辽宁葫芦岛连山区：村里有了“纪检委”

辽宁省葫芦岛市连山区为把知情权、参与权、决策权和监督权真正交到群众手中，让村“两委”的权力在阳光下运行，积极推动惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，因村制宜推进村务监督委员会建设。目前，全区115个行政村已有110个通过选举产生了村务监督委员会，330名村务监督员正式走上岗位，履行职责。     

权力制约视角下的村官腐败治理机制

十八大提出的"决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调",既为我国政治体制改革指明了方向,也为健全和完善我国反腐败权力制约机制提供了改革的方向。在对我国村官腐败的现状及原因进行深入思考的基础上,提出治理村官腐败应以权力制约为视角,构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,从而真正形成以权力制约为核心的反腐败权力制约机制,健全基层治理结构。     

村（居）民监督委员会：基层自治机制的创新之举

2007年底,古蔺县先后在全县286个村（社区）设立村（居）民监督委员会,化解村级民主管理监督的难题,基本实现了“四自治”（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）和“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,在深化村务、党务公开,推进村民自治,扩大基层民主,密切干群关系,在促进农村基层党风廉政建设和构建和谐社会等方面取得了明显成效。     

党内权力的功能定位与科学配置初探

党内权力按照功能定位可以划分为决策权、执行权和监督权。科学配置党内权力是根据不同权力的功能定位合理配置，通过分权、制衡和协调三原则以实现权力的正确有序运行。当前，党内权力在功能定位与科学配置中存在着党代会权力被虚化、党委会权力被强化和纪检委权力被弱化等“三化”现象，要推进党的廉政建设必须从落实党代会的最高职权、明确党委会的权限和强化纪检委的相对独立性等方面加以改革和完善。     

贵州计划生育村(居)民自治工作机制的新探索

目前，我省已有46％的村实现计生村（居）民自治，95％的村推行计生村（居）民自治。“两委负总责、村民搞自治。协会参与监督、家庭为中心、群众做主人”的计划生育村（居）民自治工作机制已初步建立。     

党刊纵览

在实践中，农村基层党组织的领导权和村民自治组织的自治权并无具体界定，村两委之间往往出现‘两张皮’现象，相互推诿扯皮，关系紧张，影响农村经济发展和社会稳定。连云港市海州区构建“村权三分、三会自治”模式，科学配置村级权力，规范村级权力运行，村党支部通过功能转换，进一步加强和完善党的领导，同时确保村民自治权的真正实现。     

房山区:村级决策变举手为票决

四中全会提出,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。     

信访例会：基层民主的一种好形式

“三级信访例会”丰富和完善了基层民主自治制度。多年来，中国基层民主仅仅是村（居）民自治，主要表现为村（居）委会换届选举，或其他极少数重大事情决策前的村（居）民代表大会表决。而日常的一些“小事”，则村（居）民很少有参与的机会。但是，很多集体上访事件和重大群体性事件都是由小事积累而成的。     

让权力在阳光下运行——平川区权力公开透明运行试点工作纪实

2011年7月14日，白银市平川区水泉镇双岔村通过两推一选产生了双岔村第一届村务监督委员会。村务监督委员会的成立，逐步健全了双岔村村级事务决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，真正当好了群众的代言人、理财员、监督员，为双岔村投资1000万元的土地整理、投资15万元的渠道衬砌工程、投资61．3万元的村级道路硬化等项目能够顺利实施，提供了强有力的保证。     

健全权力制约协调机制依法履行法律监督职能

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。这是我们党对权力制衡规律的新认识，是对权力结构原则的新发展，是中国特色权力制约协调理论的新论断。认真学习贯彻十七大关于权力制约协调机制的重要论述，     

党内权力的功能定位与科学配置初探

党内权力按照功能定位可以划分为决策权、执行权和监督权。科学配置党内权力是根据不同权力的功能定位合理地配置,通过分权、制衡和协调三原则以实现权力的正确有序运行。当前,党内权力在功能定位与科学配置中存在着党代会权力被虚化、党委会权力被强化和纪检委权力被弱化等"三化"现象,要推进党的廉政建设必须从落实党代会的最高职权、明确党委会的权限和强化纪检委的相对独立性等方面加以改革和完善。     

