宁夏数字乡村建设的现状、问题及策略研究

从全国数字乡村建设与农业信息化发展形势着手，分析宁夏数字乡村建设在全国所处的坐标方位，可以看出宁夏已经进入国家县域农业农村信息化发展前列，位列西北五省区第一。以宁夏数字乡村建设与县域数字乡村评价为依托进行纵向分析，宁夏信息网络日趋健全，村级光纤网络全覆盖；快递包裹进村逐年增多，交通物流逐步完善；物联网智慧农业试点应用助力特色产业提质增效，农村电子商务与网络销售再上新台阶。但是，宁夏数字乡村建设还存在着顶层设计缺失、平台体系标准不规范、技术创新能力不强、场景融合不深入、人才技术不足、资金保障不够等问题与短板。因此，加强顶层规划设计，健全数据平台体系；拓展场景应用融合发展，增强数字乡村发展动能；加强人才技术资金投入，增强数字乡村要素保障，是当前加快宁夏数字乡村发展，释放数字红利催生乡村发展内生动力，实现乡村振兴战略的重要举措。     

云南数字经济发展促进共同富裕研究

共同富裕是古今人类社会追求的美好梦想,也是世界各国人民向往的共同愿景。坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕是新时代我国发展的重大理论与实践主题。云南肩负巩固拓展脱贫攻坚成果、实现高质量发展和促进共同富裕的艰巨任务,势必要奋力闯出“超常规”发展新路。当前,数字技术引发经济社会发展各领域一场深刻的数字化变革,数字经济成为我国推动构建新发展格局、建设现代化经济体系和构筑国家竞争新优势的未来发展新方向。云南以数字经济引领经济高质量发展并促进共同富裕有着深刻的理论、现实和伦理逻辑。云南应顺应数字化发展大势,坚持系统观念,加强规划引领,聚焦公共服务,健全体制机制,完善政策体系,优化要素配置,推进区域一体化,深度融入新发展格局,主动融入全国统一大市场。云南要加快建设数字设施、数字政府和构建数字社会,有效激发“数聚创新”活力、提升“数字治理”水平和营造“数字文明”环境,在人人共谋“数字化发展”与人人共享“数字化红利”的数字云南建设中,推动高质量跨越式发展与促进各族人民共同富裕。     

以数字政府建设助推中国式现代化

第四次工业革命是数字时代治理模式迭代的科技驱动力。加快建设数字政府成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。经过多年的探索和实践，我国数字政府已经超越单一领域发展阶段，迈入全面数字化转型的协同发展阶段。随着数字化转型的深入，数字治理生态逐渐形成，成为驱动数字政府、数字社会和数字经济各个子系统依存发展、协同演化的基础性机制。数字技术对政府、个人和社会发挥赋能、赋权、赋智等重要效应。坚持党的集中统一领导、健全科学规范的制度体系、构建协同高效的职能体系、打造公平普惠的服务体系、完善全链安全的保障体系、构建包容协同的生态体系，是推进数字政府建设的重要路径。     

内生红利共享:中国迈入全面小康社会的根本要求

中国在迈入全面小康社会的决胜阶段,面临红利释放不足和红利分配不公两大难题,需要推进国家自主创新、地区自主开发、企业自主经营、实体自主运行,以形成强大的内生动力,不断释放包括人口红利、资源红利、技术红利、信息红利、体量红利、联动红利在内的各项红利,并由人民共享。作为成功迈入全面小康社会的根本标志和内在要求,内生红利共享不会自动实现,而必须以深化改革、扩大开放与科学发展为复合动力,以党的领导、人民当家作主与依法治国为政治保障,以政府主导作用、公有企业主体地位以及非政府组织主力军角色为组织条件和制度依据。     

代际数字鸿沟在场表征、动因探寻及消弭之径

随着数字技术的发展,人们生活的数字化同人口老龄化之间存在的落差使得以数字接入沟、数字使用沟以及数字知识沟为主要表征的代际数字鸿沟问题凸显。代际数字化需求识别不平衡、老年群体的主动融入意识相异以及代际沟通缺位是代际数字鸿沟问题浮现的重要根源。应以加强国际间代际数字鸿沟问题的交流互助为突破,以加速发展互联网科技为抓手,以构建政府主导下多元主体参与代际数字鸿沟治理格局为重点,以积极发挥家庭代际信息反哺为手段来消弭代际数字鸿沟,不断提升老年群体在数字社会中的生活幸福感。     

