中国适度普惠型社会福利体系发展战略

我国社会福利体系面临从救济型向制度型、补缺型向适度普惠型的战略转变。东亚各国和地区回应社会需求和经济发展不同,其中日本和韩国的普惠型福利体系最引人注目。我国社会福利体系发展在目标上要有中国特色,功能上要满足社会成员基本需求、实现社会保障的国民待遇、促进社会和经济全面发展,原则上要政府主导、统筹兼顾、可持续发展,范围上要广覆盖、多层次,路径上要城乡一体化,框架上要以社区服务为基础、以社会化福利为主体、以职业福利为补充。我国可能通过颁布《社会福利法》推进社会福利制度化建设,通过改革形成均衡的国家、社会和个人多元分担机制,通过社会福利体系重构开启中国"福利元年"。     

将适度普惠型社区福利理念引入社区治理的可行路径研究

社区作为基层自治的主要阵地,在福利输送的"最后一公里"上发挥着重要作用。社区福利是伴随着经济发展和社会文明进步在社区发展过程中产生的,是工业化、现代化和城镇化的产物。当前,我国福利体系不断健全,基层组织不断完善,然而,补缺型的社会福利作为我国福利提供的主要模式,与当前我国经济发展和人民生活水平极不相符。应建立适度普惠型社区福利,以居民需求为本,将福利输送作为社区治理的重要方法。     

我国社会福利制度转型的逻辑动因及路径探索——基于“包容性发展”价值取向

社会发展的终极目标是实现人类福祉。然而纵观社会发展的现实,经济社会的不断高速发展却逐渐背离了社会福利的主旨。经过30多年的改革开放,中国的经济和社会发展创造了高速增长的奇迹,人民的社会福利水平相比过去明显提升。但随着社会的变迁和新风险的出现,社会成员产生了新的福利诉求,社会福利制度改革和转型已成必然。作为一种新的发展理念,包容性发展理念与我国社会福利制度的核心价值耦合,并对我国社会福利制度转型的价值取向和具体路径进行了全新的诠释和探索。     

构建适度"普惠制"社会福利的思考

新中国建立以后到改革开放之前,国家通过企事业单位为就业者提供住房,教育、医疗、劳动保险、生活服务、文化娱乐和福利补贴等社会福利;改革开放以来,社会福利仅仅作为经济改革的辅助手段为经济建设服务,而没有从维护社会公平的视角出发.未来中国社会福利应从国情出发,建构适度的"普惠制"社会福利模式,在社会福利的目标体系上逐步向全体社会成员扩展;在福利的提供手段上实现社会工作的职业化与专业化;在具体的路径上要实现社会福利社会化和以社区为载体,加强社区福利服务;在社会福利保障体系建设上要加强社会福利法制建设、拓展投融资渠道和加强社会监督.     

基于需要的老年福利供给与多方治理

在追求满足人民美好生活需要的新时代,研究如何从老年人的需要出发提供老年福利、实施福利治理具有重要的理论与现实意义。在ERG理论框架下分析老年人时间利用调查结果能够探寻该群体行为背后的需要满足状况,为完善老年福利供给与治理提供参考。根据老年人的时间利用特点,老年福利供给应在政府主导下强化家庭的基础性作用,大力发展社区福利,进一步引导社会力量和市场的参与,加快老年社会福利制度从以满足其生存需要为主的补缺型逐渐过渡到满足其生存、关系和成长多种需要的适度普惠型,从"保生存"逐步转变为"促发展",最终实现老年人需要的更好满足。     

20世纪90年代以来欧洲社会民主党社会福利政策的革新

20世纪90年代以来欧洲社会民主党社会福利政策的革新可以从社会福利的价值理念及目标、社会福利的对象与项目、社会福利服务供应等方面进行分析。其福利政策不仅对社会福利制度的发展，也对社会民主党自身以及欧洲其他政党产生了深刻影响。     

现代性图景中风险话语的哲学反思

风险社会概念的合理性和独特意义在于对当代风险问题的理论审视开辟了现代性反思的新维度.立足于马克思主义哲学的风险研究应该从实践的角度、社会发展的基本矛盾及其规律以及社会发展中必然性与偶然性的辩证关系在现代社会条件下的具体展开来把握.现代性的制度之维和文化与价值维度都与现代风险有内在关联,为我们探究现代风险问题的根源及其治理提供了理论框架.     

