政府主导与政府瘦身——兼论重塑国资委和成立国家资源管理委员会

政府主导是我国改革开放和经济发展中的一大推动力,也是近十年东亚经济"崛起"中的一大特征。近年,我国经济改革趑趄不前,有不少学者将其归咎于政府主导国家资源的配置,甚至有的学者主张用"市场主导"取而代之。这种坚持以市场经济为取向的改革精神是可贵的,但对政府主导有误会,把目前我国政企不分、政经不分环境下政府掌控巨额国有资产和国家资源与政府主导混同起来,病灶在于政企不分和政府未瘦身,而不在政府主导。至于"市场主导",这不是可取的选项。当今,我国改革亟待进一步深化,发挥政府主导作用,绝不是削弱市场机制的作用,而是为了进一步推进改革、完善社会主义市场经济体制,建立法治型市场经济,正确、积极、充分地发挥市场机制配置社会资源的基础性作用。     

正确认识和处理统筹城乡发展的政府主导与市场基础的相互关系

统筹城乡发展,促进城乡经济社会发展一体化,是具有全局意义的章大战略部署,是对各级政府提出的一项根本要求.国家设立的成渝全国统筹城乡综合改革试验区,被放到全国改革开放总体战略布局中,要努力创新,大胆探索、勇于开拓,为欠发达地区乃至全国深化改革创造和积累新经验.通过对成渝推进城乡经济社会一体化实践的观察和分析,探讨统筹城乡发展中的、政府主导与市场基础的相互关系问题,可以认为:因为统筹城乡发展的基础性环节是构建城乡统一的市场体系,通过深化体制机制改革把农村经济纳入全国统一的市场化轨道,提高城乡经济社会发展的协调性和融合度,形成市场经济条件下的新型城乡关系,所以,这就要求建设公共服务型政府,切实提供基本公共服务,发挥好政府在统筹城乡发展中的主导作用--这是统筹城乡发展的重要保证.     

新农村建设中政府主导失当与农民主体缺位的成因和纠偏措施

＂政府主导、农民主体＂是我国新农村建设必须坚持的基本原则。当前,在新农村建设实践中出现了政府主导失当（主要体现为政府越位）的情况,政府越位容易导致农民主体缺位,农民主体缺位更促进了政府越位,这是一个恶性循环。要打破这一恶性循环,需要对政府主导和农民主体之间的关系进行调适,采取有效措施对二者在新农村建设中的功能进行纠偏和复位。     

党的领导干部应有驾驭时局规划未来的能力

（1）以市场化改革实现可持续发展。从新阶段矛盾变化的现实看，市场化改革仍然是支持可持续发展的主要动力。完善市场经济体制不仅需要加大市场化改革的力度，而且需要重点领域和关键环节的实质性突破。所以，新阶段的市场化改革，首先要通过资源价格的市场化，实现政府主导向市场主导的转变，使市场在资源配置中的基础性作用全面加强，从制度安排上进一步完善市场经济。     

略论社会主义新农村建设中的政府主导作用

政府在新农村建设中起着不可替代的主导作用。中央政府对配置社会资源的支配性地位,决定了其在总体规划、财政支持、政策扶持三方面的主导;地方政府直接面对新农村建设,要坚持务实创新、政府主导与农民主体相结合和基层政府制度创新的原则,实现新农村建设。然而政府作用还不完善,需要继续革除弊端、调整权力,来不断激发农村活力、推动社会进步。     

公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

市场主导政府调控

"天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往"。追求收益最大化的内在冲动,促使各种生产要素合理流动和优化组合。由于市场需求、要素价格和交易成本的复杂多变,承接产业转移,必须坚持市场主导。由于产业转移属于长期资源配置,存在市场失效的领域,加强政府的宏观调控也是完全必要的。因此按照"市场主导,政府调控"的思路,承接产业转移,需要把握以下几个要点。     

市场合作：东西部协调发展的主导选择

本文认为在东西部地区联合和合作中,应把市场合作做为联合和合作的主导选择,并通过市场合作,最终达到东西部地区协调发展,贫富差别进一步缩小的目的。第一,市场合作是东西部地区经济发展的客观要求。第二,区位利益的相互满足是东西部地区市场合作的基础。第三,企业要成为东西部地区市场合作的主体。第四,政府要为东西部地区市场合作提供一个良好的环境。第五,努力拓宽东西部地区资本市场的合作、科技与人才市场的合作、商贸市场的合作及产业市场合作的途径。文章力图在社会主义市场经济的背景下,揭示东西部地区联动发展的基本对策和未来走向。     

论政府主导的公共危机复合共治之逻辑

公共危机治理模式的创新是我国公共危机管理体系创新的重要内容和环节,对治理效果有直接的影响.我国公共危机治理模式的创新,在吸收借鉴国外相关经验和理论研究最新成果的同时,必须充分考虑中国所处的经济、政治、文化环境.在市场经济不发达、公民社会发育不成熟的条件下,构建"政府主导的公共危机复合共治"模式,以应对全球风险社会和社会大转型所带来的日益复杂多样的社会风险和公共危机,这是一个较为理性的选择.     

