金库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位。此次治理工作将持续至今年底，并采取最高奖励10万元的措施鼓励群众举报“小金库”。     

全国“小金库”专项治理工作3年查处315亿元

近日，中央治理“小金库”工作领导小组有关负责人表示，全国开展“小金库”专项治理工作结束后，中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为一个临时协调机构将宣布撤销，举报受理办理方式将转入常态。     

我省检查治理“小金库”工作取得成效

治理“小金库”工作开展以来，经过纪检、财政和审计三部门通力合作，取得了成效。最新统计，在重点检查阶段发现存在“小金库”问题单位371户，存在？“小金库”问题386个。目前，已通报批评单位297户，建议移送并处理责任人案件28起。与此同时，对其他违反财经纪律的单位和行为也依法进行了查处。     

全省纠风专项治理取得阶段性成果

全省纠风专项治理取得阶段性成果本刊讯在省委、省政府的统一部署领导下，１９９６年我省认真开展了以治理公路“三乱”、中小学乱收费、向农民乱收费乱摊派，清理预算外资金和“小金库”，整治药品回扣等为主要内容的纠风专项治理，并取得了阶段性成果。治理公路“三乱”...     

黑龙江专项治理“小金库”

黑龙江省日前开始全面部署“小金库”治理工作。此次治理“小金库”范围是全省党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。治理的时限是2007年以来非法设立的“小金库”及资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，把违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。     

湖北广水市：坚持“四抓”力促年轻干部成长

中共中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展的“小金库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位，此次治理工作将持续至今年底基本结束。     

人文荟萃

人文荟萃●假公济私也是腐败安徽省副省长杨多良就该省反腐倡廉工作如何深入问题接受记者采访时，提出了三大治理重点：一是利用行业主管部门地位，直接调用企业资金购买、更换小汽车；充作“小金库”，搞福利，报销不合理开支。二是私设“小金库”，利用“小金库”资金乱...     

友情评刊

北京市召开“小金库”治理工作会议，规定2009年6月3日至12月31日，北京将“筛查”党政机关、事业单位的“小金库”，对于有“前科”的干部将重点检查。     

国家治理体系现代化视角下的NGO转型规范研究

国家治理能力现代化是治理理论在国家政治生活中的实际运用。在国家治理体系中,NGO是国家治理体系中的有机组成部分,在国家治理中发挥着不可忽视的重要作用。然而,我国NGO存在的主要问题是政府化、行政化倾向严重,官办色彩浓厚,NGO自主性、自治性差等。因此,在国家治理体系下的NGO转型规范,必须推进政社分离、规范NGO的法制环境、提高NGO的治理能力,从而优化社会治理结构,构建国家治理体系新格局。     

公司治理问题与创新企业的产生——中国国企改革新的路径选择

当前，公司治理问题已经成为一个世界性普遍关注的热点问题。我国在推进国有企业改革，建立现代企业制度的进程中，把构建完善的公司治理结构视为改革的中心环节。本文回顾了中国国企改革的简要历程，剖析了改革过程中所遇到的问题以及产权改革中的思维误区，指出私有化并不必然带来经济绩效的提高。相反，企业竞争力的来源是组织能力，只有实现组织转变和管理控制才会从根本上改变国企的效率低下问题。本文认为，良好的公司治理结构应该能够产生创新企业，在“建设创新型国家”的时代背景下，发展创新企业、打造企业竞争力将会成为深化国企改革的必然选择。     

当前国有资产流失的黑洞及其治理

在计划经济向市场经济转轨过程中，由于市场竞争机制的不完善、市场法规的不健全，加之管理松懈、监督不力、打击不足等多方面原因，大量宝贵的国有资产以多种形式和不同渠道流失。笔者认为，应立足我国的实际情况，在制度创新、加强管、监督制约、打击惩处几个环节上抓紧抓好，以确保国有资产的保值增值和健康发展。一当前国有资产流失的黑洞１．“小金库”黑洞（在众多单位中实际运行着计划外收入、支出的资金循环系统，这就是大量和普遍存在的“小金库”。“小金库”成为挥霍浪费、贪污行贿资金的来源。虽然经过多次清理整顿，但“小金库…     

