在城市基层管理体制改革中推动社会管理创新

加强城市管理，重心在基层，关键在社区，社区是城市社会的基本单元，社区和谐是城市社会和谐的基础、随着经济社会的不断发展，西宁市城区规模也迅速扩大、城市人口快速增加，城市资源分配紧张。就业、社会保障、社会救助等社会服务不断向社区延伸，这对加强社会管理，提高城市基层管理水平提出了新的更高的要求。因此，探索在新形势下以城市基层社会管理体制改革推动社会管理创新的新举措和新方法成为目前需要认真研究的一项课题。     

努力强化城市社区基层党组织建设

加强基层党组织建设的根本目标, 是使党有一个赖以执政的强大而巩固的 组织基础。这是我们构建新时期基层党 建的框架和检验基层党的工作好坏的主 要标准和依据。就城市基层党建工作来 看,由于人们的观念、工作、生活方式在 发生重要的转变,大量社会管理和社会 服务职能从企业和政府中剥离、转移出 来,人的角色正在逐步由“单位人”向“社 会人”转变,过去以条为主的社会管理逐 步转变为以块为主的社会管理,社会管 理日益显示出重要性。机关事业单位党 组织建设的工作面相对减少,基层党建 工作格局发生了新的变化。在这种新形 势下,城市社区党建的重要性正日益凸 显出来。我们必须深刻认识这一新的趋 势,切实加强城市社区党建工作。     

城市基层社会管理体制创新研究——以成都市城市社区管理为视角

在社会管理实践中,我国城市基层社会管理体制经历了从单位制向社区制的演变。上世纪80年代以来,如何加强城市社区建设,各地进行了积极探索。成都在探索适应社会转型期城市基层社会管理体制方面取得了明显成效。但从制度规范、组织体系、运行机制上看城市基层社会管理体制还存在一些问题。因此,应转变基层社会管理观念,确立"以人为本、服务为先、预防为主、基层为重、法治为上"的"五为"善治理念,健全基层社会管理法制,理顺社区运行机制,促进城市基层社会管理体制创新。     

治理单位的重构与社区改革

从“单位制”到“街居制”，再到“社区制”的转变，清楚地勾勒出了中国城市社区的发展历程与走向，也表明了我国基层社会管理单位的重构历程。在推进以社区作为基本治理单位的社区建设和发展的进程中，出现了各具特色的社区管理和治理新模式，从中也可以看出社区改革后中国城市基层社会变迁的一些趋势与问题。     

我们都是社区人——四川省社会管理创新探索纪实

社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。从基层抓起，强化城乡社区管理服务，以基层管理促进社会四川省叫响“我们都是社区人”的口号，开拓出一片崭新的天地。     

城市社会管理体制创新的有益探索——对辽源市区直管社区模式的调查与思考

自1954年颁布《城市街道办事处组织条例》以来,作为市辖区和不设区的市政府的派出机关,街道办事处在过去的60年间发挥了巨大的作用。随着改革开放的不断深入,我国社会也进入了转型时期,由＂街居制＂向＂社区制＂转变成为我国城市基层社会发展的一种趋势。辽源市自2010年被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来,完成了城市基层社会管理的架构改革——撤销街道办事处一级并建设大社区,实行区直管社区。     

建立社区“1365”机制 推进社会管理创新——江西省萍乡市探索城市社区基层社会管理服务新途径

为适应社会管理新形势新要求，萍乡市积极转变城市社区党组织管理观念，探索建立了党组织领导下的城市社区“1365”社会管理服务新机制，探索出了一条新时期党领导下的城市社区社会管理服务新路子。     

创新管理筑幸福社区——遵义市汇川区添阳社区创新社区管理服务

<正>贵州省遵义市汇川区洗马路街道下辖的添阳社区,连续两年被评为省级五好基层党组织,这里有多个中高档社区,同时也是遵义市两城区最大廉租房小区的所在地。添阳社区在社会管理创新工作中,通过不断探索,以"五好"服务型党组织创建为引领,以"四民社区"建设为主线,创新社会管理服务工作,全面开展"网格化"服务模式,工作由被动转为主动,居民参与社会事务管理的积极性不断提高,社区管理难问题得到有效     

推进社区自治的主要对策

社区自治是经济体制改革和城市社区建设中城市基层管理体制的创新．也是我国城市居民直接参与基层事务管理．依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式．是基层民主的重要实践形式。自1991年以来．全国各地广泛开展了社区建设活动．社区管理和社区自治工作积累和摸索了一些经验和做法。但由于社区自治属于新生事物．至今对社区自治的性质地位、管理方式和运作程序没有明确规范．在实践中难免产生一些模糊认识．加之我国长期受以国家为权威来源和以单位为传统形式的高度组织化的社会经济体制的影响，缺乏社区自治基础，     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

构建新型城市社区治理模式的探讨

按照党的十七大发展和完善基层民主的要求，以实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动为突破口，通过改革政府行政体制，转变政府职能，发育公民社会、培育社区社会组织等探索来构建适合中国国情的健康有序、可持续发展的新型城市社区治理模式。     

