科学合理的推进中国大部制改革

随着十七大和两会的召开,中国迎来了第六次大规模的行政体制改革——探索推行大部门制度。那么,何为大部门制度,它与改革开放以来所进行的各次大规模行政体制改革有何不同?本文在对比历次大规模机构改革的基础上,从概念、意义以及实行大部制必须注意的问题三个方面全面论述大部门制度。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

对深化行政管理体制改革的思考

党的十七大报告明确提出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，     

积极稳妥推进大部门体制改革

我国新一轮政府机构改革，根据十七大提出加快行政管理体制改革的精神，十七届二中全会形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并获通过，在探索实行大部门体制方面迈出了重要步伐，标志着大部门体制改革的正式启动。如何积极稳妥地推进大部门体制改革，已成为各级政府面临的一个重要课题。     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

深化行政管理体制改革、提高政府公共服务能力

十七大报告指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、公平合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。     

“大部门制”建立的条件与任务

在进一步深化行政管理体制改革的思路和方向上,自从党的十七大报告提出"大部门体制"改革以来,各界对此可谓充满期许和议论。当前提出大部门体制改革的思路,主要是基于大部门体制本身的优点以及我国行政管理体制中的弊端。长期存在的部门职能交叉、权责不清和多头管理等弊端导致行政成本居高不下和严重资源浪费,极大影响了管理的有效     

“大部门体制”的理性分析和实践推进

大部门体制，是行政管理体制改革的新起点，是政府职能整合和部门整合有机统一的新模式，是降低行政成本，提高政府效能的新模式：我国在推进大部门体制的过程中，还存在一些认识上的问题。要积极稳妥地推进大部门体制，关键是认识上要清醒、理性、准确，并在此基础上审时度势，探索并确立实践推进的主要路径。     

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制，就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上，组建一个更大的部门管理的体制。     

大部门体制改革的制度供求及其“内卷化”困境

大部门体制改革是我国政府官僚制重塑过程中的一种强制性制度变迁。各级政府对大部门体制存在制度需求,也存在制度供给及约束。然而,大部门体制改革面临着"内卷化"困境,这实际上也是官僚制重塑面临的困境。     

温家宝：坚定不移地继续推进行政审批制度改革

国务院日前召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。温家宝指出，十年来，各部门和各级政府认真贯彻落实中央的部署和要求，加快转变政府职能，     

改革创新机制 着力源头治腐

年以来，阳泉市委、市政府和市纪委、监委在源头治理腐败方面，以改革的精神、创新的思维，在机制、体制等方面进行了积极的探索，决定以组建市行政审批服务中心、市级机关事业单位会计核算中心和城市管理综合执法局为具体工作突破口，全面引深行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革，目前，这几方面改革已取得了明显进展。１．在行政审批制度改革方面：今年初，市委、市政府成立了市行政审批制度改革领导组及办公室，从领导组成员单位抽调１２名专业人员负责日常工作。经各部门自查清理，全市７９个部门共清理出８５３项行政审…     

服务型政府的基本内涵

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求,并提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这些提法为2008年开启一个行政管理体制改革的新局面定下了基调.……     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

为转变政府职能提供有力的政治保障——关于加强行政服务中心党建工作的思考

目前，我省各市、县、区已全部建立行政服务中心，具有公共服务管理职能的省级行政部门也普遍建立服务中心，这标志着我省行政体制改革取得突破性进展。今年初，省委、省政府部署推进行政服务中心标准化建设，其意义重大，这是贯彻党的十八大精神，深化我省行政体制改革的新举措。     

探究当前大部制改革的状况

党的十七大在部署行政管理体制改革时,明确指出要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。[1]随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日,随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过,中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。     

推进社会公平正义：政府的良心与责任——兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向

推行社会公平正义是中国政府的重要使命，推行行政体制改革是推动公平正义的重要手段。坚持社会公平正义，秉承政府良心责任，扎实推进中国特色社会主义行政体制改革要从加快政府职能转变、健全部门职责体系、优化行政层级、创新行政管理方式、推动事业单位分类改革入手。     

勾建中国特色的大部门体制：问题与对策

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是党在十七大提出的关于“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要部署。由此,我国展开了以大部制为取向的行政改革。与此同时,需要探讨“大部门体制”的内涵及其意义,在分析部分发达国家实行大部门体制的成功实践的基础上,提出探索实行有中国特色的大部门体制的总体思路与措施建议。     

大部门制改革需稳步推进

党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,拉开了我国继2008年机构改革之后新一轮大部门制改革大幕。大部门制改革是深化行政体制改革的重要举措     

健全行政组织法是深化改革的迫切要求

行政管理体制改革的深入需要行政组织法的保障.必须以法律手段推进行政管理体制改革,为改革提供强有力的制度支撑.我国现行行政组织法明显滞后,远不能满足改革的制度需求.以法律手段推进行政管理体制改革,必须解放思想,改变消极等待时机和立法回避主义,加快行政组织立法,谋求行政管理体制改革与行政组织法制的相互适应,同步发展.