胶州市行政执法新路径探索

<正>一、集中权限、重心下移,创新执法模式在综合行政执法试点改革工作中,涉及胶州市35个执法部门、46个职能科室,涉及面广、利益调整复杂。本着"相对集中、统筹管理、权责统一"的原则,认真梳理市镇两级执法机构和事项,在机构编制暂不变的情况下,以联合执法模式为主,先行组建集中执法改革联席会议,办公室设在法制办,具体     

胶州市扎实推进政府职能转变

<正>胶州市作为青岛市政府职能转变改革综合试点市,坚持以"先行先试、最大限度地扩大改革红利"为总目标,突出"五个立足",扎实推进以"三减少、四集中、三改革"为主要内容的政府职能转变改革。一是立足"干预最少",推进减少审批、减少收费、减少认证,把该放的权放好、放到位。切实将行政干预降到最低程度,     

胶州市推进行政综合执法改革

<正>胶州市自推行综合执法试点工作以来,分别在镇和街道办事处实行不同内容的行政综合执法职能配置模式,建立镇、办"权责统一、相对集中、统筹管理、网格运作"的工作体系。一是理顺责权关系。通过部门职能、人员下沉和执法力量整合,综合执法队伍成为辖区内主要的办案主体,责权统一、管辖清晰。二是统筹执法力量。在不增加总编制的情况下,各试点镇、办通过集中原有零散执法力量和整合部门派驻人员,分别组     

关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不     

胶州市探索制定负面清单

<正>作为青岛市政府职能转变改革试点市,胶州市积极探索,勇于创新,大胆作为,以"三个坚持"为导向,率先垂范"负面清单"管理工作模式。目前,汇总梳理负面清单事项109大项977小项,其中:企业投资项目20大项613小项、外商投资产业14大项117小项、区域发展24大项、环境保护7大项14小项、用地审批19大项233小项、工商登记16大项、社会组织8大项和其他事项1大项。     

努力为宁夏内陆开放型经济试验区建设作出新贡献

在国家建设丝绸之路经济带、促进"向西开放"重要战略激励下的宁夏,正以打造丝绸之路经济带战略支点为定位,以建设"开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏"为新的战略目标,谋改革、调结构、促发展。作为涉外执法部门,宁夏检验检疫局把贯彻"三个转变"放在突出位置,大力发扬改革创新精神,全面推进职能转变,持续改进工作作风,结合工作实际,通过内设机构和职能的调整、优化工作流程等举措大胆探索检验监     

以两局合并为契机 积极推进行政审批制度改革

<正>2014年以来,山东省新闻出版广电局认真贯彻关于推进行政审批制度改革的有关要求,按照省里统一部署,以两局合并为契机,从行业和部门实际出发,积极稳妥推进机构改革和职能转变工作,取得了一定成效。一、坚持一手抓机构整合,一手抓职能融合,做好"合"的文章根据国务院机构改革方案的要求,2014年1月,省政府正式批复成立了省新闻出版广电局。两局合并既是推进机构改革的重要举措,又是推进职能转变的重     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

桐庐县“最多跑一次”改革的实践与思考——基于地方政府职能转变的视角

李克强总理在全国深化"放管服"改革、转变政府职能电视电话会议上强调持续深化"放管服"改革的主要目标在于推动政府职能深刻转变。浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级政府也在有意识地转变本级政府的相关职能。从桐庐县政府的改革实践进行分析,发现"最多跑一次"改革推动下的地方政府职能转变的基本逻辑主要表现为:第一,优化营商环境、上级政策支持、改革的横向竞争和部门协作等四个方面构成了地方政府职能转变的基础条件;第二,行政行为的规范化建设、行政程序的深度优化、互联网+政务服务的集成应用分别为地方政府的职能重塑提供了制度化、程序化和技术路径;第三,从地方政府职能转变的成效来看,市场主体和社会主体的获得感是衡量地方政府职能转变成效的最重要的标准,这就要求地方政府进一步规范权力运行,真正降低制度性交易成本,不断推动社会的平等化。     

聚焦问题 真抓实改 强力推进交通运输综合行政执法体制改革

<正>2014年以来,河南省针对交通运输执法中存在的机构重叠、职能交叉、多头执法、人员膨胀、趋利执法等问题,抓住全国交通运输综合行政执法改革试点契机,加快推进交通运输综合行政执法体制改革,从源头上治理公路"三乱"问题。截至2015年6月底,全省18个省辖市本级和10个省直管县(市)已完成改革任务,改革取得阶段性成效。一、坚持问题导向,明确改革路径2014年8月,出台《关于全省交通运输行政执法体制改革的     