中国农村社会福利体系的构建

社会福利在很大程度上反映了一个国家或地区经济与社会的协调、和谐发展程度.国际社会上对社会福利制度的价值取向及改革的争论始终没有停止过.中国应在制度型福利价值观与和谐社会理念的指导下,努力构建政府主导的适度"普惠制"农村福利体系.这种制度性选择既彰显了政府的责任主体角色,也是对农村社会长期缺失基本福利的一种补偿,同时回应了中国"福利三角"的不平衡问题.中国发展研究基金会提出的"全民共事的发展型社会福利体系"为中国农村社会福利体系的构建提供了较好的框架.它既是人心所向,又切合社会经济发展的国情,因而合理性与可行性兼备,可望成功.     

美好生活的社会保护水准:社会政策体系中基本生活需要标准的建构

基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和防止伤害等为具体目标,建构起具有中国特色的基本生活需要标准。这一标准分为最低标准和适当标准两个层次,包括收入、医疗、教育、住房和照料五个维度的货币指标和非货币指标。以"美好生活"为核心的新时代社会政策体系要在全面性与协调性、主动性与精准性、适度性与发展性三个方向着力保障人民基本生活需要,从消除绝对贫困走向解决相对贫困。     

呵护儿童健康成长

正儿童是国家的未来,保障儿童健康成长尤为重要。贵州积极创新举措保障儿童健康快乐成长,在教育发展、医疗健康、社会福利和权益保护等领域出台多项政策文件,构建了普惠型、专业化儿童福利与保护体系。     

从“消极福利”到“积极福利”——论中国积极型社会福利的价值理念与实践路径

基于弱势群体的社会福利制度安排难以满足社会成员日益增长的福利需求。受制度格局的制约,加上政府职能不清晰、城乡二元结构差异,中国社会福利制度面临着多重发展困境。中国积极型社会福利倡导用积极的福利理念代替消极的福利理念,坚持以消除社会排斥为目标,以多元分担机制为基础,以市场化为导向,以人力资源开发为重点的政策取向。中国积极型社会福利的实践路径是树立积极、理性的价值理念;建立政府主导模式下的多元福利供给体系;稳步推进"城乡一体化"建设;建立具有中国特色的福利文化。     

中西福利文化下社会福利制度模式比较分析——基于中国、日本、美国、瑞典四国的考查

本文以东方儒教福利文化下的中国、日本和西方基督教福利文化下的美国、瑞典作为案例,对四国的社会福利制度模式、社会福利制度安排的福利文化根基进行比较分析,在此基础上剖析其福利文化的异同,以及社会福利制度模式的差异。比较的结论在于借鉴与启示,由此,提出了其对于中国社会福利制度改革与发展的三点启示,从而印证福利文化在社会福利制度产生和发展中的重大作用。     

普惠型社会福利视角下的社会救助

＂适度普惠＂社会政策的提出,标志着我国社会福利制度正从＂补缺型＂转向＂普惠型＂。社会救助权利化趋势要求转变传统理念;社会救助全面化趋势要求以需求为导向,进一步拓展覆盖城乡的社会救助体系;社会救助专业化趋势要求健全管理体制和运行机制。因此,要以公民权利和政府责任为导向,积极培育有利于普惠型社会救助发展的理念;要以受益的普遍性为导向,完善社会救助体系,扩大覆盖面;要建立健全社会救助管理体制和运行机制,做好社会救助工作的组织保障。     

走向福利多元主义新范式:转型中国的策略选择

对福利国家的反思使我们认识到国家在社会福利供给上肩负有限的责任,因为社会福利存在多元供给主体。作为准公共物品的社会福利供给存在三种途径:国家途径、市场途径和社会途径。理论上讲,社会福利意味着私人受益的公共物品,一般称为准公共物品,不必由国家来垄断提供。通过提供者与生产者的分离与重组的制度安排,社会福利的多中心供给体制呈现出国家、市场和市民社会之间分工与协同的结构关联性。统计数据显示,转型中国既不是一个福利国家,也不是一个福利社会。然而,在社会福利的供给上,出现了作为公共部门的事业法人、作为私人部门的企业法人和作为第三部门的民办非企业之间分立与协同的新格局。基于西方福利国家的改革经验和福利供给的理论建构,走向福利多元主义新范式应该成为转型中国的策略选择。     

