政府信息公开法律制度的完善

2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和实施,标志着我国政府信息公开法律制度基本框架的初步形成。但从总体上来看还存在一些缺陷,如政府信息公开的立法位阶较低,政府信息公开条例本身不够完善,监督救济机制不健全,配套法律制度缺失等。实践中,应将公民的知情权作为一项基本人权上升到宪法层面,给予切实保护;适时制定政府信息公开法,提升公民知情权的法律保障水平;建立健全政府信息公开的救济制度,不断完善政府信息公开的法律体系。     

行政立法中公众参与的有效对策

公众参与行政立法对于提高行政立法质量、推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。实践中,行政立法中公众参与还存在诸多不足,如相关法律对公众参与的规定过于笼统和抽象、公众参与行政立法的制度化水平不高、政府信息公开不足、公众不具有对行政立法的动议权等,完善我国公众参与行政立法,必须健全公众参与行政立法的相关法律法规,尽快完善政府信息公开制度,建立公众参与行政立法的救济制度,加快行政立法的听证制度建设,以法律形式对公众的动议权作出明确规定,以促进行政立法的正当性。     

我国政府信息公开制度存在的问题及对策

我国政府信息公开制度存在着法律体系不完善、现有《条例》本身存在不足、执行过程中问题较多等问题，要从加快信息公开相关法律制度的立法进度、提高政府信息公开的内部推动力等方面完善我国信息公开制度。     

改革与创新社会主义新农村建设的法律制度

完善的法律制度体系是社会主义新农村建设健康、稳定与可持续进行的客观要求和基本保证。我国立法资源配置不合理,服务于社会主义新农村建设的法律供给严重不足,以及在立法理念和立法价值取向上存在的偏差,不利于广大农村的快速发展和农民权益的保护,阻碍着社会主义新农村建设的整体推进。必须加强国家宏观层面上的立法,为社会主义新农村建设法律制度的改革与创新创造条件,构建崭新的、完善的社会主义新农村建设的法律制度体系。     

论政府数据开放中公民参与权的立法完善

政府数据开放是数字政府构建的重要基础，其完善的制度构建与高效的数据利用离不开公民的有效参与。立法实践中公民参与权的设置存在诸多问题，表现为公民参与权权利范围模糊、程序性权能单薄致使实质效能受限、权利救济不足等，其原因是权利立法层面的基础逻辑不适用、权利内容不充分及救济意识与制度的缺位。政府数据开放中公民参与权具有政治、经济与社会等多重价值，其公民视角可为当下政府数据开放提供民主的制度引导、高效的治理路径与公正的法治价值。公民参与权的落实与发展亟待更多的立法关注，我国政府数据开放制度应当构建公民参与充分的数据开放秩序与相应管理机制，在转变传统立法逻辑、细化公民参与的实体性原则与程序性规则及构建充分的救济制度上作出立法层面的完善。     

学生管理工作的法治化路径探析

本文以学生管理为视角，结合学生违纪处分与申诉实践，从立法、执法、司法三个层面探讨了学生管理的法治化路径。立法层面，学生管理需“良法”之治，校规校纪在内容上要体现“限制公权、保障私权”的主旨，制定程序上要体现科学、民主的精神；执法层面，学生管理需“规范”之治，即严格遵循学生管理：的实体性规范和程序性规范；司法层面，学生管理需着力构建和完善申诉、诉讼相衔接的学生权益救济机制。     

环境信息知情权法律规制:不足及其完善

环境信息知情权是实现普通民众参与政府环境管理、建设生态文明和民主政治的重要基础,目前我国对于环境信息知情权的相关领域法律规制不足,主要表现为立法技术滞后、权力配置失当、司法保障不足三方面,为此,必须尽快完善环境信息知情权法律体系、规范政府环境信息公开程序、健全权利保障机制,以维护公众获取环境信息的合法权益,推动公众积极参与环境保护。     

切实发挥民主立法在构建和谐社会中的作用

和谐社会是通过法律引导、规范、调控和保障的社会,和谐社会也是人与人之间、不同利益群体之间的利益关系各得其所、和谐相处的社会,因此,加强民主立法是构建和谐社会的前提条件。为此,我国应建立和完善信息公开制度;加强人大立法的民主性;丰富和完善公众参与立法的方式,才能切实发挥民主立法在构建和谐社会中的作用。     

地方政府间信息资源共享的推进机制研究

在中央-地方二层行政组织结构下,中央基于“权利-信息-系统”三要素构建的政务信息资源共享推进机制在地方遇到了推进不足、推进不均和推进不畅的困境。要建立“动力-资源-控制”三维地方政府间信息资源共享推进机制框架。地方政策引导在动力维度中发挥主要作用,人力资源是最重要的推进资源,完善的监督体系、明确的监督对象和严格的问责机制是主要的控制手段。出台地方性政策、加强信息人员培训、完善政治激励和问责机制更有利于地方政府间信息资源的共享。     

政府数据开放相关立法初探

大数据时代,将政府掌握的海量数据开放于民,是促进数字经济发展的关键一环.目前,政府数据开放已成为一项基本政策,为保障政府数据开放稳定发展,现阶段最主要任务是对其进行立法.理论层面,现有文献对立法研究较少.实践层面,除贵阳、浙江、上海三地出台了相关地方法规规章,还未有专门的法律规范.因此,迫切需要进行深入的政府数据开放立法研究,明确政府数据开放的立法目的,确定立法模式,厘清立法内容.     

