社区应对老龄化问题的对策研究——社区居家养老的理论分析与实践探讨

家庭养老和社会化养老是我国现今主要的养老模式,而后者又可分为社会机构养老和居家养老两种基本模式。相比家庭养老和机构养老,居家养老具有一定的优势。由于社区是晚年生活的第二空间,也是社会化养老的主要阵地,因此,社区在实施居家养老中应发挥重要的作用。针对社区居家养老在实践中存在的诸多问题,应在加强宣传、提高认识的基础上,考虑我国的社会现实和文化传统,结合当前正在进行的发展现代社区服务业和退休人员社会化管理工作,积极探索符合我国社会发展实际的社区居家养老途径。     

居家何以养老：城市社区居家养老服务机制及实施困境——以武汉市L社区为例

老龄化问题日益严峻,家庭核心化导致养老功能弱化,社区居家养老成为应对老龄化问题的重要方式。通过政府搭建居家养老服务平台,老人自发形成自助互助组织,社工吸纳社会力量参与,在社区中形成居家养老的互惠共同体。然而由于服务资金单一、服务人才有限、服务资源不足等限制,社区居家养老仍然面临重重困境。促进服务实施主体的多元化、规范社会化养老服务机构以及提升服务的专业化与纵深程度,依旧是当前优化居家养老服务的重要路径。     

社会化居家养老与社区建设

建立依托社区的居家养老方式是健全社会化养老体系的发展方向，已经成为目前我国城市养老的必然选择。根据当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加的趋势，家庭赡养功能弱化的特点，如何依托社区，推进社会化居家养老，是一项与社区建设密切相关并值得关注的问题。     

人口老龄化背景下城市社区养老机制研究

随着我国人口老龄化阶段的到来,老年人日益增加的生活照顾需求和家庭能为老年人提供的服务日益减少的矛盾日渐突出。可借助社会化养老服务支持老年人在家养老,而社区则是实施社会化养老服务的最佳载体,社区养老将会成为我国养老的新选择。构建城市社区养老机制,要加强组织协调,制定优惠政策,部门通力合作;提高社区养老服务的意识;拓宽养老资金渠道;加强居家养老社区服务的人力资源建设。     

“主动空巢”与社会化养老服务模式探究

在我国加速推进现代化进程的背景下,我国的居住模式、家庭结构与家庭观念也发生着巨大的变化,越来越多的老年人、甚至中年人主动选择空巢。整体上,我国当前空巢家庭正处于由不自觉、被动地接受向主动、自觉选择的过渡时期。针对主动空巢日益增多的情势,有必要建构一种以社区为依托提供社会化养老服务的居家养老模式——社区-居家养老模式。该模式的构建,应该着重从两个层面入手:一是构建以政府为主导、社区为载体、市场化供给为主要渠道、志愿服务为补充的多元化养老服务体系;二是逐步完善和提供包括补助性服务、预防性服务和发展性服务等在内的多样化的养老服务内容。     

武汉市居家社区养老问题探析

城市居家社区养老是近年来兴起的一种新的养老模式，这种养老模式主要结合了社区养老和家庭养老的优点，即在老人不需离开家庭的情况下，既可享受到来自家庭的照顾，又可以从社区获得诸如医疗保健、义工服务、精神抚慰等方面的服务。     

居家养老服务的需求特征和产业模式初探

居家养老以其兼顾家庭、社区和社会的优势，已超越传统的家庭养老和机构养老成为老年人养老的最优选择。本课题选取了成都市金牛区为点，进行了居家养老需求等调查，通过对居家养老服务效益与需求的分析，提出要以政府为主导，因地制宜，大力鼓励支持和引导发展多元化的居家养老服务产业模式，推动居家养老服务的全面深入开展。     