我国政府主导型城镇化道路的问题及对策

城镇化是一个国家或地区生活方式、生产方式、组织方式和文化方式转变的过程,其发展水平是现代文明的重要标志。在我国的城镇化进程中,"政府主导"的因素大于"市场自然演变"的因素,政府行为在城镇化过程中起着关键性的作用。那么这条以政府主导的城镇化道路存在哪些问题?应该如何解决政府主导型城镇化道路中产生的问题?对此问题的解答对于我国新型城镇化的科学健康发展有着重要的意义。     

东亚地区经济发展与民主成长中的政府角色研究——一个比较的视角

二十世纪七十年代以来，东亚地区在经济发展和民主成长方面展示了与西方国家不同的特色。政府出于执政合法性的需要，以高度的国家自主性，主导了本国经济的高速发展和市场经济的发育，实现国家利益的最大化，从而巩固其政权的合法性。而市场经济的发展既对民主政治的成长提出了要求，也为民主政治的发展提供了空间和制度资源，促使这些国家和地区逐步完成民主化。本文主要从对日本、韩国和台湾地区的比较研究出发，讨论政府在东亚地区经济发展与民主成长过程中的主导作用，并对政府主导的动因和特征进行分析，从而总结东亚地区民主成长的范式。     

和政：畜牧业扩规模升产值

今年，和政县坚持政府主导、市场引导、科技支撑、龙头带动的发展模式，在扩大规模、提升产值上做文章．重点发展了肉牛、肉羊、生猪、放养鸡规模养殖。注入1000万元的畜牧养殖担保贷款基金，进一步加大对畜牧养殖的扶持力度，     

应对WTO转变政府职能的原则及要求

1、始终把握好市场经济条件下政府与市场的关系。市场经济条件下,市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,政府作为宏观调控的主体,主要是弥补市场缺陷或市场失灵,提供市场无法提供或由市场提供效率不高的公共产品。充分认识这一点,是真正实现政府职能转换的基础。 2、应对经济全球化对政府职能的新挑战。在参与全球化进程中,民族国家经济主     

城市运营商:未来城市建设的主要承担者

在社会主义市场经济体制下,必须改变政府行政手段主导的城市开发建设模式,城市经营的主体只能是政府,而城市运营的主体则是城市运营商.城市经营必须借助于企业和市场的力量,在政府的指导下,具体配置和运作城市资源.     

发展社会主义市场经济与坚持党性原则

党的十四大报告明确指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济;同时,又明确要求全党在社会主义市场经济条件下必须加强党的建设,坚持党性原则。就是说,一方面要以积极的态度发展社会主义市场经济,另一方面要毫不动摇地坚持党性原则。我认为,党的文献同时强调这两个方面,是因为新时期党的建设是在社会主义市场条件下进行的,发展社会主义市场经济有利于坚持党性原则,而坚持党性原则又有助于社会主义市场经济的健康发展。     

发展卫生事业 推动民生改善

公安县坚持政府主导．强化部门责任，不断深化改革，大力开展农村卫生服务体系建设．全县卫生事业有了较快发展。     

建立与社会主义市场经济相适应的政府运行机制

随着社会主义市场经济体制的不断 完善,企业在市场运行中的主体地位已 经确立,市场在资源配置中的基础作用 已经形成,政府主导的资源配置方式已 越来越不适应社会主义市场经济的发 展。改革政府运行机制、转变政府职能, 建立现代公共服务型政府势在必行。 一、以科学发展观为指导,实现政府 职能的公共化     

政府应加强对企业的指导

企业作为经济人，是以追求利润的最大化为出发点和归宿的。一般说来，通过自由竞争，市场的优化组合能自行得以实现。然而，竞争的盲目性又要求必须以“有形的手”即政府的作用和干预作为市场调节的必要补充。一、政府作用应实现从命令到服务的变革政府对市场的干预，不能以政府的作用来代替市场的作用。在市场经济条件下，政府对市场的主要作用方式，不应当是行政命令、计划或指标。政府应当从计划经济条件下的命令与服从模式，转变到市场经济条件下的服务与合作模式上来。这就要求政府一方面必须退出市场，不得对企业任意指手划脚，另一方…     

加快文化产业立法 探索江苏文化产业法治化道路

十八届三中全会对"文化体制改革"做了总体部署,十八届四中全会又提出了"依法治国"的执政理念。从法制化视角推进文化体制改革,对于江苏文化产业发展具有重要意义。一、当前江苏文化产业政策所面临的问题政府与市场关系有待厘清。政府和市场是推动文化产业发展的"两只手",根据侧重点的不同,文化产业的发展思路可以分为政府主导和市场主导两种模式。近些年的发展状况表明,政府主导模式在江苏文化产业发展初期是有效的,但从长远来看。     

“3＋5”——启动以长株潭为中心的城市群建设

任何事物的发展都不是孤立的，从现在的形势来看，对于长株潭应该讲两句话：作为省域核心增长极，要讲一体化；作为省域核心城市群，要讲大城市群（或大都市圈）。为此，必须实行“两手抓”，即一手抓“长株潭一体化”，一手抓“长株潭大城市群”启动。有人说，湖南的经济实力不够强，没有多少财力进行大城市群建设。但城市群建设的资金在市场经济条件下，政府渠道早已不是唯一来源，也不是主要来源，虽然世界上有政府主导发展城市群的模式（如墨-印模式），但政府主导不应只是资金一个方面，还应包括政策、服务、环境等问题。实际上，我们已在这方面讲行了不少探索，并涌现出了一些成功的典型。