区域化党建：内生逻辑、功效与路径

随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性。“区域化党建”作为“单位制党建”模式的延伸与拓展，日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势。在分析“区域化党建”特征功效的基础上，梳理其与“单位制党建”的相互关联及特征，探究内在逻辑，分析其功效与运行路径，以期为促进基层党建科学转型提供有益借鉴。     

整合、驱动与覆盖:城市基层党建的格局重塑及实践逻辑

城市基层党建模式经历了从以单位党建为主,到单位党建与社区党建双轨运行,再到区域化党建的发展阶段。为了破解当前区域化党建模式的瓶颈问题,响应党中央对基层组织建设的新要求,城市基层党建工作正致力于探索整体格局的重塑。这一格局重塑着眼于区域化党建、行业系统党建、两新组织党建的分进和联动,通过条块结合及任务分工来弥补盲点,凸显出整合、驱动与覆盖的实践逻辑,在强化城市基层党建工作的整体性、开放性、联动性的同时,也不断巩固党的执政基础。     

从空间整合到责任制构建：推动区域化党建的体制机制创新

区域化党建是党为适应新的经济社会发展态势而提出的新型党建工作方针与路径。上海市从2009年起在全市范围内开展区域化党建实践,通过对上海做法的系统总结,将区域化党建责任制体系的内涵概括为党委战略引领责任、党委主责主业责任、党委服务党员和群众责任三个方面。从责任主体的分工化与一体化、责任平台的共建化与共享化、发展战略的共通性与整合性、服务党员与群众的相容性与一致性四个方面,探讨了构建区域化党建责任制的可行性。进而提出了通过构建融党建责任制于区域化党建工作的“区域化党建工作—党建责任制”对应工作模式,并通过体制机制的全面创新,切实推动区域化党建工作发挥实效。     

高校与驻地社区推进区域化党建的思考

推进区域化党建的关健是要形成区域化党建的核心主体。高校与驻地社区党组织开展党建合作、共建共享、社区志愿服务等起步较早,成效、经验与教训均较丰富。文章立足推进区域化党建,以高校及其驻地社区党组织为重点,从形成推进区域化党建的最大公约数,掌控好推进区域化党建的基本原则,注重推进区域化党建的实际效果三个角度,阐述推进区域化党建的思路和举措。     

以居民区党建推动单位、区域、行业党建互联互动——上海市静安区“同心家园”区域化党建工作

上海市静安区“同心家园”区域化党建模式,其核心理念和创新点是把原本停留在社区（街道）层面的区域化党建理念延伸到居民区,把单位、区域、行业党建互联、互补、互动新格局的构建落在了最基层,同时,切实有效地搭建各种工作载体,尤其是理顺社区（街道）、居民区相关体制机制。这些做法在理论上和实践上,都具有开拓意义,为基层党建、社区治理、群众自治的工作格局的开展奠定了良好的基础。     

绵阳：探索区域化格局下的社区党建工作

近来,区域化党建的热度持续上升．其机制模式不断创新完善。从最初区域化党建概念的提出,走过了街道社区与辖区单位开展党建联席会、共驻共建、组建联合党委等路子。绵阳市在抓区域化党建工作中,推行街道（社区）区域化大工委（大党委）制,着力为区域化党建给出了规范的“模板”。     

积极探索共建共享区域化党建新途径

近年来，武汉市武昌区粮道街不断加大区域化党建力度，在建设区域化组织、联管区域化队伍、联建区域化制度、联办区域化活动、联筹区域化保障的基础上．以项目建设为平台．以党建活动为抓手．走出了一条共建共享区域化党建工作的新路子。     

区域化党建工作的实践与启示——基于北京市西城区牛街街道的调研

近年来,在社会结构转型的背景下,街道统筹辖区发展的职能作用日益重要。以党建引领区域发展、提升社会管理服务水平、推进区域化党建成为街道党工委的一项重要任务。然而,同在一个街道辖区内的党组织,却因单位性质不同而形成沟通的壁垒,导致优质资源无法整合,服务群众力量单薄,区域化党建工作难以推进。因此,街道党工委必须发挥核心作用,提升党建科学化水平,调动辖区单位党组织和广大党员共同参与的积极性,打造资源整合、互联互补、共驻共享的党建工作格局和服务体系。本文在回顾西城区牛街街道工作实践的基础上,对街道党工委推进区域化党建工作进行了深入思考,着重分析了近期开展的党建工作创新项目"爱心储蓄银行"所发挥的作用,以期指导今后的工作,把区域化党建工作推向更高水平。     

大力推进区域化党建引领基层社会管理创新

区域化党建是应党建社会化和党建科学化要求而生,是党组织对自身组织结构做出的战略性调整,对提升基层党组织政治整合和政治动员能力,发挥其引领社会管理创新的作用具有重要意义.区域化党建在实践工作中必须要以引领社会管理创新为导向,进一步完善区域化党建模式.     

