论党内法规与国家法律的协调衔接

党内法规与国家法律都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,二者长期并存是中国法治社会的新常态。从国家治理现代化的高度认识党规与国法的关系,它们之间功能互补。但是,党规不得突破和违反法律规定,并且还要细化宪法、法律的基本原则,确保后者顺利落实。厘清党内法规与国家法律的关系是中国特色社会主义法治建设过程中的新课题,二者的协调衔接是一种理想状态,犹如车之双轮,鸟之两翼,应该相辅相成、相得益彰、内在契合。     

党规与国法的两点关系

<正>最近一段时间,在公开某领导被纪检监察机构调查时,使用了一个不同以往的新表述,即某人"涉嫌(严重)违纪",不像以往的表述那样"涉嫌(严重)违法违纪",其中没有了"违法"二字。这一变化不是偶然的,应该是认识变化导致的制度变化和行为变化,是对党规与国法关系认识深化的表现,是治国理政规律性认识更加成熟的表现。党规与国法主要有两点关系:第一,党规严于国法。     

党章的地位和作用

政党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。     

党的领导法规制度的理论基础、立法现状及其完善

党的领导入规与入法所形成的法规制度是贯通全面依规治党和全面依法治国的重要联结制度，集中诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想关于党规与国法关系的论述。党的领导法规制度以坚持党的全面领导为根本依据、以“党规—国法”二元治理模式为基本前提、以实现国家治理现代化为最终目标。在系统论研究范式下，可以从并立关系、耦合关系和一体关系这三个视角梳理党的领导入规与入法的立法现状。为全面提升党的领导法规立法工作的科学性、规范性，需从整体上统筹完善相关工作机制，建立健全入规入法的程序制度，严格规范条款表述等。     

中国共产党法规与制度建设研究的有益探索——《中国共产党法规与制度建设研究》简评

邓小平指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保需要，是实行依法治国方略的前提条件，是反腐倡廉和从严治党的内在要求，是以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程的必由之路，也是我们党走向成熟和保持先进性的重要标志。进入新世纪以来，国家教育主管部门要求把“党规党法研究”列入中共党史(含党的学说与党的建设)博士、未发现有关于“党规党法学”和“中国共产党法规制度建设”的教材和专著出版。现在，中共四川省委党校长期12月由电子科技大学出版社出版、由王光华教…     

婚前买房婚后还贷的房子离婚后咋分

党纪是党为全体党员制定的必须遵守的党规党法中的各项规定。政纪是国家行政机关制定的为每一个国家机关、企事业单位的工作人员必须遵守的规章、条例中的各项规定。国法是指由国家权力机关制定的为全体公民必须共同遵守的宪法、法律和法令。三者之间既有联系又有区别。它们之间的区别在于其适用范围、承办机构、查处方法及处理手段都是不相同的。但三者之间又有着密切的联系。如政纪是约束国家机关、企事业单位工作人员的，政纪处分既适用于其中违犯的人员。也包括违犯政纪的党员。国法制裁适用于一切触犯国家法律、法令的人，包括其中的党员。     

全面推进依法治国必须正确处理党纪与国法的关系

<正>党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求"全面推进依法治国,必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。"全会强调,党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。全面推进依法治国,党员干部必须正确处理党纪与国法的关系,把纪律挺在法律的前面,以遵守党纪的自觉性维护法律的严肃性。党纪与国法既相互联系又相互区别,党纪不能代     

国法与党纪:“双笼关虎”的制度逻辑

权力不受监督制约,必然腐败,其害猛于虎。党的十八大以来,把权力关进制度的笼子已然成为中国反腐败的主旋律。这里所说的制度,虽然包括不同层面的制度,但其中最重要的无疑是国法和党纪。正是由国法和党纪共同构成了中国特色社会主义反腐败制度体系——"双笼关虎"的反腐败制度体系。所谓把权力关进制度的笼子,主要是指把权力关进国法和党纪的笼子。然而,国法与党纪既有联系又有区别,从制度结构逻辑来看,国法与党纪共同构成反腐败的制度体系;从制度地位逻辑来看,国法高于党纪;从制度执行逻辑来看,党纪严于国法;从制度发展逻辑来看,必须将党纪与国法衔接和协同起来,才能收到"双笼关虎"的制度功效。     

党内法规体系与法律规范体系的结构关系——中国特色社会主义法治体系的文本要件分析

透视社会主义法治理论,有必要从界定党内法规开始,讨论党内法规体系与法律规范体系的结构与关系。"党内法规"一词是沿袭性政治用语,不是规范的法律语言。党内法规属政党规范的范畴。从二者关系上来看,国法高于党纪、党纪严于国法是其最基本的关系体现。国法高于党纪是法治国家的基本要求,党纪严于国法是社会主义法治的优越性体现。从二者结构上来看,法律规范体系是权利本位的底线自由,党内法规体系是义务本位的责任要求。在法治运行中,二者形成了一大一小、一松一紧的双重规范结构。     