切实加强社区管理体制改革

中国实行改革开放以来，整个社会在改革开放的推动下发生了广泛而深刻的变化。正是在这种背景下，８０年代中期，我国以城市基层组织街道办事处和居委会为依托的城市社区服务应运而生，街道办事处和居委会的职能开始朝经济尤其是社会服务的方向转变，相应地，街道成立了社区服务性的机构。从此以后，街道办事处和居委会的面孔增添了现代化社会中社区的新色彩，我们国家的基层组织开始从政府管理型向社会自治和服务管理型变迁。当前，社区管理体制改革是关系到我国的城市社区建设能否真正实现突破的关键所在。但是我国现行的城市管理体制和运…     

城市社区：农民工融入城市的有效载体

农民工的城市社区融入是反映社会是否和谐发展的标志之一。社区是农民工城市融入的社会化组织载体。在社区中。社区管理与服务在农民工日常生活方方面面的渗透。就是一种可被直接感受到的新的支持力量。因此。以社区为切入点解决农民工的城市社区融入问题是社会支持的一种重要手段。农民进城务工就业。促进了城市经济和社会的繁荣。加强社区管理与服务。把农民工融入到社区之中，从而保证他们与城市居民获得同样的权益保障并形成共同的社会责任感。成为我国城市化进程中必须解决的重要课题。     

城市基层管理体制改革的路径与模式选择——以北京市为例

改革开放以来,北京市和其他城市一样,确定了转变政府职能,培育社会服务组织的城市基层管理体制改革的路径.按照这一路径,探索出了街道枉区化、社区街道化和街道半社区化三种实现模式.无论是街道社区化和枉区街道化,还是街道半祉区化,都是行政力量、市场力量和社会力量有统有分、统分结合的新探索.街道衽区化和街道半社区化是在街道层面实现统分结合,社区街道化是在社区实现统分结合.无论是在哪一个层面的统分结合,关键是要有自主发展的社会组织.北京市城市基层管理体制改革之所以取得了预期的效果,就是因为不仅发展了群众自治组织和培育了社会服务组织,而且通过制度输入、资源输入、委托授权等方式使这些组织获得了适度的社会管理权力和社会服务职能.     

合理化、合法化、有效化:城管执法进社区的三维向度研究

城管执法进社区,能够有效提升基层治理与服务能力,助力和谐社区建设。在顶层注意力的高位推动下,城市管理重心下移态势逐步蔓延,但仍存在法制建设不完善、权力让渡与资源让渡不同步、权力再分配不彻底、执法能力与专业性结构化错配以及国家与社会、行政与自治、权力与权利关系未理顺的困境。加强城市管理法制建设以进入社区,强化宣传教育、改善城管队伍形象以融入社区,切实转变工作模式、善借新兴媒体科技以服务社区,多措并举力求实现城管执法与社区自治的有效衔接和良性互动。     

创新社区服务模式:政府购买社会工作服务的视角

随着时代的发展,政府购买社会工作服务成为现代国家社会治理的必由之路。由于政府购买社会工作服务在我国起步时间比较晚,目前虽然取得了一些成效,但也存在不少问题。政府购买社区公共服务是城市基层社区治理实践的重要内容,是基层政府面向社区履行基本职能的重要形式,是构建服务型政府的重要领域,也是进行基层社会管理创新的重要尝试。     

从"社队"到"社区":我国农村基层组织与管理体制的三次变革

建国以来,我国农村基层组织与管理体制经历了从社队制、村组制到社区制三次重大改革。目前,国家城乡协调发展战略的基本要求是从城乡分离向城乡一体转变,构建城乡一体的基层组织和管理体制;农村服务从农民自我服务为主向社会发展服务为主转变;农村社会从静止、封闭向开放和流动转变;基层民主自治制度从"村民自治"向"居民自治"转变;农村社区从生产和行政共同体向社会生活共同体转变。     

上海市社区党建工作的新探索

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，上海作为特大型城市，在经济基础、社会结构和利益格局等方面发生了全面而深刻的变化，一方面推进了城市管理体制的革新，使社区在城市管理、经济和社会发展中的基础性地位相应突出出来，另一方面也使党的基层组织工作面临新的挑战和考验。在落实“两级政府，三级管理”新体制，推进社区建设，实现城市管理重心下移的过程中，90年代中期以来上海的基层党建工作也出现了走向社会的新情况，并在实践中提出了“社区党建”的新任务。     

加强社区居委会建设努力提高社区工作水平

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来,社区居委会在服务居民群众、加强城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。当前我国正处于全面建设小康社会新的历史起点．基层社会正在发生新的深刻变革．社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。     

在创新中寻求出路——天津滨海新区迎宾街社区推进社会化管理初见成效

社区管理是社区建设的重要内容之一．也是城市管理的基础工程。近年来，以社区发展为标志，城市社会基础服务与管理的格局发生了根本变化。以社区创新管理促进社会和谐．不仅是适廊和推动社会转型的实践过程．而且成为理论探索城市社会化发展的主要环节．