十八届三中全会学习问答

正如何加强国有资产监管?答:国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践,《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济     

以管资本为主加强国有资产监管的重大意义

十八届三中全会《决定》在“坚持和完善基本经济制度”一章中明确提出：要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革固有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。     

国企改革“硬骨头”怎么啃

正对国企改革这块"硬骨头"要一块一块啃,光有决心和勇气是不够的,要把顶层设计和摸着石头过河结合起来。必须按照十八届三中全会《决定》的要求,超越部门和集团利益的羁绊。首先要改革的是现行的国有资产管理体制,要从"管人、管事、管资产"转变到以"管资本"为主,通过组建以控制特定产业或者企业为目标的国有资本投资公司和以财务收益为主要目标的国有资本运营公司,实     

国有资本投资运营平台构建的动机模式与风险规避北大核心CSSCI

加强国有资本投资运营平台建设是深化国有企业混合所有制改革及完善各类国有资产管理体制的重点内容,而不同动机模式的风险规避对国有资本投资运营平台的建设至关重要。根据其内涵和适应性的不同,可将国有资本投资运营平台的构建动机分为产业链整合、过剩产能整合、国有资本投资增值、新兴产业战略优势、国际化战略、区位优势战略、国家安全战略等七大模式。不同动机模式发展所面临的困难与风险亦有较大差别,应因地制宜地制定相应的风险规避机制。     

着力增强国有经济“五力”

国有经济是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十九届四中全会通过的《决定》强调,要探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。贯彻落实四中全会精神,必须切实加强党对国有企业的全面领导,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,着力增强国有经济“五力”。     

国企改革将迎来新的突破口

十八届三中全会的召开,标志着中国经济又将踏上新的历史征程,也让期待已久的国企改革备受关注。可以预见,下一步国企改革将按照全会的总体改革方向和部署稳步推进,进一步调整产业结构和国有经济布局,实现国有资本的有序进退。尤其社会更为关注的恐怕是打破国企垄断,破除"玻璃门"、"弹簧门"的藩篱,让民营企业进入竞争性行业,实现产权多元化。对于国资委来说,要重新界定职能,以国有资产资本化为重点,实现从国有企业监管到国有资本的监管,也就是所谓的借鉴"淡马锡管理模式"。国资     

以管资本为主加强国有资产监管简

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产，国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管，这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，优化国有经济布局、推进国有（国家出资）企业战略重组，强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

树立防止国有资本流失的理念

在我国经济转型过程中,以及在转型到位之后的成熟的社会主义市场经济条件下,最能反映国有权益损失的概念不是"国有资产流失",而是"国有资本流失","国有资本流失"的内涵大于"国有资产流失",不属于国有资产流失的国有资本流失主要表现在国有金融资本流失、土地使用费上的巨额流失、投资决策失误导致的国有资本流失等方面,在社会主义市场经济条件下,国有资本流失将更多地表现为非资产形式的资本流失,所以应树立"防止国有资本流失"的理念,开展对"国有资本流失"问题的研究。     

国有资本投资运营公司中的党组织参与治理研究

国有企业的党组织治理并非无源之水,而是具有深厚的历史及法律渊源,多年实践经验探索出的"双向进入、交叉任职"等党组织治理模式为国有企业的发展作出了巨大的贡献。随着国有资产管理体制改革的深化,国有资本投资运营公司应运而生。政府及国有出资企业之间的"界面"或"分割层"的性质,决定了其与传统国有企业相比具有更高的自主性、灵活性。只有深入探索并加强国有资本投资运营公司中的党组织建设,充分发挥党组织参与公司治理功能,才能确保企业的发展符合国家政治导向。     

培养高素质人才 促进公司科学发展

创业投资公司是在知识经济推动下产生的创新型资本运营模式,主要来自于资本与知识的有效结合,这其中,高素质的人才发挥着重要的作用。根据公司创业投资项目运作管理的实际情况。借鉴相关投资机构的成效和经验,创业投资公司的人才具有以下特点：     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