我国行政执法中存在的问题及对策

目前,我国行政执法中还存在执法不严和执法不到住、执法冲突与多头执法、越权执法和滥用职权、行政执法部门化和利益化等问题,影响了行政执法的公正性,并导致了不正之风和腐败行为的发生.提出了为建设服务型政府而进行行政执法改革必须转变行政执法观念、重塑行政执法职能、改革行政执法体制、提升行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制等.     

在权责清单下政府职权的三维配置优化

"十二五"时期浙江省率先在省市县三级全面推行政府权力清单制度,成为提升地方政府治理能力的突破口,也将成为"十三五"期间政府自身改革的一项重要任务。进一步转变政府治理方式,在职权配置的领域上,更加深入广泛地推进市场化改革,加强政府的社会管理,强化民生服务职能。在职权配置的层次上,进一步下放权力,解决好上下级政府职权同构的问题。在职权行使的程序上,进一步深化行政审批制度改革,政府管理由重事前审批向重事中事后监管转变。     

我国行政执法中存在的问题及对策

目前，我国行政执法中还存在执法不严和执法不到位、执法冲突与多头执法、越权执法和滥用职权、行政执法部门化和利益化等问题，影响了行政执法的公正性，并导致了不正之风和腐败行为的发生。提出了为建设服务型政府而进行行政执法改革必须转变行政执法观念、重塑行政执法职能、改革行政执法体制、提升行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制等。     

走出认识误区 深化国企改革(人民要论)

<正>当前,社会上对国有企业改革的认识误区主要有以下三种。误区一:国有资产监管从以管资产为主向以管资本为主转变会导致监管职能弱化。产生这一认识误区,是因为没有真正理解"以管资本为主加强国有资产监管"的深刻内涵和积极意义。实际上,对国有资产的监管从以管资产为主向以管资本为主转变,适应了国有企业改革发展的需要,不是弱化而是优化了监管职能,不仅不会造成国有资产流失,而且有利于国有企业发展壮大。国资委成立以来,代表国家履行出资人职责,     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权，有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题，契合了“大部制”改革的初衷，效果显著。借鉴其改革经验，探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法，对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

广州开发区推行“监管清单” 全面打造事中事后监管新体系

<正>广州开发区以推进创新行政管理方式加强事中事后监管试点改革为契机,积极推行"监管清单"改革,打造审批监管大数据平台,开展相对集中行政许可权试点,建立标准化、智能化、多元化新型事中事后监管体系,推动政府职能由重事前审批向完善事中事后监管转变,构建法治化、国际化、便利化营商环境。     

从体制到过程:深度推进政府职能转变的着力点

在以转变政府职能为核心的行政体制改革事业迈向新阶段的背景下,有必要推动改革工作从"体制"进阶到"过程",开辟新的改革视角与阵地。作为对政府职能转变的"技术支持",优化政府运行过程既是职能转变成效的最"直观"体现,亦有助于职能转变的到位和职能转变节奏的加快。今后应注意充分发挥优化政府运行过程对于转变政府职能的"窗口"效应,沿着以"软服务"限制"硬差距"、以"日常性调整"配合"阶段性改革"这两个思路,有策略、有技巧地推动政府运行水平迈上一个新台阶。     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

大部制改革

所谓"大部制"即大部门体制,是指在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理。大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如"大运输"、"大农业"等。大部制改革的核心是转变政府职能,如决策权与执行     

凝心聚力 务实进取 推进商务改革——福建省商务厅机关党委

正根据全国商务工作会议、全省经济工作会议和省"两会"精神,今年商务工作主要预期目标是外贸出口增长7%,实际利用外资增长5%,社会消费品零售总额增长14%。完成全年工作目标,压力大、任务重,机关党委将组织党员干部认真落实省委、省政府的工作部署,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,加强省市县"三级联动",强化外贸、外资、外经"三外互动"。在抓改革创新,打造优质发展软环境方面,着重抓好以下五项工作:一是加快职能转变。根据省级机构改革方案,目前,我厅已顺利完成内部机构改革和职能配置,将