嵌入式治理：乡村文化治理的运作机制及实践困境——基于Y县“十星级文明户”的案例分析

嵌入式治理是我国乡村文化治理的重要面向。通过对Y县“十星级文明户”创建的案例研究发现，自改革开放以来，我国乡村文化治理经历了从农民集体意识的嵌入、社会主义新型农民的培育到公共文化服务体系建设的面向转型。在乡村文化治理体系的运作过程中，基层政府通过组织、制度及话语等文化治理机制的嵌入，构建了乡村文化建设的常态化路径。但在这种嵌入式治理的路径之下，由于压力型体制下选择性地政策执行、运动治理背景下治理规则的紊乱及“送文化”与“种文化”的断裂，导致了乡村文化治理的结构性脱耦。在当前乡村文化振兴的时代背景下，需要破除政府主导下单向度嵌入的治理路径，探索“耦合式治理”的乡村文化治理机制，推进乡村文化治理体系及治理能力的现代化。     

嵌入式治理：乡村文化治理的运作机制及实践困境——基于Y县“十星级文明户”的案例分析

嵌入式治理是我国乡村文化治理的重要面向。通过对Y县“十星级文明户”创建的案例研究发现，自改革开放以来，我国乡村文化治理经历了从农民集体意识的嵌入、社会主义新型农民的培育到公共文化服务体系建设的面向转型。在乡村文化治理体系的运作过程中，基层政府通过组织、制度及话语等文化治理机制的嵌入，构建了乡村文化建设的常态化路径。但在这种嵌入式治理的路径之下，由于压力型体制下选择性地政策执行、运动治理背景下治理规则的紊乱及“送文化”与“种文化”的断裂，导致了乡村文化治理的结构性脱耦。在当前乡村文化振兴的时代背景下，需要破除政府主导下单向度嵌入的治理路径，探索“耦合式治理”的乡村文化治理机制，推进乡村文化治理体系及治理能力的现代化。     

消解与重构：农村“厕所革命”的体制性障碍与制度化策略——一个治理的分析视角

农村“厕所革命”作为乡村振兴战略的重要工作，也是实现基层环境治理的关键环节。当前阶段，我国农村“厕所革命”具有自身形成基础，并在基层环境治理领域取得了相当成效。但由于我国城乡二元分离体制、政府条块管理制度、市场参与机制缺陷、农民主体意识薄弱等制约因素，国家视角下的农村“厕所革命”在农民逻辑中得到部分“消解”，农村厕所建设的有效性不足，同时稀释了政府治理合法性。为此，我国进一步深化农村“厕所革命”，通过制度化重构和合作式治理，有效保障农民权利实质平等，提升农村基层治理能力。     

完善治理“小金库”的长效机制

2009年4月以来，四川省“小金库”治理工作取得了阶段性成果。截至2010年1月底，全省自查白纠和重点检查共发现小金库726个，涉及金额2．02亿元。四川在全国率先建立自查自纠责任承诺制度，各单位分别与纪检监察机关和财政、审计部门签订“小金库”自查自纠承诺书，严格责任追究。     

山阴县：开展重点清理“小金库”活动

为坚决杜绝各乡镇、各单位违规使用“三公经费”和私设“小金库”，近日，山阴县纪委监察局会同县财政局、审计局组成两个检查组在全县范围内开展了检查“三公经费”及清理“小金库”活动。此次活动重点清理检查：违反国家财经法规及其他有关规定，违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等。     

打破利益固化藩篱

当前，中国正处于重大转折期。应该这样来描述它：转型与改革交织融合，转型倒逼改革，改革又面临时间和空间的双重约束，利益失衡、矛盾突出。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就全面深化改革进行了部署，堪称一次“改革大考”：第一，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的“改革大考”，考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，迈进现代国家行列；     

国资委下发通知推动建立防治“小金库”长效机制

国务院国资委近日研究制订了《加强中央企业有关业务管理，防治“小金库”的若干规定》和《关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知》，进一步巩固中央企业“小金库”专项治理成果，建立防治“小金库”的长效机制；推动中央企业加强特殊资金（资产）管理，规范资金运作，确保资金（资产）安全。     

乡村振兴战略视角下哈尔滨市“领头雁”队伍建设研究——基于哈尔滨市9区9县部分村党组织书记调研分析

全面推进乡村振兴对村党组织书记队伍能力素质提出一系列新要求。当前，哈尔滨市村党组织书记在乡村治理方面存在“政治引领能力弱化，治理创新能力亟待提高”“制度化体制机制不健全，治理法治化水平亟待提升”“激励保障体系不完善，治理内生动力亟待增强”“后备党员人才匮乏，治理干部储备亟待增加”等问题。创新优化“选培育”机制，提高治理素质能力；健全制度化体制机制，提升治理法治化水平；完善激励保障体系机制，激发治理内生动力；建立后备干部“选训”机制，增加乡村治理人才储备。