基层协商民主的经验、价值与启示——以成都市青白江区芦稿村为例

成都市青白江区芦稿村在推行村民议事会制度的实践探索中,搭建了基层协商议事平台,构建了村民协商议事程序,创造了基层协商议事办法,并且取得了明显的实际效果。芦稿村开展基层协商民主的实践经验,对于各地农村积极探索村民自治的有效实现形式,深入开展基层民主协商治理,具有一定的借鉴价值和启示意义。     

基层协商民主的内涵及实现路径

基层协商民主是治国理政的一种有效形式,其现实意蕴包括要协商要商量、真协商真商量、能协商能商量、协商好商量好等几个方面。当前,在基层协商民主实践中存在协商认识不到位、协商制度不健全、协商平台不完整、协商效果不显著等不足,为此,应重视协商价值、厘清协商主体、明确协商内容、掌握协商方式,使基层协商民主在实践中取得较好的成效。     

发展社会主义协商民主 促进党群关系和谐化

协商民主的核心是通过公民参与,以公共协商方式就决策和立法达成共识。在新的历史条件下,发展社会主义协商民主,对于做好新时期群众工作,密切党群关系、促进党群关系和谐化具有重要意义。加强我国的社会主义协商民主建设,一是必须要坚持党的领导;二是要重点提高领导干部运用协商民主方式的能力;三是基层党组织要积极开展基层协商民主;四是要健全和完善协商民主制度机制。     

推进基层协商民主 做好党的群众工作

上海市长宁区的群众工作以"凝聚力工程"为载体,探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主,要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上,完善和规范基层协商民主制度的机制、制度,处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。     

推动政协协商与基层协商有机衔接

政协协商与基层协商相衔接，是发挥人民政协专门协商机构优势的特色履职活动，是发展全过程人民民主的积极探索和有效实践。推动政协协商与基层协商有机衔接，从制度保障上就是增强政协协商与基层协商制度之间的兼容性和互补性，形成制度执行合力；从议题设置上最根本的在于以利益相关原则设置协商议题，激发人民群众参与基层治理的内生动力；从平台建设上就是搭建政协组织、政协委员与乡镇街道、基层群众的桥梁和纽带，在基层治理中充分发挥政协协商的优势；把“沉下去”和“请上来”相结合，为基层民主政治的发展提供新的思路、新的模式和可行路径。     

把党的政治优势转化为民主协商共建共享的社会优势——关于基层协商民主的调研与思考北大核心

基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分,是发展中国特色社会主义民主政治的基础工程。如何把基层党组织的领导作用与人民群众共同参与的民主力量有机结合起来,把党的政治优势转化为民主协商共同治理的社会优势,是一个具有重大实践意义和理论价值的时代课题。一些城市街道党工委的实践表明,发展基层协商民主要坚持党委引领、党建保障,把党组织的领导作用和凝聚功能渗透到广泛的社会协商之中;要坚持协商于民、协商为民,把解决民生、发展民主贯穿于民主协商的全过程;要坚持多层推进、制度固化,把党的领导、人民当家做主、依法治理有机统一起来。     

中国协商民主的内核:在党际协商与党群协商之间

关于中国协商民主的内核.目前学术界实际存在"党际协商论"、"公民协商论"和"折衷协商论"三种观点."党际协商论"由于中国政治协商制度的事实性而具有较为优势的话语地位,而"公民协商论"和"折衷协商论"则却处于相对弱势."公民协商论"的主要不足是缺乏对中国实践的现实考虑,"折衷协商论"则在协商概念内核的表述上较为模糊,而基于这两者提出"党群协商论"的观点是意图说明:中国协商民主的内核更可能处于党际协商与党群协商之间,党际协商更多地体现了一种历史制度的积淀,而党群协商则更多地反映了人民民主的规范性价值.     

以协商优势激发社区治理活力

基层协商是协商民主的重要渠道，在基层社会治理中发挥着独特作用。近年来，北京市在试点基础上，稳步推进基层协商实践创新发展，各基层单位从完善协商结构要素出发，不断增强主体的广泛性、内容的丰富性、形式的多样性、场所的亲民性；探索协商艺术，创新协商方法，逐步提升协商成功发起、协商共识达成的可能性；注重做好基础性工作，培育群众对协商的正确认知，开展组织能力与议事能力的培训，建立健全有序协商的规则。北京市基层协商实践取得的显著成效，充分彰显出这项工作具有强大的生命力。     

协商民主在地方民主实践中的应用——基于安徽省宣城市协商民主实践的调查

社会主义协商民主是我们一直在践行的民主形式。安徽省宣城市在推进协商民主的发展中取得了一定的成效,但也存在如协商民主有被泛化误解的危险,对协商民主重视不够,基层协商、直接协商较薄弱等问题。实践中,应在全社会范围内对协商民主进行制度创新与设计,规范协商民主的协商精神与操作流程;加大宣传力度,营造浓厚的协商民主氛围;大力开展基层协商、直接协商,培养人民协商民主的政治文明习惯,不断推进协商民主向前发展。     

社会分化视域下农村基层协商机制的建构

社会分化造成了农村经济结构与社会结构的变革、共同体形态的嬗变和文化生态的多元态势。这给农村基层协商议程的开展带来了一系列挑战。建构完善、健全的农村基层协商机制是消解协商困局的必然抉择。它能够有效地弥合社会分化,促进"休戚与共、共享发展"的农村命运共同体的形成。农村基层协商机制的建构必须完善农村权力(利)架构,健全乡村治理体系;形塑基层协商权威,构建"党建+"的基层治理;规范农村基层协商机制,构建完整的制度程序和参与机制。     