居家养老服务:适合中国国情的老有所养之路

我国已于1999年进入老龄社会。目前，我国60岁及以上老年人口已经超过1．49亿，占总人口的11％以上。人口老龄化给我国经济、政治、文化、社会等方面的发展带来了巨大挑战。让老人们享受改革开放的成果，最直接、最迫切的问题就是养老问题。养老问题解决得如何直接关系着政府的信誉和社会的和谐。为适应老龄化社会和家庭结构发展趋势，必须突破原有的家庭养老方式，建立以社区居家养老和居家护理为主、养老院为辅的新型服务社会化的养老模式，通过建立社区居家养老服务中心，     

社区化居家养老论略

在老龄化的浪潮面前,传统的家庭养老模式难以为继熏养老社会化乃大势所趋。但是,在我国“未富先老”的背景下,大规模推行社会机构养老也不大可能。因此,社区化居家养老是我国养老模式的发展方向,它顺应养老社会化潮流,形成国家、社会和家庭的多赢局面。当前,我国的社区化居家养老应努力完善生活照料、医疗保健和精神慰藉三大服务系列。     

如何完善哈尔滨市社区养老服务工作——以荣市街区为例

为有效解决辖区老人养老问题，哈尔滨市南岗区荣市街道办事处不断完善社区养老服务工作，初步形成了以家庭为基础，以社区为依托，以资源整合为手段，多方联动、合力共筑的居家养老工作格局。根据荣市街道办事处居家养老服务工作的经验，哈尔滨市应树立以人为本理念，切实从老年人的需要出发，为他们提供全方位、多样性的居家养老服务，不断创新和完善社区养老服务工作。     

福利多元主义视角的社区居家养老问题研究——以XM市XG街道为例

从福利多元主义的视角考察XM市XG街道的社区居家养老,可以发现社区居家养老的多元供给主体已经形成,但多元供给机制尚未建立。政府是唯一稳定但仅承担有限责任的参与方,营利部门的参与具有选择性和随意性,志愿部门的参与则更具象征性,三方并未构建起基于民主协商和妥协精神的伙伴关系。在多元化的福利供给体系中,政府必须更具管理和监管能力,防止类似于政府购买服务中因道德风险而导致的低效率;社区居家养老服务具有"重社区、轻家庭"的认识误区,放任家庭养老的脆弱化而不是采取制度支持或经济激励的方式予以固化。同时,鉴于中国的社区居家养老与西方国家的发展路径不同,西方国家的起点是"去机构化",而中国的起点是"去家庭化",因而福利多元主义在中国社区居家养老服务的改革实践中,应发展出突显中国家庭养老文化的多元供给机制。     

论中国居家养老服务体系建设中的核心问题

居家养老服务的健康发展关系到社会养老服务体系的发展和完善,中国居家养老服务的发展存在着养子防老、机构服务优于居家服务以及基本生存等理念方面的问题,居家养老服务机构化、社区化、产业化和高标准化等政策理解方面的问题,忽视老年自力与自主服务、强调家庭养老服务、社区养老服务抽象化、推崇机构养老服务等服务方式方面的问题,还存在政府资源不均衡配置、市场资源进入引发争议、家庭与社区资源不足等资源配置方面的问题。     

居家社区养老服务供给的政策分析及治理模式重构

基于第四次全国老年人生活状况抽样调查数据以及实地调研资料的分析发现,当前居家社区养老服务仍然存在供需失衡、利用率不足的问题。为此,政府出台了诸多政策措施,各地也进行了各种模式创新,但效果并不明显。这背后的原因在于当前居家社区养老服务的底层治理结构与其供给特征存在冲突。要解决这一问题,从根本上还是要重构居家社区养老服务的底层治理结构,改革当前过度行政化的治理模式,构建社会化的治理模式。这一社会化治理模式的特征有:一是社会化的服务供给结构;二是在政府与居民、政府与市场之间搭建社区组织平台;三是形成政府、社会、市场有机合作的治理模式;四是要有家庭成员的积极参与。     

