政策创新与柔性动员：边疆民族地区乡村人才振兴的机制探索 基于云南“干部规划家乡行动”的扎根分析

边疆民族地区是全面推进乡村振兴战略的重要区域,人才振兴是实现乡村全面振兴的重要引擎与关键环节。基于对云南“干部规划家乡行动”进行调研、访谈所获得的资料及整理形成的案例库,结合云南省乡村人才振兴的相关政策文本,采用扎根理论的研究方法,提炼出边疆民族地区实现乡村人才振兴的一种驱动机制,即通过政策创新激活乡村人才“引擎”,辅之以柔性动员的方式用乡愁乡情引发各类人才的情感共鸣,能够不断激发乡村人才振兴活力,为乡村振兴提供新动能。云南“干部规划家乡行动”的实践初步证明,政策创新与柔性动员是实现边疆民族地区乡村人才振兴,进而推进乡村全面振兴的一条有效路径。     

做好人才文章 赋能乡村振兴

全面推进乡村振兴,人才振兴是关键。近年来,永清县把乡土人才队伍建设作为人才工作的重要着力点,做好聚才、育才、用才文章,为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力保障。突出党建引领,做好聚才文章。推行县委书记抓人才工作机制,印发了《县处级领导干部直接联系服务专家人才十项措施》文件,定期开展走访慰问,推动落实落细各项待遇保障,让乡土人才留得安心,干得舒心。在橄榄核雕、花卉销售、乡村旅游等特色产业发展壮大过程中,推行“党建引领+乡土人才+乡村振兴”模式,实施“三年千人引培计划”,自2020年起,累计培养乡土人才600余名。     

乡村人才建设要多条腿走路

<正>乡村振兴，关键在人。长期以来，乡村发展受到人才短缺、人才外流、人口老龄化等问题的影响，迟滞了发展步伐。进入新发展阶段，随着农业农村现代化步伐的加快，乡村人才需求明显增加，基层人才供不应求。全面推进乡村振兴迫切要求补齐人才发展短板，加快推进乡村人才振兴，以人才振兴推动乡村振兴，要从培养、引进、管理、使用、流动、激励等方面全链条推进乡村人才建设。     

乡村振兴视域下乡村人才队伍建设的对策思考

党的十九大提出实施乡村振兴战略,实施乡村振兴战略,必须加强乡村人才队伍建设,充分发挥乡村人才在乡村振兴中的引领和推动作用。加强乡村人才队伍建设,必须在优化政策供给、健全激励机制、加强教育培训上下功夫。     

发挥“三大作用” 助力乡村振兴

党的十九大报告提出乡村振兴战略以来,乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴作为乡村振兴五大发展路径起到了重要的推动作用。其中组织振兴作为乡村振兴战略实施的重要保障,尤为重要。     

加强农村精神文明建设全面推进乡村振兴战略

党的十九届五中全会明确提出:“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略。”乡村振兴是实现农业农村现代化的关键,不断推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,实施乡村建设行动,要把农村精神文明建设放在更加重要的位置,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。     

数字赋能乡村文化振兴的推进路径

数字赋能乡村文化振兴为乡村文化的传承发扬、数字文化产业的创新发展和乡村文化振兴多元主体的构建提供多种优势。我们应针对数字基础设施建设不完善、数字素养主体支撑不足以及数字传播内容无法满足人民美好生活需要等数字赋能乡村文化振兴中存在的问题,筑牢数字赋能乡村文化振兴的基础设施保障,构建人才支撑体系,优化其传播内容和空间,助力我国乡村文化振兴走上更便捷、更可持续的发展道路。     

乡村产业革命“人才瓶颈”问题及对策分析——以黔东南州为例

人才随产业走,聚才方能聚财。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,因其涉及面广、头绪繁杂,吸引资金回流只是其中的“一步棋”,吸引各类人才参与才是带动城乡间市场、资金、信息、技术、管理、理念等密切联动、深度融合的“牛鼻子”。在新时代新当下,在深入推进乡村产业革命进程中,注入人才“能量”,理应成为我们务必思考的问题。     

促进返乡农民工创业的路径探讨

人才振兴是乡村振兴的基础,也是乡村振兴的重要保障和动力源泉。返乡农民工通过外出务工积累了一定的财富,掌握了一定的知识、技术和能力,他们在农村地区开展创业活动,有利于促进乡村产业、人才、生态、组织、文化的全面振兴。当前,返乡农民工开展创业活动还存在诸多阻碍,如自身素质薄弱、农村基础设施不完善、政府支持力度不够等。为此,政府必须从以下方面提供支持,促进返乡农民工开展创业活动,盘活农村经济,促进全面振兴:营造良好的创业氛围,提高创业者地位;加强创业技术培训,提高返乡农民工自身素质;优化政府政策支持,提高返乡农民工创业积极性。     

永川区三教镇:党建铸造乡村振兴“硬核”力量

永川区三教镇把党建作为引领乡村振兴高质量发展的重要保障,充分挖掘和利用三教镇的文化底蕴、农耕特质、产业特色,谋划好乡村振兴发展蓝图。夯实乡村振兴组织保障,注入人才赋能“新活力”。圆满完成村“两委”换届工作,实现村干部学历、年龄“一升一降”,优化村党组织带头人队伍;丰富党员教育管理方式,通过手机“微党课”“田间党课”“院落党课”等多种创新生动形式开展组织生活。深耕乡村振兴产业潜能,铸造产业发展“驱动力”。     