数字乡村背景下破解公共服务碎片化的“整体智治”逻辑——基于浙江“浙里兴村共富”场景案例分析

数字乡村建设的目的是破除乡村公共服务制度隔离型碎片化、资源匮乏型碎片化和府际竞争型碎片化等历史积弊，提高乡村治理绩效。浙江“浙里兴村共富”场景化应用创设出一种以整体性治理理念为核心的“整体智治”范式，通过服务项目内容的整体统揽、组织体系架构的整体互联、平台数据资源的整体贯通，推动了乡村公共服务从碎片化供给走向整体化供给。从逻辑上看，“整体智治”在时空维度、纵向维度、横向维度融合了整体性治理理念，完成了场域延伸、权威展演与组织重塑，是乡村公共服务模式的变革性重塑。从本质上看，“整体智治”是整体性理念与数字技术双重加持下形成的“注意力竞争”，也是在变革型组织推动下形成的以“集成与共享”为核心的数字治理新范式。     

低度平衡型代际关系与农村家庭养老秩序——基于湖南北部W村的实地调研

家庭养老的有序实现,主要在于代际间的良性互动关系。基于湖南北部W村的实践发现,以相互尊重为基础、以家庭伦理为核心的低度平衡型代际关系形塑了有序的农村家庭养老秩序。这种代际关系的形成与当地农民家庭的发展压力、村庄的社会竞争以及地方性共识密切相关。其中内在机制为家庭资源的配置机制与地方性共识的结构化作用。低度的家庭发展压力和村庄社会竞争影响家庭资源的流向。家庭资源主要包括物质资源和劳动力资源,在家庭发展压力和村庄社会竞争压力下,农民家庭会不断调整和调动家庭资源完成发展和竞争目标。在当地较为低度的家庭压力和社会压力下,农民家庭资源分配仍能遵循伦理准则,即将多余的物质资源用于满足老年人的基本物质生活需求,同时也可以通过夫妻分工的家庭分工结构满足老年人的日常照料和精神需求。村庄的养老共识为家庭养老提供了正当话语,并对子代的养老行为形成结构化的约束。因而维持和构建代际之间的伦理秩序和道德体系,是家庭养老秩序形成的关键。     

数字乡村嵌入共同富裕的出场语境及其行动框架

共同富裕是我们一直以来的社会理想和价值追求。作为乡村振兴战略工具，数字乡村建设不仅转型了农业农村的现代化发展，也有力推动着共同富裕进程。从数字乡村嵌入共同富裕的出场语境讲，“继承与发展”的历史演进、“共建共融共享”的理论逻辑与“三生共融”的现实理路，共同构建了数字乡村嵌入共同富裕的三维通道。从其行动框架看，“富裕”与“共同”的价值共识要求其内容既包括发展智慧农业释放产业活力、提高村民数字技能构建数字乡村共同体、培育乡村数字平台的数字乡村赋能共富增量，也包括聚焦普及信息基础设施建设、再造数字服务供给、完善数字乡村标准化建设的数字乡村赋权共富成色。从赋能与赋权的两维讨论数字乡村嵌入共同富裕的逻辑理路与协同行动，有利于深入理解中国式现代化语境下的共同富裕。     

儒家家庭伦理影响下的“家国一体化”社会结构

儒家家庭伦理是中国传统社会秩序的整合纽带。从先秦双向度的"父慈子孝、兄友弟恭、夫妇有别"到后来的汉代单向度的"三纲五常",儒家家庭伦理的变化折射出了"家国一体化"的社会结构。儒家家庭伦理建构的"家国一体化"社会结构塑造了社会整合规范。伦理乃是一种社会关系,正是在"家国一体化"的基础上,以亲亲和尊尊为核心导向的儒家家庭伦理,得以从家推延至整个社会。     

