完善财政分配体制 增强地方财政实力

改革开放30年来,以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著,取得了"两改一建"的重大进展,初步确立了适应市场经济的财政分配体制(收入划分)和公共财政基本框架(支出管理),形成了财政政策发挥作用的制度基础.从当前情况看,政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加,成为完善财政体制的体制性障碍.为此,我们必须协调配置政府财力与事权,减少财政管理体制层级;调整规范政府间收入划分,努力增加地方可用财力;完善转移支付制度,增强地方财力保障基础;创新税收征管体制,健全财税运行体系;改革县乡财政体制,摆脱基层收支困境.     

财税体制改革中的县级经济问题

一,财税体制改革对县级经济的影响近期财税体制改革的主要内容是财政包干制改为分税制,即根据财权和事权相统一的原则,明确各级政府的支出范围,按税收种类划分各级政府收入,进一步理顺中央和地方的财政分配关系,工商税制改革建立了以增值税为主体,消费税和营业税为补充的流转税制度,改革和完善了企业所得税制度,对个人所得税以及其他税种也作了改革.这些改革对县级经济的影响可从三个方面分析:(一)对财政的影响.实行分税制财政体制后,县级财政可以概括为:大宗的、稳定增长的收入作为共享收入,其增量部分地方得小头,中央拿大头;地方固定收入中不稳定的、呈下降趋势的和专款专用的收入所占比重较高,而地方真正可以自由支配的收入则增量较少,新增税种税基较窄,收入极为有限.因此,地方财力的增长难以满足刚性支出逐年增长的需要.     

经济瞭望

规范非税收入成财政改革重点2007年4月初,财政部发出通知,要求进一步核查各中央单位的非税收入。所谓非税收入,是指除税收以外的政府收入,包括     

收入分配体制改革路径逐渐清晰

收入分配体制改革,每年都是两会代表和委员热议的话题,也是老百姓极为关注的焦点。今年,我国收入分配改革已进入深水区和攻坚阶段。温家宝总理在所作《政府工作报告》中指出：今年将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。对此,《中国经济时报》记者采访了多位全国政协委员以及对收入分配改革有深入研究的专家学者,与他们对话收入分配体制改革的“路径图”。     

加强税收对收入分配调节的思考

当前我国收入分配差距不断扩大,严重影响了经济发展和社会稳定,如何缩小贫富差距,已成为社会关注的焦点。税收是政府宏观调控的重要工具,也是再分配的重要手段。因此,增强税收的调节收入分配职能已成为税制改革的现实     

上情下达

2005年深化经济体制改革的10项重点工作1、深化农村经济体制改革。2、深化国有企业和国有资产管理体制改革。3、进一步改善非公有制经济发展的体制环境。4、深化金融体制改革。5、深化财政税收投资价格体制改革。6、加快现代市场体系建设。7、推进科技教育文化卫生体制改革。8、推进收入分配和社会保障制度改革。     

中国改革的第二代策略

世界银行副行长、首席经济学家斯蒂格利茨在北京大学演讲时，提出了中国改革的第二代策略。一、增加国家收入。中国政府在财政和税收方面的收入过低。１９７８年，中国的财政和税收收入分别占国民生产总值的４１％和１４％，１９９６年，这两个数据分别降为１７％和１０％。如此少的政府收入与中国经济发展的前景是十分不相称的。国有企业利润和税收减少构成了政府收入中下降得最大的一块。二、建立有效的社会保障体系。增加政府收入是为了让政府发挥更大的作用，建立有效的社会保障体系是中国政府目前面临的一个新任务。过去，教育、医疗、…     

