软法视野下的党规党法研究

党规党法的提出与发展源于治党的需要。党规党法不是国家法,但却是一种软法,也属于法的范畴。软法概念的提出与使用不会损害国家法的权威。治党在国家法治中的不可或缺性、党规党法相比于国家法之优势以及党规党法对于国家法之建构性意义,是作为软法的党规党法得以在社会治理中发挥类似于法之作用的主要原因。当前,党规党法作为一种软法还存在一些问题,需要采取相应对策予以改进。     

党规党纪实施中的“虚化”问题治理研究

党规党纪是党内法规和党的纪律的简称,是全面从严治党的重要依据和有力手段。党规党纪实施中的"虚化"问题,是指有的党规党纪未被实际遵守、执行和适用,有的党组织和党员实际上没有按照党规党纪规定的行为模式去行为,使得党纪党规的约束力不强,管党治党效用不明显,没能完全实现党规党纪应有的价值。党规党纪实施中存在着党员干部规矩意识"虚无"、纪检监察部门监督执行问责力度"虚弱"、党组织落实从严治党主体责任"虚转"等问题。导致党规党纪实施"虚化"问题产生的原因主要包括党员干部个人、党规党纪本身、体制机制、实施环境等因素。治理党规党纪实施中的"虚化"问题,使党规党纪真正成为党员干部的行为准绳、管党治党的有力手段,最根本的是要强化党员干部对党规党纪的信仰。党规党纪必须被信仰,否则它将形同虚设。     

“学党章党规”的历史回眸与现实意义

"学党章党规"是"两学一做"学习教育开展的基础之一。我们党从建党伊始就不断制定、修改、完善党内法规,逐渐形成以党章为首的比较完备的党内法规体系。在当前实践中,党内法规仍存在不协调,不够"硬",与国家法律还需进一步衔接等问题。党的十八大以来,中央高度重视党内法规建设,取得显著成果。在"两学一做"学习教育中,教育引导党员认真学习党章党规,做到四个"进一步",有利于推动党的作风不断好转。     

党规与国法的基本关系

中国共产党的党规与国家的法律之间的关系,一直是我国理论和实践中的重大问题。其实它们之间应该是相伴随行、相互区别、相得益彰的关系,并应努力到达这样一种理想的关系状态。从相伴随行来看,我们应当看到党规与国法是政党政治中并行的规范性文件;从相互区别来看,我们不可将党规与国法相混同而以党代法;从相得益彰来看,我们应当充分发挥党规与国法在法治中的应有作用。     

新时代党规与国法协调衔接的路径探微

党的十九大报告分别将"完善中国特色社会主义法律体系"和"实现党内法规制度体系全覆盖"作为"坚持全面依法治国"和"增强依法执政本领"的重要抓手。在新时代全面推进依法治国的征程中,为保证党内法规与国家法律的衔接协调,应建立事前、事中、事后三位一体的控制机制:一是确立党规制定的基本规范,落实"不得与国家法律相抵触"的原则;二是做好前置审核工作,党规在起草完成后、提交审议前,由党内法制机构进行审查,对于存在瑕疵之处应退回修改后再提交审议;三是做好备案工作,由上级党组织对下级党组织制定出台的党规进行事后审查,纠正违法问题;四是做好清理工作,妥善解决此前制定出台的党规与国法不一致甚至相抵触问题。新时代全面从严治党的纵深推进,要求党内法规制度体系必须实现自我规制,从依法立规、科学审查、严格备案、定期清理等路径入手,强化与国家法律的良性互动,进而彰显新时代的新气象和新作为。     

“党内法规”的提出和演变

正党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。毛泽东同志最早使用"党内法规"的概念。1938年10月,毛泽东同志在党的六届六中全会所作的政治报告中提出,"还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动",首次提出党内法规的概念。在这次会议上,刘少奇同志作了《党规党法的报告》,这是党的领导人第一次使用"党规党法"的名称。     

党规与国法的两点关系

<正>最近一段时间,在公开某领导被纪检监察机构调查时,使用了一个不同以往的新表述,即某人"涉嫌(严重)违纪",不像以往的表述那样"涉嫌(严重)违法违纪",其中没有了"违法"二字。这一变化不是偶然的,应该是认识变化导致的制度变化和行为变化,是对党规与国法关系认识深化的表现,是治国理政规律性认识更加成熟的表现。党规与国法主要有两点关系:第一,党规严于国法。     

从严治党下好“先手棋”

正国有国法,党有党规,国因法而治,党因规而强。制度治党、依规治党不可能"松劲""歇脚",而是永远在路上。通过党内法规实现自我管理、凝聚共识、激发力量,尤为必要。实事求是地聚焦问题,制度和规范才能焕发出长久的活力。通过严格执行,让制度"长牙",让纪律"带电",才能真正发挥党内法规的作用。     

