从“强县扩权”到“扩权强县”——浙江“省管县”改革的演进逻辑

从坚持"省管县"财政体制,到率先推进"强县扩权"改革,再到目前的"扩权强县",浙江渐进式的"省管县"改革呈现出了一种独特的内生演进逻辑.全面实施"扩权强县"改革,预示着浙江"省管县"改革已经进入到了一个即将实现体制性突破的重要阶段.为此,浙江应当以应对国际金融危机挑战为契机,围绕"市县分治",积极推进"扩权强县"和都市化战略,争取在"省管县"体制改革上率先取得突破.     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化,合法化.因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整.     

强县扩权促进区域中心城市发展的思考

强县扩权顺应了市场经济和行政体制改革的发展趋势,具有其内在合理性。在强县扩权的过程中,区域中心城市和县级之间存在着通过“看不见的手”和“看得见的手”所进行的双重博弈。只有在区域中心城市与县级之间建立一种新型的竞争合作关系,才能构建起市、县共赢的格局,从而促使区域中心城市乃至整个区域经济提升到更高的水平。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化、合法化。因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规及地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

稳步推进扩权强县改革试点 依法探索省直管县体制

县域经济的活力与实力,直接关系到城乡经济的协调发展.扩权强县、扩权强镇是发展与壮大县域经济的有效途径.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县的体制.只有这样,才有利于建立城乡经济社会发展一体化体制机制.中国将告别"市管县"体制.     

成就与问题:十年来县域管理体制研究述评

近十年来,县域纵向管理体制问题受到了越来越多的关注.本研究选取1999-2008年"中国期刊全文数据库"中县域管理体制的相关文献,对县域管理体制问题的现有研究进行述评.本研究发现,县域管理体制研究取得了一定成就,在市管县的历史作用和运行弊端方面已经达成了较为一致的意见;但现有研究也存在诸多问题,如研究的学科视角单一,研究的规范性不足,研究的重复性高,对知识增进的贡献有限等等.     

安徽省省直管县改革实践若干问题探析——以广德县为考察对象

当前,省直管县体制改革在主体上处于地方政府自主探索的阶段,中央政府层面没有完整的、系统的指导性政策。广德县在扩权强县试点的过程中遇到行政放权、政策支持、市县关系与人力资源四大主要问题。针对这四大问题,提出今后广德县在推进试点改革工作中的若干建议。     

安徽省省直管县改革实践若干问题探析

当前，省直管县体制改革在主体上处于地方政府自主探索的阶段，中央政府层面没有完整的、系统的指导性政策。广德县在扩权强县试点的过程中遇到行政放权、政策支持、市县关系与人力资源四大主要问题。针对这四大问题．提出今后广德县在推进试点改革工作中的若干建议。     

省管县体制改革:实践与理论的理性推进

市管县体制的负面效应和历史局限性在我国经济领域改革不断深化的过程中日益凸现,并最终成为全国各地推行省管县体制改革的元动力.归纳总结当前省管县体制的改革实践经验及综合分析国内相关理论研究成果,可以理性认识省管县体制的改革实质及改革障碍,进而有针对性地探寻理性推进省管县体制改革的对策与建议.     

省直管县改革的路径分析

目前,各地区省直管县的改革正在如火如荼的展开,由“市管县”到“省管县”已经是大势所趋。省直管县改革关系到整个行政体制改革的全局，必须遵循循序渐进的原则，选择合理的路径，强县扩权，这是省直管县改革的前奏。市县分治，这是省直管县改革的核心。市级行政机构改革是省直管改革的继续和延伸。     

中国政府层级调整的工具性选择及逻辑起点

中国政府层级安排带有很强的工具理性，经济体制的改革使得政府层级安排再一次面临新的选择，行政区边界的模糊和扩大已成为趋势。行政区边界扩大的基本条件是相关政府主体的地位对等，新的制度设计坚持的原则应是如何使参与者各方都有积极性。     

