社会管理创新的实质与政府改革——社会管理创新的杭州经验与启示

社会管理到底是什么,如何进行社会管理创新,理论界和实践界都还没有清晰的统一认识。对于这些问题,杭州的复合治理实践探索给出了自己的答案。杭州案例不仅带给我们社会管理创新的诸多经验,并启示我们,社会管理创新就是要实现社会管理向社会治理的转变,实现由政府对社会单向度的管控向政府与社会对社会公共事务管理的合作治理转变,其实质首先是一场政府改革。     

转变政府管理职能 优化国企治理结构

公司法人治理结构是现代企业制度的灵魂.我国国有企业目前虽然大部分进行了公司制改革,建立起了现代企业制度,但由于政府管理职能转变滞后,政企未能真正分开,导致了许多国有企业的法人治理结构形同虚设,不能真正发挥应有的作用.因此,如何加快政府管理职能的切实转变,使政企真正分离,成为当前进一步健全和优化国有企业治理结构的关键.     

政府职能转变与政府管理体制创新研究

面对经济全球化和信息化的挑战,我国政府管理体制的改革和发展首推职能转变与体制创新。文章从目前我国政府职能转变和管理创新中存在的诸如:行政主导型干部人事制度、部门权力与利益挂钩、计划经济时期的管理方式、规范政府行为的法律体系不健全等深层次问题入手,在深入探讨的基础上,提出了政府职能转变与管理创新的新思路:管理理论由“管制”转向“服务”;管理范围由“大政府”转向“小政府”;管理体制由“直接管理”转向“间接管理”。     

事业单位法人治理结构的实践与探索——以东营市人民医院为例

<正>建立和完善事业单位法人治理结构是分类推进事业单位改革的一项重大制度创新,是事业单位由传统管理迈向现代治理的必由之路,是全面推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的十八届三中全会《决定》明确指出,加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关     

以政府改革推进社会治理体制创新

政府在社会治理体系中居于主导地位,在从传统社会管理体制向现代社会治理体制转型中,存在社会治理主体行政化、治理工具单一化、治理力量碎片化等突出问题。创新社会治理体制,要通过转变政府职能、改革组织结构、优化运行机制等五个方面的系统改革更好地发挥政府的主导作用,逐步实现社会治理体系和治理能力现代化。     

发展电子政务与推进政府管理创新

电子政务是现代科技与现代行政管理理念相结合的产物,建立和推进电子政务成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志.发展电子政务对于加快政府职能的根本性转变,推进政府管理创新具有重要作用.电子政务是政府改革的重要组成部分,电子政务在提升政府管理的同时,需要通过政府管理的不断创新来适应政府管理信息化的要求.发展电子政务和深化行政体制改革是一个互动同步的过程,二者要在互动中共同发展.     

政府职能服务:基于体制层面的探析

政府创新可以从多层面入手,在体制层面上主要体现在结构和功能上,即政府体制和职能方面的创新。当前在多中心的社会治理模式下,政府职能的创新亦是实现政府职能的转变,实现政府职能由管理向服务的转变。从体制上解决两个问题:一是构建公众参与机制,二是打造政府回应平台。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

政府改革与政府流程再造

通过政府流程再造的方式建立服务型政府 ,是现阶段实现政府管理职能转变和政府治理方式转变的重要途径 ,其目的在于为经济社会发展提供良好的制度环境 ,并为经济和社会的协调发展提供公共产品和公共服务 ,最终推进政府部门的改革。建立服务型政府对政府改革进程具有决定性的影响 ,政府流程再造则是实现这一目标的途径。一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指以现代信息技术、系统思想为基础 ,以最大限度地满足公众服务需求为出发点 ,把与公众服务有关的各个方面 ,按一定的方式有机组织起来 ,形成一个完整的服务流程的过程。其主要内容是 :…     

民生政府治理模式的重庆创新

民生政府治理模式创新是指为了让人民共享改革发展成果,政府以保障和改善民生为旨归,对施政理念和价值取向重新定位,系统地对政策路径、体制机制和治理方式方法改革创新。重庆着眼于产业发展一体化、社会结构开放化、收入分配合理化、公共服务均等化、文化建设大众化、人居环境生态化、政府管理民主化等开展民生导向的政府治理模式创新,体现了创新性与继承性、系统性与针对性、科学性与民主性、超前性与现实性的统一。重庆民生政府治理模式创新具有明显的政治动因、体制动因、组织动因和经济动因。我们可以从中得到以下启示:一是地方政府治理模式创新要坚持全心全意为人民服务的宗旨,谋求民生幸福;二是中央政府要为地方政府治理模式创新提供更加优越的条件和保障;三是民生政府治理模式创新对我国地方政府转型具有示范意义。     

中国行政体制改革30年：思考与展望

经过30年的改革开放,中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变.政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突;政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突;社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突.只有通过深化行政体制改革,促进政府管理创新,才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标.     