南涧建立村级勤廉监督委员会

最近，南涧县出台了《关于建立村级勤廉监督委员会的意见（试行）》，在全县80个村（居）委会建立勤廉监督委员会，强化村级自治组织民主监督功能。监督委员会任期与村“两委”一致，由3人组成，主任委员必须是党员，村“两委”班子成员及其配偶或直系亲属不得担任监督委员会委员。监督委员会履行对村务公开、集体资金资产资源管理、重要事项、村“两委”干部工作作风、民主作风、生活作风等方面的监督职责。每季度末，在听取村“两委”工作进展情况介绍的基础上，举行集体例会履行审查监督职责。     

强化村民主理财小组作用提升对村干部队伍的内生性监督——上海市金山区村民民主理财的实践与思考

村民主理财小组是农村村民自治组织中实现自我管理的一个重要织，实现了村民的知情权、参与权、监督权和决策权。村民主理财小组直接参与村级财务管理、村级重大经济开支的决策、财务收支的审核等，是来自于村民自治组织内部的监督。本文总结了上海市金山区在这方面的有益实践及存在的问题，并针对存在的问题提出了思考建议。     

“四议两公开”工作法:村级治理的新机制

“四议两公开”工作法本着坚持党的领导、实现村民自治和严格依法办事相统一的原则,探索建立了村级组织治理制度,形成了规范运作的村级民主自治新机制,有效地解决了,当前农村面临的一些突出问题,推进了农村各项工作的顺利开展。     

浅谈计划生育村民自治存在的问题及对策

推进计划生育村(居)民自治,总的要求就是要建立在计划生育政策法规和宏观计划指导下,形成督促、考核、组织、引导服务、村(居)民参与和落实计划     

政治与行政二分：村庄治理的分权化改革探索——以浙江省宁波市S村为例

村庄治理的分权化模式是针对村民自治及其运作过程中存在的弊端而设计的新的村级治理模式。该模式体现了政治与行政二分的原则。按照“政治与行政二分”理论设计的村级治理的分权化模式，对于村庄治理有其现实意义。第一，决策权与执行权二分有助于解决村庄治理的效率问题。第二，决策权与执行权二分有助于应对日益复杂的村级事务管理的需要。第三，决策权与执行权二分在一定程度上缓解了村庄权力的并化。对于完善现有的分权化模式，“政治与行政二分”具有理论启迪和实践借鉴意义。     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

江苏乡镇机构“瘦身”

针对农村税费改革对农村基层组织建设带来的负面影响，合浦县积极应对，大胆探索税费改革后加强和改进农村基层组织建设的新路子。一是掌握实情，开展专项调查研究。由县委组织部和县基层办牵头组织，重点调查了农村税费改革前后村级集体经济发展情况、村级干部工资待遇情况、村级组织办公运转情况、农村基层设施建设和公益事业开展情况，分析原因，探讨解决问题的途径。二是规范管理。稳定农村基层干部队伍。针对税改后村干部待遇降低、工作积极性不高的问题，该县拟订了《合浦县村级定编定工干部规范化管理暂行办法》和《合浦县村（居）民小组长管理暂行办法》，     

“三级联治、重在社区”的村级治理模式研究——以江西省AY县村制改革为个案

在传统“乡政村治”的治理模式下,村级治理凸显了许多问题与困境。江西省AY县以推进新农村建设为契机,探索出“三级联治、重在社区”的村级治理新模式,形成了“乡镇党委→村党总支→社区党支部（党小组）→党员服务站→党员中心户”的党组织领导体系、“乡镇政府→村委会→社区理事会→理事会三中心”的行政及自治组织体系、“乡镇公共服务部→产业（行业）协会→村社会化服务中心→农村能工巧匠”的服务组织体系、“乡镇纪委→村监委会→社区监事会→监督员”的监督组织体系。     

村部建设要紧紧把握“建、管、用”三个环节

近年来，公主岭市朝阳坡镇八家子村党支部把村级组织活动场所建设，作为基层组织建设的基础，紧紧把握“建设、管理、使用”三个关键环节，把村级组织活动场所建设成了发展农村经济的前沿、实现村民自治的平台、丰富农民精神生活的舞台、拉近党群干群关系的纽带，使村部成为村党支部发挥战斗堡垒作用的主阵地，切实增强了党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。