“数字法治政府”:概念认知、机理阐释、路径塑造与机制构建

“数字法治政府”作为数字政府和法治政府的统合概念,并非是数字政府与法治政府概念的简单相加,其具有“1+1>2”的双向重塑、互动融合与协同改造效应,是数字政府法治化与法治政府数字化的辩证统一。“数字法治政府”建设面临数字政府与法治政府双重叙事逻辑的耦合困境,具体表现在数字政府的法律因应迟滞、权力风险扩张、行政伦理消解、“技术—制度”失衡、职责体系紊乱等方面。“数字法治政府”建设的核心难题在于如何调适数字政府/法治政府的“技术—制度—价值”张力。为此,“数字法治政府”的关键任务是切实加强信息权力结构再造的法治因应、准确把握“技术—制度”的辩证互动关系、积极防范数字技术对法治政府的侵蚀和解构、充分保障数字政府社会回应性与责任性的协调。其突破路径在于确保数字治理面向数字法治政府建设、数字权力融入数字法治政府建设、行政效能嵌入数字法治政府建设。当前,需要推进“数字法治政府”的系统框架塑造和基础机制构建,包括信息平台设施、权力监督制度、数字财政体系、绩效评估机制等的构建。     

数字孪生何以破解黄河流域数字化治理的“碎片化”困境——基于整体性治理的运行框架

当前,黄河流域数字化治理面临数据获取不全面、信息集成难度大、省级共享水平落后以及新旧技术间应用壁垒等“碎片化”困境。数字孪生黄河是以数字化的虚拟映射来模拟黄河全要素和时空全过程,具有高度还原性、即时同步性、闭环协同性以及优化革新性特征,可以有效破解黄河流域数字化治理的“碎片化”问题。基于整体性治理理论,结合数字孪生黄河整体性建设目标,从协同感知、集成整合、应用融合、反馈优化四个维度构建数字孪生黄河整体性建设运行框架,推动数字孪生黄河建设从加强整体规划、整合数据资源、完善全域智慧水利平台、推动技术更新与升级等方面采取因应之策。     

数字赋能视域下国有企业引领超大规模市场建设问题研究

随着劳动力成本的上升,我国经济增长逐渐从依靠“人口红利”转变为依托“超大规模的市场优势和内需潜力”。作为一种全新的经济社会发展形态,数字经济展现出蓬勃发展之势,为我国利用好超大规模市场优势、实现经济可持续发展提供了全新动能和可行路径。数字经济主要通过刺激消费升级、推动供给侧结构重塑以及助力供需精准匹配赋能我国超大规模市场建设。在数字经济赋能超大规模市场建设进程中,国有企业既是实现核心数字技术赶超的攻坚力量,也是推动数字基础设施建设的中坚力量,还是促进数字经济健康发展的关键力量。未来,应充分发挥国有企业在加快培育数据要素市场、构建现代化新型数字基础设施体系、畅通数字资源配置与开放共享以及完善数字经济平台现代化治理体系中的引领作用,实现数字经济的全方位赋能,进一步释放我国超大规模市场资源潜力。     

数字协商民主的内在机理与治理路径

发展数字协商民主是推进中国数字社会治理精准化的必然趋向，建设数字中国也客观要求以数字化赋能协商民主。“云平台”构建多元主体互动新协商格局，“云计算”塑造规范化程序化新协商秩序，“云履职”提升参政议政新协商实效，都彰显了我国数字协商民主的创造性实践。但数字时代的严峻复杂形势也带来了治理挑战：技术精英占据天然优势地位，背离数字协商民主理想；算法“黑箱”阻碍多元共识，加剧公众协商过程非理性化；数据泄露导致陷入数字治理困境，阻碍共商共建共享；数字平台无限扩张进而霸占数字社会的话语主导权。基于此，中国语境下发展数字协商民主从而助推中国式现代化建设，亟须坚持和加强党中央集中统一领导，提供激发民主活力的数字技术保障，构建多元主体的协同性平台治理，健全数字协商民主基本制度体系。     

“上学难、上学贵”问题的透视与思考

“十五”期间，我省不断加大对教育的投入力度，开展多种形式助学活动，上学难、上学贵问题有所缓解。一是以农村为重点，落实义务教育阶段的经费保障机制。目前，全省县及农村义务教育阶段在校学生342．4万人，其中农村学生235万人。农村家庭经济困难的学生82万人，占34．8％。为减轻农民负担，推进以普及义务教育为重点的农村教育工作，我省将农村义务教育经费纳入公共财政体系予以保障。从2004年开始，对21个国家级和省级扶贫开发重点县的64万名中小学贫困学生给予全额杂费补助，对全省12．4万名家庭经济困难的农村寄宿学生和特殊教育学校学生给予生活补助。     