用“三个代表”重要思想指导从严治党

江泽民同志在谈到党的各项工作都要坚持、体现和贯彻"三个代表"的要求时,讲了"四个落实",其中一个就是要落实到从严治党中去。在新的历史条件下,坚持从严治党的方针,对于推进党的建设的伟大工程和落实"三个代表"的要求具有重要意义。 按照我们党的一贯原则和十五大精神,当前落实从严治党的方针需要强调几点： 第一,全体党员特别是各级领导干部必须严格地按党章办事,按党规党法办事,按国家的法律法规办事。党章是党内的根本大法,党规党法是党章的延伸、充实和具体化。党员和党员领导干部是不是按党章和党规党法办事,是党性强不强的…     

共产党员主体资格的特殊性及行为规范的双重性

作为中国共产党组织的成员——共产党员,必须遵守严明的党纪党规,这是党的基本组织原则;同时,作为中华人民共和国的公民,共户党员又必须毫不例外地遵守国家的法律,这是国家实现法制的必然要求。因此,对于每一个共产党员来说,其主体资格都具有特殊性,其行为规范都具有双重性,即他所面临并且遵行的是两种行为规范——党纪党规与国法。一、共产党员主体资格的特殊性     

习近平对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示强调 抓住“关键少数” 抓实基层支部 保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用

<正>刘云山出席推进"两学一做"学习教育常态化制度化工作座谈会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要指示强调,在全党开展"两学一做"学习教育,取得了显著成效。实践证明,"两学一做"学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住"关键少数",抓实基层支部,坚持问题导向,     

聚焦新词热词

正两学一做"两学一做",即"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"。2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。开展"两学一做"学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教     

共产党员必须认真学习和严格遵守党规党纪

正"欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。"加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,严格党规党纪是管党治党的基本之道。当前,在全党开展的"两学一做"学习教育中,学习党章党规是必然要求。认真学习和严格遵守党规党纪,就是要使广大党员干部知规矩、讲规矩、守规矩,懂法纪、知敬畏、存戒惧,实现"加强纪律性,革命无不胜",确保全党统一意志、统一行动,带领全国人民夺取中国特色社会主义建设事业新     

全面抗战时期刘少奇关于党规建设的认识和思考

全面抗战时期，刘少奇围绕党规建设进行了积极探索，并形成了一系列初步的但具有创新性的认识和思考。他较早在党内使用“党规”这一概念，认为“党内要制定一种党规”，并从完善党的规章制度、加强党的建设方面阐释了创设党规的重大意义。在党规与党的纪律的关系上，刘少奇指出，“党规党法是强调纪律的”，建立党规的初衷是强化纪律建设，党规具有严肃性和权威性，党员在党规与党的纪律面前一律平等。在党规与党的团结统一的关系上，他强调，“要在组织上、党规上保证党的团结”，通过制定党规明确党的工作规则，避免出现违背党的组织原则的现象，维护党的团结统一，为此在制定、遵循党规时必须严格落实民主集中制。在党规执行问题上，他提出，党的中央领导层在执行党规党法上“应表现为模范”，发挥自上而下的示范作用，党员遵规守纪应当是思想和行动的有机统一，同时对于遵守和执行党规与党的纪律不力的，要严肃处理，同时注重教育引导。     

努力构建全面从严治党的“三道防线”

<正>党的十八届六中全会全面系统部署了全面从严治党的各项任务,指明了方向,规划了路径。学习贯彻全会精神,要在思想和行动上建立完善"三道防线",推进全面从严治党向纵深发展。一、以党规党纪落实为内容划定"红线"学习贯彻党的十八届六中全会精神,要加强制度建设,以党章党规党纪为"红线",推进全面从     

党员为什么要学党章?

正"学党章党规、学系列讲话,做合格党员",是面向全体党员深化党内教育的重要实践。"两学一做",首先是学党章党规。《方案》要求,要"逐条逐句通读党章"",引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章"。那么,党章到底有多重要?党员为什么要学党章?著名政治学家、党建专家、中央党校教授叶笃初曾数次参与党章的修改工作,出版了《中国共产     

教学管理工作中文化性制度的作用与构建

在高校的教学管理工作中,除了各种成文的规章制度,即我们所说的正式制度之外,同时还存在着一种"文化性制度",或称"文化"在共同起着协调与规范管理者行为的作用。作为一种非正式的制度,文化的规范作用不是字斟句酌     

“两学一做”视角下大学生党员学习教育新常态

"两学一做"学习教育是2016年高校大学生党支部工作的龙头任务。"两学一做"抓在日常、严在经常,大学生党员学习教育进入新常态。通过学党章党规、学系列讲话,强化"四种意识",净化心灵、武装头脑、提高能力、知行相长,做"四讲四信"的合格党员。     

把党规党纪镌刻在每名党员心上

正无规矩不成方圆。自古以来,规矩就是一项约束、一条准绳,党规党纪就是共产党人的行动指南与行为准则,也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。天下纲纪,振之则举。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。"两学一做"学习教育中,广大党员特别是党员领导干部要通过学习教育,自觉唤醒党规党纪意识,严格遵守党规党纪,时刻对照党规党纪反省自己,把党规党纪镌刻在心上,永葆党的先进性和纯洁性。     

中央领导同志谈深入推进“两学一做”学习教育

<正>习近平:抓住"关键少数"抓实基层支部在全党开展"两学一做"学习教育,取得了显著成效。实践证明,"两学一做"学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住"关键少数",