扩权强镇，开辟统筹城乡发展新路径

扩权强县激发县域经济发展活力。与此类似，在乡镇经济快速发展的过程中，一场旨在解决乡镇发展权责不一矛盾的改革——扩权强镇应运而生。继浙江等沿海省份实施强镇扩权后，我省自贡、南充、仁寿等地也就扩权强镇进行了探索。这是一个先行先试、创新机制解决发展问题的改革探索。     

关于“扩权强县”情况的调查

继2007年7月在首批27个县（市）开展“扩权强县”试点之后，今年3月，我省决定再增加32个试点县（市）。“扩权强县”，再度成为人们关注的话题。     

“四个简阳”建设引领发展再跨越

简刚位于四川盆地西部、成都东郊，素有“天府雄州”之美誉。幅员2215平方公里．辖55个乡镇，总人口147万．是全国粮油、肉类、水果生产区和四川粮经作物主产区之一，是全省首批扩权强县试点市、中小企业发展示范市和省级卫生城市、文明城市、平安城市、环境优美示范城市。     

自治区党委常委会议研究扩权强县试点工作

<正>4月1日,自治区党委书记王君主持召开自治区党委常委会议。会议指出,扩权强县是全面深化改革的重要内容,是增强县域经济发展活力的重要举措,也是推动经济持续健康发展的重要支撑。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识开展扩权强县试点工作的重要性,切实增强抓好试点工作的主动性、积极性。会议决定,自治区12个盟市各确定1个旗     

紧扣“五个第一”加快富民强县

作为全省经济强县试点县，祁阳提出了“实现跨越发展、在永州率先发展”的奋斗目标。面对新形势、新任务，必须始终紧扣发展重点，加快推进富民强县。     

蜀事

<正>省委书记王东明专题调研民营和外资企业7月3日至4日,省委书记王东明前往成都市龙泉驿区、高新区、武侯区、双流县部分民营企业和外资企业进行专题调研,检查中央和我省支持民营经济和开放型经济发展系列政策落实情况,现场协调解决企业反映的困难和问题,研究推动民营经济和开放型经济发展有关工作。考察结束后,王东明主持召开民营企业和外资企业发展座谈会。他强调,当前非公有制经济已经成为四川经济社会发展的有力支撑,各级党委政府要大力营造亲商环境,让民营企业家坚定在川投资信心。     

速览

正中国头条习近平出席金砖国家同南美国家领导人对话会7月16日,金砖国家同南美国家领导人对话会在巴西利亚举行。中国国家主席习近平在发言中指出,金砖国家和南美国家都是新兴市场国家和发展中国家,是国际格局中的上升力量。我们要共同推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展,维护各国人民自主选择社会制度和发展道路     

强镇扩权与政府治理创新:动力、限度与路径——基于浙江的分析

地方政府治理结构直接决定了不同区域的发展水平、发展路径和发展模式。浙江省强镇扩权改革是现代小城市的崛起与传统乡镇治理的张力的结果,其实质是一种倒逼性的治理创新。这一治理创新具有明显的过渡性,面临着法律、制度、利益和观念等多种制约。因此,优化县乡政府治理结构必须与政府职能转变、政府机构改革和行政区划调整相结合,引入现代化城镇管理模式,创新权力和公共资源配置机制,逐步实现由乡村管理向城镇治理转变,由经验管理向科学管理的升级。     

关于深化简政放权、扩权强区（县、市）的调查与建议

近年来,福州市通过不断深化行政审批制度改革,精减审批事项,规范审批程序,创新审批方式,提升审批效能,着力规范行政审批领域权力运行,初步实现了“放得下、接得住、干得好”的目标要求,取得了较好成效,但也存在一些问题。要进一步增强责任感、紧迫感,针对事权改革中存在的问题,继续解放思想,不断创新思路,改进工作作风,全力推进事权改革工作向纵深发展。