加快城市化进程关键在于解放农民

我国要实现现代化，城市化将是不可逾越的发展阶段。城市化是农业文明向工业文明转变的重要标志，集中表现为人口从农村向城市转移。城市化发展的快慢，主要取决于农村人口向城市转移的快慢。要实现农村人口的迅速转移，首先必须解除农民“进城”的各种人为束缚，赋予农民自由迁移和择业的权利。因此，解放农民是加快城市化进程的现实选择和关键所在。一、没有农民的大解放，就没有城市的大发展城市化，“化”什么，说到底就是化农民为市民，化乡村型生产生活方式为城市型生产生活方式。农民是城市化的主要对象。城市的发展主要取决于社会经…     

有为政府：现阶段我国地方政府职能的基本模式

政府职能具有生态性．在不同的国家和地区、在不同的时期往往呈现出不同的特点．进而形成不同的模式。在我国社会主义市场经济体制基本建立．工业化、信息化、城市化快速发展的阶段，地方政府职能应该是一种什么模式？对此．理论界各种提法很多．如“有限政府”、“服务型政府”、“有效政府”等。本文认为．有为政府应是现阶段我国地方政府职能的基本模式．大多数地区政府职能转变和创新的基本目标是建设有为政府。     

正确认识中国新工人阶层的崛起

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇就业。亿万农民工是我国工业化、城市化的巨大推动力量，是城乡体制改革、转变政府职能和冲破二元结构的巨大推动力量。农民外出进城务工，是现阶段工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。就城乡关系和格局而言，农民工构成了中国社会结构的“第三元”，而这恰是社会转型期沟通二元结构两极不可缺少的桥梁和难以跨越的过渡。     

我国城市化特性分析

我国城市化既具有世界性的一般规律，又具有自己的特殊性。主要从：城市规模（城市人口规模和城市数量规模）；城市化动因（劳动密集型加工工业、建筑业以及商业服务业）；“二元结构”的户籍管理制度；城市化加速对城市环境产生的影响（民工潮和市内交通堵塞）；尚未出现“贫民窟”现象；国家政策六个方面进行了分析。这种特殊性就是当前城市化进程的主要矛盾，解决了这些矛盾，城市化进程中的不和谐因素、种种的城市病，便会药到病除，健康发展。     

如何实施对流动摊贩的“疏”与“堵”

随着我国工业化、城市化和全面小康社会建设的加速推进，城乡社会面貌发生了深刻的变化，广大人民群众从基本温饱逐步向讲求生活环境、生活质量、益寿延年方向迈进。工业化、城市化建设，提高了农业生产效率，城镇范围也在拓宽，失地的农村人口大量涌入城市，成为加速工业化、城市化建设的劳动力大军，同时也加大了城市的就业压力。与此同时，随着城市中国有企业的改制，一些与先进生产力不相适应的工业企业的关、停等各种原因也导致了部分劳动力的歇业，就业难的问题也就越来越凸显出来。     

我国农村城市化的意义及其实践

农村经济的发展对我国现代化建设具有极其重要的意义,两农村发展的关键仍在于实现农村经济的工业化、商品化和社会化。在这“三化”的基础上,进一步使农村城市化。列宁说:“城市是经济、政治和人民的精神活动的中心,是前进的主要动力。”农村的城市化,必定会促进我国现代化的进程。在现代,城市化运动表现为两种趋势:一是原有城市的进一步扩大,中小城市向大     

城市化发展与我国户籍制度改革

在我国,户籍制度之所以长期得以维持,重要原因是人们一直以为“取消户籍管制政策会导致农民大量进城”,并引发难以治愈的“城市病”问题。实际上,降低农民进城门槛并不必然引起城市人口过度膨胀,“城市病”问题也并非像洪水猛兽那样可怕和不可治愈;禁止农民进城所造成的我国耕地资源的粗放使用、环境污染的加重、第三产业发展的滞后以及小城镇居民“个人现代化”程度不高等“农村病”远比“城市病”严重。因此,加快中国城市化建设亟需改革我国现行的户籍制度。     

“撤村建居”社区融入城市进程中的优势和局限——对杭州三叉社区的实证调查

城市化发展必然带来空间的拓展，“撤村建居”是其最直接的体现，为了防止“伪城市化”，防止社会排斥现象的出现，必须要使“撤村建居”社会真正融入城市。本文从城市化的大背景出发，以社会资本的激发和社区功能重建为目标，通过调查对象的社会角色转化、社会保障水平、社区认同感和社区参与度四个层面内容，对杭州三叉社区的基层经验进行实证分析，展现了“撤村建居”社区融入城市化进程的优势和局限。     

工业化和城市化对韩国新村运动的影响

韩国新村运动高潮期正是韩国工业化和城市化持续快速推进时期。工业化和城市化使大量农业劳动力和农村人口向工业、服务业和城市转移,其绝对数量大幅度减少,有力推动了农业机械化的普及和农村人均收入水平的提高,从而为新村运动的成功创造了有利条件。我国社会主义新农村建设过程中,应全面理解“工业反哺农业,城市支持农村”的内涵,正确处理工业与农业、城市与农村的关系。     

“居住型”街区下的街道办事处角色重塑——对北京市朝阳区劲松街道办事处的个案研究

街道办事处作为我国城市的基层政权组织,在城市基层管理和组织、服务城市居民等方面起着基础性作用。当前城市街道办事处既要承担一定的政府职能,又要承担一定的社会职能。为顺应这一形势,北京市朝阳区劲松街道办事处大胆改革,设立“一站式”服务大厅,创新“一站式”服务体系,创建大科制,精简组织结构,对“居住型”街区下的街道办事处的角色重塑问题进行了有益的探索。     

