建立健全符合中国国情的民主监督制度

建立健全符合中国国情的民主监督制度是加强民主政治建设、惩治和预防权力腐败的重大课题。民主监督的主体是人民群众,从这个逻辑起点出发,本文主要阐述了疏通和拓展人民群众监督权力源头的民主渠道、加强各级人大对“一府两院”的监督工作、加大民主党派对执政党的监督力度及发挥舆论监督的阳光作用等理论与实践问题。     

认真学习宣传 深入贯彻落实《工作规划》

2003年以来，胡锦涛总书记先后十多次发表重要讲话，对构建惩治和预防腐败体系的战略方针、指导原则、基本要求和具体任务提出明确要求。特别是在党的十七大报告中更加明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。这些都充分说明建立健全惩治和预防腐败体系，是当前以及今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重。正是从这一要求出发，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。     

从“三风”建设入手 大力推进惩防腐败体系建设

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出：要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，     

立足当前 着眼长远 构建惩治和预防腐败的长效机制

构建惩治和预防腐败体系，是新时期反腐倡廉的治本之策和核心内容。2008年5月，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标。构建惩治和预防腐败体系建设，既是一项宏大的系统工程，又是一项新课题、新任务，     

改革创新 惩防并举 统筹推进

2008年5月党中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（简称《工作规划》），按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）的基本精神和总体要求。根据形势和任务的发展变化．进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和相关措施．是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

为进一步贯彻党的十七大精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。《实施纲要》是对反腐倡廉建设中主要的实质性内容的总结、概述，是从宏观、全局、长远角度对建立健全惩治和预防腐败体系进行总体规划和战略部署。而《工作规划》是今后全面落实《实施纲要》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的阶段要求，     

以新闻监督立法推进惩治和预防腐败体系建设

为深入开展党风廉政建设和反腐败工作,党中央于去年制定了<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>(以下简称<实施纲要>),这是新的历史时期加强党的建设,提高党的执政能力的重大举措.建立健全惩治和预防腐败体系,完善对权力运行的监督机制是关键.     

构建惩治和预防腐败体系的实践与创新

正2005年,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央深入推进新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策。构建惩治和预防腐败体系难点大、要求高、周密性强。如何更好地构建惩治和预防腐败体系框架,确保党员干部不发生违规违纪行为,还需要在工作实践中不断探索与创新。     

抓住预防和惩治腐败的结合点

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),以贯彻标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针为主线,十分鲜明地提出了惩治和预防腐败的任务。落实《实施纲要》,必须正确认识和处理预防腐败与惩治腐败的关系,把预防和惩治有机地结合起来。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。加强预防,从根本上解决腐败问题,不仅有利于巩固惩治腐败的成果,而且有利于降低反腐败工作成本,减少因腐败造成的各种损失;强化惩治,不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动,…     

建立健全惩治和预防腐败体系

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。惩治和预防腐败,教育是基础,制度是保证,监督是关键。建立健全本系统惩治和预防腐败体系,事     

新中国成立初期农村基层党风廉政建设的历史经验与当代启示

刘圣陶、罗雄在《湘潭大学学报》（哲学社会科学版）发文提出，新中国成立初期农村基层党风廉政建设坚持监督、教育与惩治工作“三结合”，形成了人民群众监督的强大态势，持之以恒地开展了党风廉政教育，并坚决惩治了违法违纪分子，充分发挥了教育的基础作用和惩治的警示作用。在新形势下，农村基层党风廉政建设必须以法制框架为统筹，坚持做好教育、舆论监督、信访和法制工作，进一步加强思想道德教育，塑造农村基层党员干部勤政廉政的高尚风范；正确引导舆论监督，形成新闻传媒网络的“监督大军”；做好县级和县以下信访工作，化解人民内部矛盾于基层；建立健全法律法规，发挥法制的惩防并举作用。     

以制度建设推进惩防体系建设

前不久，中央颁布了建立健全惩防体系《工作规划》，这个《工作规划》深刻阐述了完善惩治和预防腐败体系的指导思想、基本要求和工作目标，是今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各地各部门要按照中央的部署要求，认真组织学习宣传，研究制定具体工作计划和实施方案，扎实推进符合自身实际的惩治和预防腐败体系建设。     

反腐倡廉制度建设的基本要求和重点

从制度学理论角度看,要防止消极、不良行为的发生,必须抓好四个环节的工作,即教育、监督、预防、惩治。在反腐倡廉制度建设中,要建立教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度。教育制度主要是影响人的心理和思想,监督制度和预防制度规范和约束人的行为,惩治制度对腐败行为后果进行处理。预防管＂事前＂,监督管＂事中＂,惩治管＂事后＂,教育则贯穿始终。     

充分发挥纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用

新时期，面对惩腐防腐的新形势、新任务，中共中央发布了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，该文件给纪委在惩治和预防腐败体系建设中的监督检查工作提出了新的更高要求。纪委如何按照《纲要》和《规定》的要求，充分发挥自己在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督监察作用，是新时期党委应当给予关注和解决的问题。     

论办案工作在构建惩防体系中的重要作用

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》突出了加大预防腐败力度的精神。使腐败分子受到惩治,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。正是从这个意义上来说,惩治是对违纪违法问题的最好预防和最大震慑。作为纪检监察机关,充分发挥惩治的重要作用,这不仅是从严治党、维护党的纪律的必然要求,也是构建惩防体系的基础性工作。     

加大违纪违法案件查办力度 充分发挥惩防体系建设中的惩治作用

2005年1月，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了此后一段时间“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针。2008年6月，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是为了全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的又一重要举措。     

紧密联系实际 把握建设规律 科学制定《实施办法》

中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>,明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标,提出了反腐倡廉的新思想新要求新举措,是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件.如何按照中央的要求,抓好本地区的贯彻落实工作,关键之一是紧密联系实际,制定一个科学性和操作性相统一的实施办法,并认真组织实施.为此,我们在制定自治区贯彻落实中央<工作规划>实施办法过程中,始终注意把握好以下三点.     

国外舆论监督扫描

腐败现象,是每个国家都不可回避、令人头疼的麻烦事,各国都在寻找预防和打击腐败的利器,其中舆论监督成为不约而同的选择。舆论监督在各国政权运行中     

关于科学执政、民主执政、依法执政的思考——兼论建立健全惩治和预防腐败体系

从科学执政、民主执政、依法执政提出的背景、要解决的问题和实现的目标来看,都是要加强党的执政能力,而反腐倡廉的成效又是体现党的执政能力的重要标志.建立和健全惩治和预防腐败体系,根本在于搞好制度建设."无机可乘"的权力运行监控体系,"望而生畏"的反腐倡廉体系以及"洁身自好"的思想道德教育体系是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容.     

新时期加强制度反腐的思考

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设是党在新时期、新形势下加强党风廉政建设和反腐工作所做出的重大战略决策。教育、制度、监督这三者中制度建设是核心。