构建完善的私有财产权保护法律体系

私有财产权作为一项基本人权写入宪法,是我国宪政史上的一大进步,然而在实践中如何把宪法对私有财产权的保护落到实处,是一个值得探讨的问题。重视财产权是西方的重要传统。要从宪法保障体系、民法保障体系、行政法保障体系以及刑法保障体系等方面构建完善的私有财产权保护法律体系。     

公共租赁住房管理的国际实践及启示

公共租赁住房建设及运营管理是我国住房保障乃至社会民生发展的重中之重。在回顾比较国内外住房保障制度发展历程基础上,围绕公共租赁住房的准入管理、租金管理、租后管理和退出管理四个方面,总结国内外公共租赁住房保障的经验与做法,认为必须坚持公平的政策取向,发挥市场在公共住房资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,构建灵活可持续的住房保障体系,建议下一步从建立完善租售管理机制、法律保障体系和政府-社会伙伴协作模式入手,进一步完善我国新型住房保障制度,促进以人为本的新型城镇化发展。     

中国循环经济相关制度研究：国外经验及启示

西方发达国家发展循环经济的做法和经验启示我们:加强清洁生产,建立循环经济发展的流程体系;加强产业链建设,建立工业生态园的共生体系;加强立法,建立促进循环经济规范发展的保障体系;在政策层面上,建立循环经济发展政策体系;利用经济手段,形成循环经济发展的激励和约束体系;以企业为核心,形成循环经济发展的主体;发挥市场机制的作用,让价格体现资源稀缺程度,从而完善循环经济发展的价格形成体系;增加透明度,完善国家环境信息公开发布制度。     

论政府数据开放的法治化

在信息化高速发展的当今社会,政府数据开放作为政府信息公开在大数据领域的延伸和跃进,其价值日益凸显。然而当前我国政府数据开放面临着数据标准不统一、数据质量难保障、开放组织机制不健全、数据安全形势严峻等问题。追本溯源,主要症结在于我国当前政府数据开放法治化程度不足,无法指导和规范我国政府数据开放工作,阻碍了我国政府大数据发展与应用的深入推进。对此,需要从依法治国战略层面认识政府数据开放法治化的重要性,推动中央立法与地方立法上下并举,加快完善相关配套制度,构建统一协调的政府数据开放组织机制,培育社会数据文化氛围,推动实现政府数据开放法治化。     

论立法本意与规范冲突的协调机制——以地方行政处罚听证范围为分析对象

地方政府规章是行政执法的重要依据,但不少规章与法律法规等上位法规范存在冲突,明显违背了法律优先原则,这折射出地方立法对立法本意判断与理解的差距。以地方规章中有关行政处罚听证范围的规定为考察对象,辨明立法本意、探求法律的精神实质,思考规范冲突的解决之道,是完善法律统一执行问题的重要思路。     

试论小产权房几个法律问题

小产权房是在我国城乡二元土地所有制度下伴随着城市化快速发展和商品房价格快速上涨过程中出现的一种不规范的产权房。小产权房之所以存在、发展，主要是由于不合理的城乡二元土地制度，房价暴涨、市场需求、政府管理不到位引起的。遏制并解决好小产权房问题，必须分类有序处理现有的小产权房，实行同地同价立法，加快构建合理的土地制度，健全和完善城镇住房保障体系，完善责任机制，强化地方政府市场的监管。     

我国农村普惠金融发展法律保障体系的构建

农村普惠金融既是农村金融发展目标与理念的重要创新,也是农村金融发展的高级形态。农村普惠金融发展战略的实现,不仅需要更新理念与价值目标,也需要完善法律保障体系。我国虽已初步建立农村普惠金融发展法律保障体系,但在指导理念、原则组成、体系框架、制度建设等方面还存在不科学、不适应、不系统、不完善的问题。我国农村普惠金融发展法律保障体系的构建,应贯彻普惠金融理念的指引作用,坚持市场主导调节、彰显金融公平、促进公众参与、差异化调整、强化金融消费者权益保护的基本原则,构筑以《促进农村金融发展法》为龙头,以农村商业金融法、农村政策金融法、农村合作金融法、民间金融法等为分支的法律框架体系,并从农村普惠金融发展管控、农村弱势者金融权利保护、制度实施保障三个维度构建基本制度体系。     

我国政府绩效评估法律制度的建立与完善

政府绩效评估是一种非常重要的管理工具,政府绩效评估法律制度的建立与完善对于深化政府体制改革、推进民主法治进程、降低行政运行成本、提高政府效能等具有重要价值和功能.中国政府绩效评估活动虽已在各地普遍开展,但任重道远.应当通过借鉴国外政府绩效评估的立法经验,结合我国政体、国情及近年我国政府绩效评估的立法实践,尽快建立与完善我国政府绩效评估的法律制度.     

对BOT文式的法律思考

上个世纪90年代以来,国际资本开始以BOT的方式进入我国,并日益受到我国政府的重视.本文从BOT的内涵界定与法律特征人手,阐述了我国有关BOT方式的立法现状及立法障碍,并对完善我国BOT法律制度提出了建议.     

法治与德治:构建和谐社会的双重机制

和谐社会的构建必须坚持法治为基、德治为本的双重维度。法治是构建和谐社会的基础与保障,依法治国必须树立社会主义法治理念,建立和完善社会主义法律体系,推进政府工作法治化。德治是构建和谐社会的重要价值旨向,以德治国必须积极践行社会主义核心价值观,构建社会主义道德体系,加强和重视道德教育改革。德治与法治作为构建和谐社会的双重机制,须坚持德法并举,促进德治与法治在立法、执法、司法中的结合,对于促进社会和谐具有重要意义。