经济高质量发展视角下健全地方税体系研究

地方税体系的完善和优化是深化财税体制改革和建设现代化国家治理体系的必然要求,更是推动经济高质量发展的重要引擎。地方税是地方政府调节经济运行、提供基本公共服务、优化资源配置的重要收入来源,为经济高质量发展提供财力支撑和制度支撑。健全的地方税体系可以统筹社会资源、充分释放市场活力,形成有利于高质量发展的各方关系。当前地方税体系在税种构成、地方收支、税权、收入构成等四个方面仍对经济高质量发展形成一定的制约。要从提升国家治理能力、满足基本公共服务需求、转变地方政府职能等方面调整地方税的职能定位。以服务地方经济高质量发展为目标,相机抉择地方主体税种;依据中央与地方财政事权、支出责任,合理确定我国地方税收规模;落实税收法定原则,在合理范围内扩大地方税权;合理确定地方税收规模,完善多元地方政府收入保障措施。     

关于我国财税体制改革实践的理性分析

我国财税体制改革的核心问题是财税资源的有效配置问题。在中国目前的国情环境里,其配置的有效性主要表现为既要保证各级政府职能的正常行使,又要促进整个国民经济的发展。在配置方式上,主要是从理顺分配关系入手,然后在“集权”与“分权”关系上寻求平衡,最终是建立与社会主义市场经济相适应的新型财税体系。顺着这一思路,我们可对财税体制改革的历史进程进行分析,并对财税体制的进一步改革进行展望、 一、我国财税体制改革的历史进程 自新中国成立之后,我国逐步建立起了高度集权的财政税收体制。这种统一的国家财税体系不仅包括了政府的公共财务,而且还包括企业财务。政府运用自己的权力组织预算收入,其收入主要来自国有企业,国有企业利润在扣除少量企业奖励基金后全额上交财政部门。政府对不同部门和不同产品规定了差别很大的税率,以贯彻产业发展意图,故     

关于现行财税体制对达州天然气税收影响的探究

推进财税体制改革作为全面深化改革的重要部分对加快经济建设、促进社会全面发展意义重大。现行财税体制对达州公共财政收入的增长仍存在着制约。针对天然气财政税收政策中存在的一些问题,提出深化天然气税收政策改革的几点建议:提高天然气增值税税率;改革税收优惠政策;调整天然气预征率政策;提高中外合作开采天然气增值税征收率或改变征收方式;协调中石化、中石油,在达州建立具有独立法人的二级核算机构。     

构建和谐社会的税收改革取向

和谐社会建设要求我们用更宽阔的视野考察税收改革。本文通过税收对和谐社会构建作用的分析,认为必须按照和谐社会理念取向新一轮税收改革实施可持续发展的税收政策,促进人与自然的和谐;强化税收调节收入分配的职能,推进社会公平,促进人与人的和谐;推进依法治税,优化纳税服务,构建和谐融洽的征纳关系;坚持以人为本,创新机制体制,构建和谐税收工作氛围。     

民国初期北洋政府盐税体制改革浅析

民国初期,北洋政府为增加财政收入、完善税收制度,对税收体制进行了一系列改革,并取得了一定成效。而盐税作为北洋政府财政收入中的重要组成部分,成为其税收体制改革的重点。以盐税为核心,重点阐述民国初期盐税体制改革情况,以此对今日税收体制改革提供借鉴。     

党政领导财政论坛(三)——什么是财政收入

财政收入有两个含义，首先是指组织收入、筹集资金的过程，其次是指组织收入的结果，即政府为履行职能需要而筹集的一切货币资金总和。我国财政收入主要包括税收、国有资产经营收益、国债、政府收费等几种。 　　一、税收收入。税收是国家依据其政治权力向纳税人强制征收的收入。它具有三个基本特征：一是强制性。指国家凭借政治权力，以法律、法令形式对税收征纳双方的权利与义务进行制约。税收的强制性包括税收分配关系的建立和税收征收过程两个方面。二是无偿性。指国家征税以后，税款就成为国家财政收入的主要部分，由政府直接安排，用…     