要合理确定宏观税负水平

为了合理确定一定时期的宏观税负水平,必须正确确定宏观税负目标,实现社会福利、宏观福利、净社会福利和净国民福利最大化,体现税收的效率、公平和稳定发展的原则,同时要考虑财政分配目的、经济发展水平、政府收入构成、经济管理体制和税收制度等诸多因素。     

和谐社会视阈下协商民主的中国范式与逻辑

社会主义协商民主制度的不断健全,是建设社会主义和谐社会的必然要求。从内部来看,把握社会主义协商民主与社会主义和谐社会的两个精髓——对民主精神的彰显和对和谐理念的追求,就能实现协商民主与和谐社会之间的耦合贯通。从外部来看,把握协商民主与和谐社会良性互动的五个维度——经济维度、政治维度、文化维度、社会维度和生态维度,从这五个维度向外延展,不断健全和发展协商民主,就可以促进经济、政治、文化、社会、生态"五位一体"的和谐。     

城乡一体化视野下的中国社会福利问题研究

从2001年以来,中国的社会福利在城乡关系上发生了一次实质性的变化:农民的社会权利获得了政府的支持;农民不但免除了农业税赋和相关的各种收费,而且开始被纳入国家的社会保障体制,从医疗保障到养老保障、义务教育保障、社会救助和补贴等,农村社会福利水平由此获得了明显的提高.但是,城乡之间的社会福利鸿沟并没有缩小,在很多方面仍然在扩大,甚至在一些社会福利方面仍然存在“死角”和“空白地带”.本文基于社会福利的普遍主义理论、选择性理论和多样化的供给机制,讨论了当前中国城乡社会福利差异、配置问题以及未来的发展趋向和路径.本文的一个基本观点是,在当前中国,提倡“适度普惠”的社会原则缺乏现实基础,虽然在一些人群中已经出现过度社会福利现象,但是对占人口绝大多数的农村人口来说,福利短缺问题尚未解决,首先考虑的是如何解决短缺问题,而不是是否适度的问题.因此,当前中国还应贯彻普遍主义原则,当然在一些特殊领域,可以采取选择性准入原则;更重要的是要给民众提供表达社会福利需求的机制和渠道,以实现社会福利的均衡发展.     

马克思恩格斯视野中的社会发展标度分析

从社会物质生产方式尤其是生产力发展的维度看,社会发展标识着人在外部世界实践能力的发展水平；从人际关系的维度看,社会发展标识着人的交往范围的扩大和平等意识的提升；从社会进化的维度看,社会发展标识着人类文明的演进秩序和发展程度；从人的发展的维度看,社会发展标识着人的发展程度和人的自由程度.马克思恩格斯对社会发展的认识是我们理解现代社会发展的理论基础,对中国特色社会主义理论和实践具有重要意义.     

人民美好生活需要的新时代内涵及实现路径

随着新时代社会主要矛盾的变化,人民的需要从日益增长的物质文化需要转变为美好生活的需要。在新时代,不仅人民的经济需求由原来的基本生活满足型转向综合发展型、富裕提升型,而且人民在政治生活上对民主法治的需求、在文化生活上对精神文明的需求、在社会生活上对公平正义的需求、在生态文明方面对优美环境的需求也日益增长。因此,我们要从经济、政治、文化、社会、生态等五个维度去全面认识和把握人民美好生活需要的新时代内涵,并探索通过加强领导、更新理念、健全制度、创新举措等方法,满足人民日益增长的美好生活需要。     

论构建普惠型公共文化服务体系

构建普惠型公共文化服务体系是文化建设的基础工程,是保障和实现人民群众基本文化权益的重要途径之一。为此,首先要提高对其重要性的认识,要准确把握构建普惠型公共文化服务体系的基本原则,加强资金配套,强化政策引导;整合人才资源,加强队伍建设;创新工作思路,提高公共文化产品和服务的供给能力。