超越赋能范式的数字乡村建设共同体何以形成

数字中国战略下的数字技术赋能乡村振兴实践开启了乡村建设的新图景,但随着乡村高质量发展的深入开展,技术赋能范式已难以回应乡村数字化治理的新需求。基于权力、技术与行动者关系重塑的数字乡村共同体,具备了超越赋能范式的诸如耦合权力与技术场域的数字乡村建设、对接数字乡村治权共享需求、内涵共同体激励相容机制等演进功能,其有助于消弭赋能范式的梗阻。以数字乡村共同体建设的逻辑,需要从连线扩面地破解技术悬浮、兼顾“赋权”与“放权”的乡村治权共享、锚定“以人为中心”的多元需求等内容出发,持续超越赋能范式的治理限度而推进数字乡村建设高质量发展。     

农村资金互助社的“自循环机理”与比较优势分析

农村资金互助社是农村金融的创新形式之一，对促进农村经济社会发展有重要意义。农村资金互助社以“自循环”为基本特征，在促进自身与农村经济发展方面，有着显著的社会网络优势、信息对称优势、时效显著优势、刚性约束优势与利益共享优势。从系统论的基本观点来看，发挥这些比较优势也离不开外源性资金的支持。     

农民工的城市融入的“减法”与“加法”

农民工的社会融合是一个复杂的系统工程,也是一个漫长的过程。改革开放30年的城乡互动,使新时期农民工社会融入出现了一些新特点与希望。部分农民工个体层次的心理融合在某种程度上已经完成、社区层面融合在实践中早已破冰,而这两者为最终的制度融入提供了社会条件和心理条件。如何从高层制度协调着眼,切实推进农民工的社会融入,共享经济发展的红利是政府下一步的工作重心所在。     

现代国家视角中社会包容的内涵探析

社会包容是现代国家建设的重要内容,本文的独到之处在于,在现代国家的理论框架中探讨社会包容的内涵。在现代国家的视角中,社会包容并不只具有一般性的社会政策性价值,实际上它已经内化为现代国家的政治伦理准则——国家德性,从而具有非同一般的政治价值。在现代国家中,社会包容在社会维度上主要体现为利益(资源)的共享、权利的平等、多元身份的尊重和适当的亲密关系,在政治维度上则主要体现为权力的分享。     

技术重塑治理关系与数字治理“内卷化”——以“12345”热线驱动市域治理为例

目前,推动来自数据资源的技术驱动与政府行政体系融合,已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。数字治理对民众和政府具有双向赋能意义,但需要有效协同数字技术与科层体制之间的关系、平衡多元治理主体之间的关系,避免陷入数字治理“内卷化”的困境。以A市“12345”热线驱动市域治理为例,数字治理的“内卷化”生发于数字信息在行政体制内运行的不同阶段。在诉求信息输入阶段,信息传播的跨时空性使群众从逐级传递变为直接面对上级政府,上级政府实现对诉求处理全流程的监督和考核,形塑了去中间化治理主体关系,导致治理内容、数量和成本不断增长,同时基层政府自主治理的空间减少。在诉求信息筛选阶段,现实诉求以简化和标准化的信息形式在热线数字系统中闭环流转,治理实践中诉求解决的情境关系出现脱域。原先可以在治理情境中被识别的不合理诉求和反复提交的诉求,伪装成单一诉求从而突破原有治理结构的抑制,挤占了大量的治理注意力和治理资源,破坏原有的治理传统与治理规则,造成“无理”诉求工单在热线系统中的空转。在诉求信息处理或执行阶段,受到科层压力与信息传递的乘数效应影响,诉求治理的责任关系发生改变,基层组织由于压力过载产生目标...     

保山市农村养老保障的法律思考

基于理论与现实的博弈,我国农村养老宜从坚持以家庭养老为主,适度发展社会养老;构建农村老年人养老津贴制度;建立健全不同层次、多种形式的农村养老保险制度,稳妥推进新型农村社会养老保险;完善新型农村合作医疗制度,适度提高农村老年人的住院报销比例;建立敬老奖励制度,倡导农村良好社会风尚;积极推进城乡社会养老保障一体化体制机制建设等六方面加以完善。