进一步加快税收征管改革步伐

进一步深化税收征管改革,是党中央、国务院对税收工作提出的新任务。这是经济体制改革不断深化、社会主义市场经济体制逐步建立的客观要求,是更好地贯彻落实工商税制改革的各项规定,增强国家财力,促进国民经济持续、快速、健康发展的重大举措。 一 税收属于分配范畴。国家的出现是税收产生的前提。任何一个国家,要保证国家机器的正常运转,经济社会的有序发展,科学、教育、文化、卫生等社会公共事业的投入和建设,都必须有税收作保证。马克思就明确指出过:“国家存在的经济体现就是捐税。”(《马克思恩格斯全集》第4卷第342页)世界各国无不把税收作为维系一个民族的血脉来重视,无论是发达国家还是发展中国家,都在通过税制改革强化组织收入的力度,提高税收占国内生产总     

我国收入分配体制改革的效果评价——以四类低收入群体为例

收入分配体制改革直接关系到低收入群体的"劳有所得"。实证研究结果表明:当前低收入群体的收入分配处于一种边缘化状态,主要表现在低收入群体的工资收入仍然较低、获得的单位福利较少、仅有微薄的经营性收入、在社会保障中的受益不足;职工工资与福利制度、最低工资制度对低收入群体的工资与单位福利收入有较大的影响;财政金融税收制度对低收入群体经营性收入也有较大的影响。要加快推进收入分配体制改革,就必须完善最低工资标准制度,消除工资福利待遇的制度性差别;放宽低收入群体经营性贷款或资助及税收优惠的条件,提高低收入群体的经营性收入;推动社会救助的社会化,扩大低收入群体的受益范围。     

论政府能力与地方服务型政府的构建

建设服务性政府是政府转型和政府制度创新的必然选择,地方政府则是将中国政府的政治承诺、为民服务的理念付诸实施的直接承担者,是向社会提供公共产品和公共服务的直接执行者,这都涉及到政府能力的问题。当前,一些地方政府同服务型政府所要求的政府能力还存在着较大的差距,这一方面需要建立缜密系统的政府能力评估体系,另一方面更要大力提升地方服务型政府的能力：进一步深化财政税收体制改革;大力推进进公共治理主体的再造;积极挖掘和开发体制内外的资源;重在公共政策过程中的相关机制和制度建设;切实推进地方政府政绩考核制度的改革等。     

收入分配改革并不等同涨工资

<正>深化收入分配体制改革是针对当前经济运行中存在问题的"对症之药"。长期以来,劳动者工资收入在GDP中占比过低,而且没有形成与经济同步增长的机制。很多人倾向于把收入分配体制改革解读为涨工资。实际上,收入分配改革涉及面广,而且非常综合。既包括促进就业,使劳动报酬和经济增长逐渐同步,也包括给贫困人口筑牢底线。在再分配领域,则要通过税制改革调节不同阶层的收入。     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

充分发挥税收对山西煤炭产业综合治理的法律效用

税收在山西煤炭产业综合治理中具有不可替代的作用。税收是实现煤炭资源耗竭补偿和社会成本补偿、加强环境治理的根本保证,是调节收入分配、维护社会公平的重要手段,是与山西能源建设基金相衔接、建设新型能源基地的有效途径。因此,推进煤炭税制改革,必须构建税收政策支撑保护体系:以推进煤炭资源税改革为基础,强化税收补偿功能;以实现增值税转型为契机,强化税收调控功能;以完善所得税为重点,强化税收的调节功能。     

服务地方经济促进科学发展——银川市地税局效能建设纪实

党的十七大报告对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”提出了明确要求，其核心内容之一，就是要提高各级政府的行政效能。银川市地方税务局在政府效能建设中，始终坚持以提高执行力为根本，以圆满完成各项税收工作任务为目标，不断增强“为国聚财”的能力和服务纳税人的本领。2007年1至10月，银川地税共组织各项收入19.4亿元，相当于去年全年的总收入，同比增收4.49亿元，实现了收入总量和增收量的新突破。为此，银川市政府最近通令嘉奖了银川市地税局，这是该局连续4年获得此殊荣。