填平城乡鸿沟的“新村运动”——韩国农村建设的经验

据媒体透露，在“建设社会主义新农村”提法酝酿过程中，中央曾派考察团到拉美考察城市化问题，到韩国考察“新村运动”。拉美一些国家由于城多差距过大而导致的在城市中集中大量流民、形成大量贫民窟的现象，显然是中国在发展过程中所应汲取的教训，并设法避免这种情况发生。中共十六届五中全会《建议》中特别强调城镇化必须“健康”发展，即蕴含着这样的意义。而韩国“新村运动”的实践，则给中国的决策者留下了深刻的印象和启迪。     

发展民营经济有助于解决五大难题

著名经济学家吴敬琏在日前召开的“华人经济论坛“发表演讲时提出,发展民营经济,有助于解决当前市场需求不足、国企职工就业难、社会收入差距大以及农村贫困人口多、城市化进程缓慢等经济领域许多难题.……     

西部城市化与基础设施投融资效率分析

西部城市化发展相对缓慢。根据“瓶颈理论”,城市基础设施供给不足和配置不合理已成为西部城市化建设的主要障碍。现行的投融资方式反映西部城市基础设施建设投融资主体主要是政府,而国营经济的效率低于同类私营经济,建设资金陷入“低效率陷阱”。本文建议西部城市基础设施建设投融资要按照“扩大主体、控制风险”的原则,根据城市基础设施项目的不同回报,使风险和收益对等,有序地将政府、国有企业、私人企业、外资企业等列入基础设施建设的投融资主体,提升投融资效率。并且政府回归到制度供给的“守夜人”职能上来。     

保障失地农民权益必须做到“六个创新”

近年来，随着我国工业化、城市化进程的不断加快，农村集体土地大量被征用。失地农民随之应运而生。他们徘徊在城市的边缘，是我国最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体。由此引发的一系列社会问题．严重影响了我国经济社会协调发展和社会稳定。因此，解决失地农民的权益保护问题已迫在眉睫。如何保障失地农民的权益，笔者认为。必须做到以下六个“创新”。     

城市化对经济结构转型的促进机制分析

作为一个国家或地区社会进步与经济发展的重要标志,城市化不仅能够通过需求扩张来拉动经济增长与经济结构升级,而且它也是提高产业效率的重要前提、加速人力资本积累的主要途径以及建立中国现代经济运行秩序的重要空间依托。鉴于城市化发展对经济结构转型及调整所具有的重要影响以及我国的城市化建设尚滞后于经济发展的具体情况,现阶段在加速城市化的进程中做好以下几项工作是有着相当的必要性与现实意义的:建立与完善全国统一的劳动力市场、转变政府职能并在此基础上建立与完善城市的创新体系、切实关注并采取有效措施来解决城市的贫困问题。     

“城中村”：城市化健康发展亟待破解的难题

近年来，在我国城市化过程中出现了“城市包围农村”的现象，即为了扩大城市规模，借助于城乡二元结构，低价征用城郊农村的土地，逐渐将一部分村落包围在建成区内。这些原本处于城市郊区的村落，进而位于城乡结合部，并伴随着城市的持续扩张，最终蜕变为“城中村”。在城区以外的农村看来，它无疑是城市的一部分，就如同是城市中的一个社区；从城市居民看来，它俨然仍是农村。这就使得“城中村”兼具农村和城市的双重特点：人们的生活方式像城市，但人们的思想意识却像农村；追求土地产出更高的经济效率像城市，但无规划的土地管理仍然像农村等。     

刊中报

发展高新产业谨防三大误区我国发展高新技术产业要谨防三大误区。这是经济学家、国务院发展研究中心吴敬琏研究员日前指出的。吴敬琏说，这三大误区是：一是在技术创新和制度安排的关系问题上，有机械唯物主义的“误区”。有人认为，创新第一动力是技术进步，就技术谈技术。其实，技术创新的最大推动力量是一个有效的制度安排。他说，目前有的人一谈起技术进步，好像是政府的事，其实关键是要改革，应该发挥企业在技术创新上的作用。二是要注意大企业和小企业的关系问题，不能一想起搞高新技术产业，就只想到大企业，这是“误区”。其实，小…     

加快推进我省城区经济发展步伐

随着城市化进程的加快和城市功能的完善，我国许多省份都开始重视城区经济发展。我省城区本应是经济发展最活跃的地方，但由于忽视经济发展，相当数量的城区依赖市级财政过日子，没有发展经济的积极性、主动性、创造性。很多城区退化为社区，职能弱化，财政拮据，经济萎缩。长此以往，城区经济就会萧条，城市集聚和离心扩散效应下降，统领经济发展的引擎功能削弱，势必会影响如火如荼进行的“八大经济区”和“十大工程”项目建设。     

本期关注：城市化进程中的农民市民化问题——金阳新区建设应有利于农民在流动中摆脱弱势

农民市民化是城市化进程的必然。近年来，随着我国城市化进程的推进以及相关研究的深入，“农民市民化”的问题越来越受到人们的关注，这也是党的十六大报告中提出的将“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移”，实现“工业化与城市化”的一个重要举措。金阳新区的发展完全符合现代城市发展与城市化演变规律，同时也代表贵州城市化的方向。其中的农民市民化也是城市化发展中不可回避的问题，它的解决可以为贵州城市化提供一个范例。为此，本刊将“农民市民化——以贵阳金阳新区为例”作为本期关注，并特邀省内一些对此有一定研究的领导、学者进行笔谈。     

一个农民变市民的工资“路线图”

党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局。”城市化在今后几十年内都将是我国经济社会发展的大趋势。在工业化、城市化和新农村建设中．解决好农民工问题是我国在城市化发展过程中必须要过的一道“坎”。