国有企业扭亏增盈途径初探

一、体制创新1、政府与企业关系的创新（1）政府机构改革和职能转变。企业的效率从政府与企业的关系看，与政府管理企业的机构和人数成反比，政府管理企业的机构和人数越多，企业的效率就越低。建立现代企业制度，要求政府转变其职能，压缩和精减政府机构和管理人员。（2）尽快     

我国乡村治理的趋势、问题及其破解路径

我国乡村治理是在农村公共事务管理实践与治理理论相结合过程中逐步完善发展起来的。从发展趋势上看,我国乡村治理大致上沿着治理手段由礼治向法治转变、治理结构由双轨向多元迈进、治理途径由阶级到社区转变的脉络发展。要顺应乡村治理的发展趋势,提高乡村治理的现代化水平,需要解决好目前农村改革普遍面临的发展定位模糊、乡镇治理能力弱化、精英式治理的缺陷、资本加剧外流等现实问题。针对这些问题要及时进行思路调整和创新,进一步明确农村发展定位、重塑基层治理能力、强化组织和制度建设,健全资本回流机制,以促进乡村治理整体水平的提升。     

体制改革与政府管理创新的系统思考

本文从政府管理哲学、政府管理理论假设基础、政府管 理模式三个层次论述了与体制改革相适应的政府管理创新的内容。 文章第一部分论述政府管理哲学，指出，以是否“由政府组织和直接 管理”来划分不同经济成分“姓社”、“姓资”的所有制误区，源于整体 系统观的束缚；伴随体制改革，政府管理创新，首先应该实现管理哲 学从整体系统观向总体系统观的转变。第二部分剖析了高度集中统 一的计划管理体制的形成和运作隐含的四个基本假定：一元化利益 格局、理想化人格、无限理性和社会系统的机器说，并提出适应市场 体制的正确的政府管理理论假设基础。第三部分运用三元运行理论 剖析了从计划体制向市场体制转换过程中政府管理模式应有的变 化。其中最突出的变化有两点：其一是从人治到法治——通过弱化政 府集中控制行为和强化规范行为，使整个社会治理结构从以政府集 中控制为基础向以法治规范为基础的转变；其二是从管制到民主，或 从控制到服务，即从子系统自主行为作为政府集中控制行为的延伸 转变为政府集中控制为子系统自主行为服务。文章最后以农村改革和发展为例，从正反两方面阐述了政府管理模式转变的意义和效果。     

整合与创新:大数据时代的政府治理变革

大数据时代为政府治理变革提供了一个全新的背景,政府治理变革将朝着治理主体多元化、治理内容预防化、治理载体自动化等方面发展。但是大数据时代的政府治理变革也会遭遇开放数据与数据安全、海量数据的困扰、数据的盲目依赖、大数据人力匮乏、路径依赖和数据无法体现的价值观等挑战。适应大数据时代的需要,在趋利避害中推进治理变革,政府应利用大数据的技术优势实现由传统管理向现代数据治理的转变,用数据说话,理解数据、应用数据、相信数据,是政府治理变革的必然选择。     

乡镇改革与后税费时代乡村治理体制的构建

农村税费改革以后,我国乡村治理结构正在发生重大变化,农村治理朝着多元治理、间接治理和依据法律/契约治理方向发展。“县政、乡派、村治”是符合后税费时代乡村治理需要的一种较好的制度选择。需要进一步强调的是,农村基层政府无论如何改革,最关键和最核心的是转变政府职能,主动适应农村税费改革后农村社会经济发展、新农村建设的要求,为农民和农村发展提供更好的公共服务。     

网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例

构建公共服务型政府是政府治理模式从传统向现代的重要转变,网络治理是现代治理模式的全新发展,也是公共服务型政府建设的重要途径.上海浦东市民中心作为浦东新区转变政府职能、建设公共服务型政府的一项举措,体现了网络治理的理念,"一站式"便捷服务、积极培育社会组织、促进公民参政议政、增进社会互动平台、强化社会监督等都是其探索创新.网络治理理论及市民中心的实践对于中国建设公共服务型政府有着重要的启示意义.     

统筹治理:政府治理能力的转型与提升

统筹治理的出现既是行政学理论发展的重要成果,又是对从传统行政管理到现代政府治理改革实践深刻反思的必然结果。它以整体主义和战略思维为基本理念,试图通过统一的谋划、统一的安排和统一的行动实现公共治理的整体效能。统筹治理模式下的政府治理能力要求实现从协调到整合、从分散到整体的转变,发挥其整体效应。提升政府治理能力的基本思路是按照能力运行的逻辑,通过目标掌控、资源整合和工具优化,实现政府治理能力的现代性重构,并具体化为相应的措施。     

员工身份正确定位是国企改革成功的保证

建立现代企业制度是国有企业改革的根本方向 ,只有实行了现代企业制度 ,才能解决国有企业产权不清、权责不明等问题 ,使其真正成为独立的市场主体。我们目前的改革还处于公有制与市场经济相结合的探索阶段 ,不仅要落实企业的法人治理结构 ,强化激励、监督、制约机制 ,还需要企业领导素质不断提高 ,实施科学的管理 ;不仅要逐步健全社会保障制度 ,还要求政府进行机构改革 ,实现政企分开 ,职能转变等等。诸多问题中 ,有的已经法律规范并且参照执行 ,有的需由政府来完成相关改革任务 (如社会保障体系、政府机构改革等 ) ,而企业自身面临的种种困…     

政府治理创新应处理好的五个关系

政府治理创新是完善国家治理体系、提高政府治理能力的必由之路。政府治理创新不能是无源之水,也不能另起炉灶。政府治理创新应汲取党在革命和建设时期形成的经验智慧,吸收中国传统文化中治国理政的思想精髓,借鉴国外行政改革领域的成功经验,同时也要处理好汲取与创新、传统与现代、域外经验与中国特色、区域创新与整体衔接、"体"与"用"之间的关系。