加强区域化党建工作的路径和方法简

上海是全国最早探索实施区域化党建工作的城市之一，在区域化党建实践方面积累了一定的经验做法。然而，随着形势的发展，上海区域化党建也面临着一些问题，如：社区党建“1＋3”领导体制在实践中并未发挥预想的作用、区域化党建组织的建立依赖于区县党委推动等等。要通过提升区域化党建的知晓度和认同度，加强区域化党建领导体制的适应性，增强驻区单位参与区域化党建共建的“内动力”等举措提升区域化党建共建的成效。     

区域化党建与党的领导方式实证研究

区域化党建新格局改变了传统党的基层组织体系,对党的领导方式提出了严峻的挑战。在探索区域化党建工作的实践中,广州市委充分尊重基层党组织的首创精神,坚持区域化党建工作、完善党的领导方式、改革社区治理模式的三位一体的推进路径,形成了广州特色的区域化党建新格局。构建区域化党建新格局,必须健全完善区域内党组织的结构功能,实现区域内党组织建设带动其他各类组织建设,不断提高党的领导方式科学化水平,赋予区域化党建新的目标任务。     

新时代区域化党建的逻辑动力与深化路径

随着改革开放以来社会要素快速流动造成的社会治理空间的多元化拓展,传统“单位制党建”的局限性日益凸显。区域化党建作为“单位制党建”的完善与拓展模式,功能上实现了对基层框架的结构完善、对社会要素的引领整合、对党建资源的聚合分配。新时代,深化区域化党建工作要树立弹性思维,实现行政规划向社会需求转变、属地视角向整体视域转变、单向吸收向群体互动转变、传统手段向智慧平台转变。     

区域党建创新：探索党建科学化的现实路径

社区党建的区域化模式,契合了党对社会化建设的需求和党建科学化的要求,对形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系的迫切需要起到了推动作用。但在区域化党建模式的深入推进过程中,还存在着几大制约因素,需要通过体制调整和机制建设,积极适应新的社会生活逻辑,进而全面开拓出党建工作的新天地。     

睦邻党建:区域化党建共建新模式

开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来,嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新,成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心,以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上的重要作用。     

引领价值整合资源服务群众——上海市浦东新区洋泾社区(街道)“陀螺党建”的实践简

区域化党建的“陀螺”模型是个分层次、多结构、立体运行的模型。用动态运转的“党建陀螺”来描述区域化党建的新格局可以更形象、更直观地认识基层党建诸要素之间的相互关系、立体结构及其运行机理，这对我们不断探求区域化党建的内在规律，更好地建立党建特色品牌具有一定的指导意义。     

区域化党建共建创新模式探索

创新党建模式要以社区或街道的实际情况来探索创新途径,区域党建思路可以开放性拓展,在区域内凝聚人心,树立党建理念,形成集成效应,区域化党建工作可以通过创设党建主题,开启创新探索新模式。区域化党建创新模式的价值是打破资源壁垒,推进党建工作社会化,通过项目化推动提高各成员组织融合度,依靠文化力支撑,形成区域价值共识。     

什么是区域化大党建模式

区域化大党建模式，是在社区党建基础上的新发展和新完善，是以街道、社区区域为网格的区域化大党建格局，具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性等特点，更有利于面向全社会，实现党的组织和工作全覆盖。其创新之处在于：     

区域化党建引领新型社区建设的实践与思考——以成都社区建设为例

区域化党建是近年来提出来的一个党建新理念,其渊源于经济学上的规模效应理论,植根于城镇化、现代化进程中的社会流动性及其引发的新问题,依托于基层党建实践与探索创新,对基层党建科学化具有推动和启示意义。成都市青羊区、龙泉驿区、温江区在统筹城乡发展中引入区域化党建理念和做法,在引领新型社区建设中发挥了重要作用。研究报告在对上述三区实践探索进行考察基础上,分析提出了区域化党建对新型社区建设的价值引领、资源整合、机制保障三大作用,并从宏观意义上进一步提出了理性思考。     

以区域化党建强化惠民合力——上海市浦东新区惠南镇惠民医盟的探索与实践

区域化党建是新形势下推进党建创新的一项重要探索,是一项为民之举、务实之举。上海市浦东新区惠南镇惠民医盟着眼共同需求、共同利益、共同目标,以区域化党建为载体,积极探索区域化、专业化、社会化、项目化的医疗服务机制,提高了服务群众、做群众工作的水平,形成了互惠共赢的可喜局面。     

区域化党建研究现状述评

党的基层组织是党执政的组织基础。区域化党建被称为党的基层组织建设的重大创新。自2004年首提区域性大党建以来,学术界和众多党务工作者从理论和实践两个层面就区域化党建问题展开了理论研究和实践探索,已在区域化党建的基本内涵、特征、提出背景、重大意义、推进路径等方面取得了一定的成果。