农村社区互助养老的发展瓶颈与完善路径

相比于社区居家养老,作为一种部分社会化的家庭养老方式,起源于草根的社区互助养老以其社区性和互助性的优势,在促进全社会养老观念转变、缓解全社会养老服务压力、促进社区和谐、完善社会养老服务体系等方面的成效更加显著。而且,较之其他类型的养老模式,社区互助养老更容易得到老人的支持和参与,不仅符合我国家庭养老和互助养老的历史传统,而且符合当前的实际情况,村集体办得起,老人住得起,政府支持得起,这些都保证了社区互助养老的可行与可持续发展。当然,作为一个在新的环境条件下重生的养老模式,社区互助养老在发展中也遇到了一些问题,还需要在体制改革和制度创新上采取更加积极有效的措施。     

我国城市居家养老存在的问题与对策

现代居家养老模式,简单的讲,就是以家庭为核心,以社区为补充,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区补充服务为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的家庭养老方式。     

推进城市养老服务供求平衡的政府行为研究——基于福州市鼓楼区政府购买社区居家养老服务的实践

伴随着人口老龄化的加速推进和传统家庭养老功能的逐渐弱化,我国养老服务供求失衡的矛盾已经出现并将愈加凸显。政府出资购买社区居家养老服务成为缓解城市养老服务供求矛盾的有效对策,并在全国许多地方得到推广施行。福州市鼓楼区在中央和省、市有关政策精神的引领下,在全市率先开展政府购买社区居家养老服务的有益探索,其实践过程中的做法、经验以及面临的挑战与问题,都值得梳理总结、参考借鉴。     

大力推行城市社区居家养老服务

<正>根据我国第七次人口普查的结果，2020年我国60岁及以上人口数为26402万，占总人口的18.70%，人口年龄结构从中度老龄化趋向深度老龄化，我国的养老服务面临严峻挑战。城市社区居家养老服务兼具家庭养老与社区服务的优势，是一种符合当前我国城市老年人经济能力与生活习惯的养老方式。促进城市社区居家养老服务的发展，是应对人口老龄化问题的重要举措。     

人口老龄化背景下的社区居家养老服务——基于J省J市社区居家养老服务的实证研究

我国已进入老龄化社会,面对来势汹涌的"银发浪潮",社区居家养老成为一种独具优势的养老模式。本文以J省J市为个案,通过实证研究发现,当前J市的社区居家养老服务初步实现了服务范围扩大化、供给模式多元化、服务形式信息化、服务队伍专业化。但J市的社区居家养老服务依然存在着覆盖范围有限;服务内容单一;专业人才短缺等诸多挑战。当前迫切需要进一步扩大居家养老服务的覆盖范围、丰富居家养老的服务模式、拓展养老的服务内容,提升居家养老的专业队伍。     

积分养老制推进社区居家养老服务研究——以河南新乡积分养老制为例

目前我国社区居家养老服务主要是依靠财政性资金尤其是地方财政投入,面对快速发展的人口老龄化,这种发展模式势必会带来日益沉重的财政负担。尤其是在经济不发达或欠发达地区,地方财政支持不足的情况下,社区居家养老服务如何发展,仍是摆在政府和社会面前的一道难题。文章以河南新乡积分养老制为例,通过两年多的跟踪调查,研究发现:社区居家养老服务的发展离不开一个有事业心的政府和一个善用市场化运作整合资源的非营利组织,二者密切配合,将政府主导的养老服务事业和市场化运作的养老服务产业有机结合,通过责任咬合和互利共赢,实现融合发展,是破解社区居家养老服务运行资金不足、资源动员能力不足和服务供给不足等难题的一条新路。     

嵌入型居家养老——中国特色养老模式研究

嵌入型居家养老是具有中国特色的养老模式。这种模式的特点是集家庭养老和机构养老的优点于一身,有利于更好地发挥中国社会主义制度优势和中华民族传统文化优势,是破解我国老龄化问题和养老难题有效途径。实施嵌入型居家养老,必须准确定位老年人及其家庭、政府、社区和专业养老机构的责任,各尽其责并形成合力,尤其要充分发挥社区在其中的平台作用。