为乡村振兴提供强大精神文化支撑

<正>习近平总书记在党的二十大报告中对全面推进乡村振兴作出重要部署，强调：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”黑龙江省第十三次党代会提出，要实施文化振兴计划，为振兴发展提供强大精神文化支撑。佳木斯大学把助力乡村文化振兴贯穿于推进乡村振兴各领域、全过程，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在助力乡村全面振兴上作出积极的探索。     

开展“把老乡留在老家”专项行动 促进乡村组织振兴

习近平总书记指出,乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。铜梁区认真学习贯彻总书记重要指示精神,以深入推进全市乡村组织振兴试验示范区建设为契机,大力开展"把老乡留在老家"专项行动,千方百计回引外出务工经商人员回乡创业就业。     

乡村振兴视域下对“三权分置”中宅基地使用权流转的研究——以伊宁市试点为例

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中正式提出乡村振兴战略,强调要想解决“三农问题”,必须稳步推进乡村振兴战略的实施,而宅基地使用权的改革就是乡村振兴工作的关键。宅基地使用权的改革可以有效利用农村闲置土地资源、释放土地经济价值吸引人才返乡、带动产业发展等,助力实现乡村振兴。     

今年的中央一号文件,传达出强烈信号

2021年中央一号文件正式发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能,走中国特色社会主义乡村振兴道路。     

乡村振兴视域下欠发达地区乡村旅游可持续发展的现实困境与路径选择——基于宁夏的考察

党的二十大报告提出“：全面推进乡村振兴。……加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”[1]乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，在促进欠发达地区乡村建设、农民就业、农民增收、农民科学文化素质提升、促进社会和谐等方面发挥着重要的作用。乡村旅游在快速发展的同时，也出现了一些问题。以宁夏为例，乡村旅游发展在顶层设计、资金保障、行业管理、产业融合、设施建设、宣传营销等方面存在不足，解决这些问题是宁夏乡村旅游可持续发展的现实需要。为此，应科学统筹规划布局、加大资金保障力度、提供有力人才支撑、完善旅游产业体系、加强基础设施建设、强化旅游宣传推介，多措并举促进宁夏乡村旅游健康可持续发展。     

坚持党建引领, 激活乡村振兴“动力源”

近年来,循化县坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的重要抓手,充分发挥党建引领作用,积极利用红色资源、大力发展村集体经济、认真落实人才政策,将基层党建融入乡村振兴各环节、全链条,以高质量党建激活乡村振兴动力源。强化组织引领,筑牢乡村振兴“桥头堡”。一是抓好班子建设。围绕“三优三强三过硬”目标,选优配强村“两委”班子,换届后的186名村“两委”主要负责人年龄、学历实现“一降一升”,“一肩挑”比例达79.2%。     

全面推进乡村振兴:现实基础、重点任务与实践要求

全面推进乡村振兴是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的重大任务。新征程上全面推进乡村振兴,既要实现乡村产业、人才、文化、生态、组织等“全面”振兴,又要聚焦目标任务进行“重点”突破。对照建设农业强国目标,结合党的二十大战略部署,新征程上全面推进乡村振兴,应把牢牢守住粮食安全主动权、构建多元化食物供给体系、拓宽农民增收致富渠道、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村和发展壮大农村集体经济等作为重点任务,并从全方位夯实粮食安全根基、树立大食物观、培育乡村特色产业、激发乡村内生动力、健全和完善乡村建设推进机制、补齐农村双层经营短板等方面推进实施。     

乡村振兴战略视角下哈尔滨市“领头雁”队伍建设研究——基于哈尔滨市9区9县部分村党组织书记调研分析

全面推进乡村振兴对村党组织书记队伍能力素质提出一系列新要求。当前，哈尔滨市村党组织书记在乡村治理方面存在“政治引领能力弱化，治理创新能力亟待提高”“制度化体制机制不健全，治理法治化水平亟待提升”“激励保障体系不完善，治理内生动力亟待增强”“后备党员人才匮乏，治理干部储备亟待增加”等问题。创新优化“选培育”机制，提高治理素质能力；健全制度化体制机制，提升治理法治化水平；完善激励保障体系机制，激发治理内生动力；建立后备干部“选训”机制，增加乡村治理人才储备。     

凝聚乡村振兴的人才合力

乡村振兴,关键在人。要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。实施乡村振兴战略,必须从根本上树立"人才是第一资源"的理念,着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。     

新时代乡村教育振兴的困境与对策

一、乡村教育振兴是中国式现代化的重要内容(一)乡村教育振兴是乡村产业振兴的重要推力乡村产业振兴是支撑乡村振兴的经济基础,也是乡村发展的重中之重。人才兴则乡村兴,人气旺则乡村旺,要想实现产业振兴,创新产业形式,提升农业现代化水平,达到产业兴旺的目标,高质量专业人才的引领是关键。教育是人才培养的基石,乡村教育的发展是推动乡村产业振兴的重要力量,良好的乡村教育能够为乡村产业振兴提供充足的具有技术经验的劳动力和高质量管理经营人才。