新型议事组织在完善基层协商民主中的积极作用——以成都市为例

党的十八大报告中正式将"协商民主"作为中国特色社会主义民主政治的重要内容,此后,中共中央先后印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》等文件,为全国范围内开展协商民主提供了理论遵循和实践指导。成都市在我国基层协商民主发展进程中,有着敢为人先的创新精神和丰富的改革示范样本,创新性地形成了一系列形式多样的新型议事组织,尤其是近几年在成都市各街道(乡镇)出现的"坝坝会"这一民主议事形式,从畅通渠道,搭建民意诉求表达平台,到尊重民意、集中民智、强化村(居)民的主体地位,从而整合资源,将"利益诉求者"变为"主动参与者",达到制度化规范化表达问题、解决问题,形成监督反馈机制。这些对推动我国社会主义基层民主政治建设,具有重要的理论和实践意义。     

基层社区治理的创新实践与经验启示——基于哈量三社区“356协商议事”工作法的调研

有事好商量、众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。哈尔滨香坊区哈量三社区按照有事好商量、众人的事情由众人商量的要求,遇到事情大家交换意见、互相商讨,在社区群众中大力发展协商于民、协商为民的基层协商民主制度。自2013年组建社区协商委员会以来,形成了可复制、可推广的哈量三社区"356协商议事"工作法。"356协商议事"工作法形成比较完善的协商制度;畅通了群众利益诉求渠道;化解了基层矛盾和纠纷;密切了党群和干群关系。提出"把握核心要义,加深对基层协商民主的理解;坚持党建引领,确保社区协商健康发展;坚持协商于民,营造社区协商良好氛围;坚持协商为民,提升社区协商的针对性;加强制度建设,发挥制度体系保障作用"等经验启示。     

发挥好基层协商民主的治理优势

正协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十九届四中全会明确将基层协商列入社会主义协商民主的制度体系,要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,为基层党组织和基层各类职能性组织引领和践行基层协商民主、推进基层治理现代化指明了正确方向、提供了根本遵循。新时代,要发挥好基层协商民主的治理优势,应从以下几个方面实现突破。要营造真协商的氛围。想不想协商、愿不愿     

社会主义协商民主的类别探析

根据社会主义协商民主各协商主体的性质,可以将其分为党内协商民主、党际协商民主、执政协商民主和社会协商民主四种形式。社会主义协商民主与西方协商民主、政治协商以及选举民主之间有着明显的区别,具有鲜明的中国特色。要从协商理念、协商制度、协商行为、协商结果等方面构建其发展评价体系。发展社会主义协商民主,要认清发展社会主义协商民主所面临的形势、加强社会主义协商民主的理论研究、构建社会主义协商民主制度体系以及找准发展不同类型协商民主的着力点。     

论区域公共治理中利益相关者的协商与合作

区域公共治理要实现对区域公共事务的有效管理,实现公共利益的最大化,关键在于建立区域利益相关者之间的协商参与网络,使区域利益相关者通过面对面协商,增进共识,消除分歧,合作互动,以共同解决区域公共问题.这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作.     

试论发展我国基层协商民主

党的十八大报告要求“积极开展基层民主协商”.基层协商民主有利于改变社会大众被动式政治参与,减少各利益群体因不同诉求而产生的偏见;基层协商民主有利于化解社会矛盾,在理性对话中实现利益均衡;基层协商民主有利于促进基层民众自己管理自己,实现基层社会的有效管理.发展基层协商民主要进一步培育协商主体,丰富协商内容,创新协商形式,不断促进基层协商民主更大的发展.     

推进协商民主 基层大有可为

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,人民政协作为协商民主的重要渠道,有责任推进协商民主广泛、多层、制度化发展。必须围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商的实效性。基层政协在推进协商民主中大有可为,也必须有所作为。     

论协商民主的现实政治价值和制度化构建

协商民主的实质是为广大公民参与公共政治和社会治理提供广阔渠道和制度平台。在当前全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期,发展协商民主尤其具有特殊的政治功能和政治价值,是切实推进中国特色社会主义民主政治的内在要求和紧迫任务。要积极适应当前关键发展时期的多元化政治价值诉求、平等性政治价值期待和包容性政治价值趋向,切实完善与推进政党协商民主、国家权力机关协商民主、国家行政机关协商民主、社会基层协商民主以及大众网络协商民主等制度化建设,进一步发挥协商民主在扩大公民参与、推进民主政治中的重要作用。尤其要着眼于提升党的执政能力,充分发挥人民政协作为协商民主主渠道作用,这对于改革与加强党的领导、推进中国特色社会主义民主政治具有特殊的意义。     

关于社会主义协商民主的研究综述

党的十八大以后,推动社会主义协商民主的发展成为重大课题,学界加大了对其进行研究和探索的力度。在协商民主与我国传统文化的关系上,主要强调"和合"思想;在我国协商民主的特色方面,主要强调党的领导和人民主体性、人民政协制度及和谐社会;在推进路径方面,主要强调通过广泛宣传、多层面推进以及制度建设,确保人民群众认同、参与协商民主并取得实效。当然,当前的研究还有不足之处,需要加深对马克思主义关于民主理论精髓的理解,突出社会主义协商民主的内涵和特点,与时俱进,将民族传统文化与民主理论充分结合,实现协商民主的融会贯通。     

协商民主与中国民主政治发展

协商民主是20世纪后期在西方引起广泛关注的一种民主形式,是对代议制民主精英化现实的反思与重构,强调各主体在理性基础上的对话、讨论和协商,是一种程序民主。在我国的人民代表大会制度、政治协商制度、基层村民自治、民主恳谈等民主制度与政治实践中存在着丰富的、多层次的协商民主内容。因此,将协商民主融入中国社会主义民主政治发展历程是一个必然的趋势。