推进地方政府融资平台公司改革的思考

地方政府融资平台公司(以下简称"融资平台")是地方国企的重要组成部分,是地方国企改革中的难点和难啃的硬骨头。推进融资平台改革,除应遵循国企的一般规律外,还应充分考虑其特殊性,整体谋划、系统推进、精准施策。一、融资平台的产生所谓融资平台,一般指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。     

以管资本为主加强国有资产监管

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产,国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管,这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制,优化国有经济布局、推进国有(国家出资)企业战略重组,强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

提高哈尔滨市国有资产运营效率对策刍议

一、国有资产运营效率低下的原因 哈尔滨天路资产经营有限责任公司是哈尔滨市人民政府批准,在市轻工业局基础上组建的国有资产运营公司.资产运营公司实行"小局大公司"管理体制,局和公司虽然实行了政企分开,职能分离,但资产经营公司结构不合理的状况还相当严重,存在许多缺陷和突出的矛盾.     

投资放开 民资如何挑大梁

正我省已发布了336个鼓励社会投资重大项目。面向社会资本的投资"盛宴"规模越来越大。长期以来,基础设施、公共服务及其配套设施领域建设都是由政府负责规划,国有资本作为主导。对于民间资本来说,投资这一领域不仅对资本实力的要求颇高,政府在这方面工作的透明度和效率的不完善也在无形之中设置了"玻璃门""弹簧门""旋转门"等各种壁垒,让民间资本望而却步。不过,现     

论国有资本保值增值的"悖论"及其破解

近年来国有资本的高速"增值",似乎表明当前国企的有效运转,由此会造成对国企改革必要性很大程度上的忽视.但是考虑到国有资产利润大幅攀升是由于行政垄断所致,我们就会认识到国有资本的"保值增值"与市场经济体制建设之间存在"悖论".这个"悖论"的解开,需要深刻把握资本"保值增值"的源泉--利润是如何在资本循环周转中产生的,以及片面追求国有资本"保值增值"的危害,这样才能明确国企进一步深化改革和调整的方向.     

国有企业分类视角下中国国有资产管理体制改革研究

随着党和政府关于深化国有企业改革一系列决定、意见与规划的相继出台,国有企业分类视角下我国国有资产管理体制改革的思路基本形成。从马克思社会分工的经济学理论考察,发达的社会分工决定了国有企业的特点,界定了国有企业的功能,划分了国有企业的类别,反映了国有企业的市场化程度,所以国有企业的科学分类可以进一步提高社会生产力与社会生产效率,而国有企业分类视角下我国国有资产管理体制的改革有利于在现实层面促进社会主义生产方式与市场经济的关系。但是,由各类国有企业的鲜明特点与"一刀切"制度的矛盾所导致的一系列问题依旧存在,在分别借鉴新加坡、美国与挪威关于不同类型国有企业中国有资产管理的经验后,我国国有企业总体上可以通过界定功能而按行业继续分类,并组建国有资本投资、运营公司,以"管资本"为主监管国有资产,根据目前四类国有企业的自身功能和市场化程度来重新考察国有资产管理指标。     

投资基金的发展与国有资本市场化经营

加快国有资本管理体制的改革，实现国有资本的市场化运营，是深化国有企业改革的客观要求。充分利用投资基金市场，实现国有资本基金化，是国有资本市场化运营的有效途径。     

走资本运营之路 立集团发展之本——浅谈国有资产运营应立足于集团发展实际

党的十五大提出了建立有效的国有资产管理、监督和运营机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失的任务。深入研究和探索国有资产运营的有效途经和方法,是当前推动国有资产管理体制改革,促进企业集团综合实力的提高,确保国有资产保值增值的一项迫在眉睫的任务。几年来,我们在开展资本运营方面,立足于集团发展的实际,打破地区、行业和所有制界限,多渠道,全方位实施资本运营,做了一些大胆尝试,取得了一些成效。     

坚持“国有企业做强做优做大”和“国有资本做强做优做大”的统一

正党的十九大报告提出:"要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。"正确理解"国有企业做强做优做大"与"国有资本做强做优做大"的关系,在理论和实际工作中把二者有机统一和衔接起来,这关系到真正实现"坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化"