“全面从严治党”制度创新基本关系的辩证思考

"全面从严治党"制度创新是一项系统工程,需要用辩证思维厘清其中一些基本关系,包括党内前定法规清理与新法规创设关系;"国法"与"党规"关系;制度治党与思想建党关系、制度治党与治党能力关系等。优化党内政治生态,有助于"全面从严治党"的制度创新。一是夯实坚实的思想基础;二是营造良好的制度保障;三是体现在干部的选拔与领导班子的建设上。     

语录

国要有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法。——邓小平各级党组织,包括人大党组,都要遵守党章关于"党必须在宪法和法律的范围内活动的原则"。     

观点

<正>"‘党纪’与‘国法’不是一个概念,不能混同。党纪严于国法。党是政治组织,党规党纪是党员的底线;法律体现国家意志,是全体公民的底线。党章规定,党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律。全面从严治党,就要抓全党的纪律,使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。"——王岐山在浙江调研时指出     

纪严于法不等于纪重于法

在全面从严治党的实践中坚持纪严于法,不是具体处分规定重于国家法律,更不是可以超越国家法律,而是要防微杜渐,实现由惩治极少数向监督管理大多数转变,这反映了我们党对管党治党规律认识的深化。涤清关于纪严于法的认识误区,一方面需要准确把握党纪与国法的关系;另一方面要在全面、系统的学习中深化对党规党纪的理解。     

共产党员主体资格的特殊性及行为规范的双重性

作为中国共产党组织的成员——共产党员,必须遵守严明的党纪党规,这是党的基本组织原则;同时,作为中华人民共和国的公民,共户党员又必须毫不例外地遵守国家的法律,这是国家实现法制的必然要求。因此,对于每一个共产党员来说,其主体资格都具有特殊性,其行为规范都具有双重性,即他所面临并且遵行的是两种行为规范——党纪党规与国法。一、共产党员主体资格的特殊性     

全面抗战时期刘少奇关于党规建设的认识和思考

全面抗战时期，刘少奇围绕党规建设进行了积极探索，并形成了一系列初步的但具有创新性的认识和思考。他较早在党内使用“党规”这一概念，认为“党内要制定一种党规”，并从完善党的规章制度、加强党的建设方面阐释了创设党规的重大意义。在党规与党的纪律的关系上，刘少奇指出，“党规党法是强调纪律的”，建立党规的初衷是强化纪律建设，党规具有严肃性和权威性，党员在党规与党的纪律面前一律平等。在党规与党的团结统一的关系上，他强调，“要在组织上、党规上保证党的团结”，通过制定党规明确党的工作规则，避免出现违背党的组织原则的现象，维护党的团结统一，为此在制定、遵循党规时必须严格落实民主集中制。在党规执行问题上，他提出，党的中央领导层在执行党规党法上“应表现为模范”，发挥自上而下的示范作用，党员遵规守纪应当是思想和行动的有机统一，同时对于遵守和执行党规与党的纪律不力的，要严肃处理，同时注重教育引导。     

读者之页

党员信箱怎样严格区分党纪、政纪、国法党纪是党为全体党员制定的必须遵守的党规党法中的各项规定。政纪是国家行政机关制定的为每一个国家机关、企事业单位的工作人员必须遵守的规章、条例中的各项规定。国法是指由国家权力     

国家法律和党内法规相辅相成的实践路径——基于二元执行主体有效联动的分析北大核心CSSCI

国家法律和党内法规的生命力都在于执行。实现国家法律和党内法规相辅相成的关键在于通过执行将静态的制度体系转化为动态的社会关系,在党规国法衔接基础上发挥两者相互联动、相互保障的功能,从而将国家法律和党内法规形成法治合力,共同推动法治国家建设和全面从严治党格局。从对国家法律与党内法规执行主体的调查与访谈来看,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,执规执法主体职能联动是其前提条件,应明确执规执法主体职能联动的方式、优化职能联动制度;执规执法主体程序联动是其重要环节,应弥合程序缝隙,构建双向介入机制;执规执法主体信息联动是其重要内容,应建立信息互认机制、搭建信息共享平台;执规执法主体责任联动是其重要保障,应建构执规执法主体责任均衡互动与损害救济赔偿互抵机制。通过这四个主要方面的有效联动,从而在实践上推动国家法律和党内法规相辅相成,进而推动全面从严治党走深走实,推动法治中国建设。     

如何理解“党纪严于国法”?

本课对象：广大党员干部本课目的：通过对“党纪严于国法”原则的解读，使党员干部正确理解党纪与国法之间的关系“党纪严于国法”，是党的十八大以来的一个新提法。这个提法一经出现，便引起网友的热烈讨论。不少人认为，“党纪严于国法”有把党纪凌驾于国法之上的嫌疑。真的如此吗？让我们一起梳理一下。     

党规党纪严于国家法律

<正>党的十八届四中全会指出:"党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。"国有国法,党有党规。依法治国既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。邓小平同志指出:"没有党规党法,国法就很难保障。"依法依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。     

依法执政要求党必须正确处理政策和法律之间的关系

党的政策和国家法律既有密切联系,又有重大区别。长期存在的以党的政策代替国法的做法,使得党员干部对党的政策和国家法律的关系缺乏正确的认识。依法执政要求共产党改革主要依靠政策执政的方式,实现主要依靠国家法律执政;要求党要保持政策的合法性,并处理好政策与法律之间的关系。