贵州扶贫开发进程中农村低保制度的完善

贵州扶贫开发工作重点在农村，而农村最低生活保障制度的建立和完善是贫困人口的基本保障。针对目前贵州农村最低生活保障制度存在的诸多问题，本文提出进一步完善贵州农村最低生活保障制度的政策建议：逐步提高低保标准，实现“应保尽保”；落实贫困人口核查机制；促进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接；建立完善的配套扶贫措施。     

我省推行农村低保存在的问题与分析

在我省第十次党代会上，完善农村最低生活保障制度被列为“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”的一项重要任务。农村最低生活保障制度作为最低层次的保障，是社会保障的最后一道，“安全网”，是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤，是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。目前．全国已有25个省市全面建立了农村低保制度，我省自1998年开始，     

建构农村最低生活保障制度中的政府责任

农村最低生活保障制度已经在全国范围内普遍建立。但处于起步阶段的我国农村低保制度仍存在思想认识误区、资金难以落实到位、缺乏法制化的制度框架及管理工作处于粗放化状态等一系列问题。无论从历史的视角，还是基于公民基本权利的视角，为城乡贫困人口提供救助都是政府应尽的责任。因此，要构建农村最低生活保障制度，首要的前提是明确政府在该项制度建构中的责任，并在此前提下寻求目前政府责任如何定位的思路与对策。     

当前我国社会救助的现状和前瞻

1992年,上海市开始建立城市居民最低生活线保障制度,从此,拉开了中国社会救助制度改革的序幕。当前我国社会救助制度呈现出以下特点:城镇最低生活保障制度对象逐年减少;农村最低生活保障制度对象持续增加;城镇最低生活保障制度财政投入逐年增加;农村最低生活保障制度财政投入增幅更大。2014年5月1日实施的《社会救助暂行办法》,标志我国的社会救助制度迈入了一个全面依法管理的新阶段。这无疑会推动社会救助工作迈向更加系统化、规范化、社会化、人性化的新高度,同时更希望制定出一部真正的层次足够高的《社会救助法》。     

加强最低生活保障制度立法 完善农村最低生活保障制度

为了使农村的社会救助制度同我国的经济社会发展水平相适应，彻底解决我国农村现有2820万人口的贫困问题，非常有必要在农村建立全国统一的最低生活保障制度。对此，我们的党和政府有着非常清醒的认识，自党的十六大提出有条件的地方要建立农村最低生活保障制度以来，政府和有关部门在建立农村社会最低生活保障制度，构建社会主义新农村，建设社会主义和谐社会方面做了很多探索，取得了一定的成绩，但依然有很多法律问题亟待解决。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

闽北地区农村居民最低生活保障制度实证研究——以武夷山市为例

农村居民最低生活保障制度的建立,是对传统扶贫方式的重大制度变迁,弥补了我国社会保障制度体系中对农村社会保障问题长期忽视的严重缺陷。作为公共产品,政府在低保体系的建构中承担着主导责任。闽北地区农村最低生活保障制度经过近四年的实施,形成了一定模式,本文在对武夷山市实地调查的基础上分析了该模式的特点,并通过对低保现状的具体分析,指出其实施效果如何偏离了政策目标,进而提出完善农村低保制度的构想。     

国内外一月大事

△国务院发布关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 8月13日，新华社受权发布国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

为农村贫困群众构建生活安全网——福建省实践“立党为公、执政为民”和贯彻落实科学发展观的调查

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行差额或全额救助,以满足其最低生活需求的社会救助制度,是我国社会保障体系的重要组成部分。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度是促进城乡社会协调发展、建设社会主义新农村的一项重大举措,是各级党委政府     

农村最低生活保障问题研究综述

我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。但是,农村低保在保障人数、保障水平、保障资金的筹集、保障管理及保障的认识上都远远落后于城市低保。目前,中国农村全面建立"低保"制度的条件已成熟。本文对我国农村最低生活保障制度建立的必要性、基本原则及完善对策等作了综述。     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

贫困农村最低生活保障制度问题探究

贫困农村自然条件差、生产力发展水平低、经济发展落后，符合低保标准的贫困人口多，但各级政府用于农村最低生活保障制度的保障资金有限。要使“低保金”在帮助贫困农民摆脱贫困方面切实发挥作用．需要探索贫困农村最低生活保障制度的多种实施形式。     

试论统筹城乡发展下的农村社会保障制度

建立统筹城乡发展下的农村社会保障制度是促进社会公平、完善市场经济体制的要求。应从建立农村最低生活保障制度、农村人口医疗保障制度、农村青少年教育保障制度入手，加大农村社会保障的政策扶持体系，完善农村社会保障的法律体系，建立合理的保障基金筹措体系。     

新疆农村社会保障制度探析

建立农村社会保障制度，是新疆农村经济可持续发展的客观要求。近年来新疆农村社会保障已取得很大成绩，但也存在着农村社会保障的覆盖面较窄等问题。要加大农村最低生活保障制度的落实力度，进一步发展完善新疆农村新型合作医疗制度，建立农村养老保险和农村社会救济制度。     

努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任，是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要，是农村社会保障体系的基础性保障措施。是逐步缩小城乡差别的有效途径，是维护农村社会稳定的重要保障．对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。     

建立和完善我国农村社会保障制度的几点思考

文章对建立和完善农村社会保障制度的重要性和紧迫性进行了论述,分析了我国目前建立农村社会保障制度的基本条件,提出了完善农村社会保障制度的重点是:加快建立农村最低生活保障制度,积极发展农村社会医疗保障制度,改进和创新农村养老保险制度。     

信息广角

国务院决定今年建立农村最低生活保障制度国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究部署在全国建立农村最低生活保障制度工作;审议并原则通过《中华人民共和国复议法实施条例(草案)》。根据十届人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求,会议决定,今年在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件     

探索建立覆盖农村的社会保障体系

长期以来，与城市相对完善的社会保障体系相比．我国农村社会保障体系的建设还处于刚刚起步阶段，缺少普惠长效的救助制度，建立完善农村社会保障体系是众望所归。我省农村最低生活保障制度刚刚推行，如何有效规避运行中的问题和困难，切实发挥其在农民生活中“防护网”的作用，应该继续在制度、政策和管理体制方面不断完善。     

农村最低生活保障制度的现状及问题

2007年起，农村最低生活保障制度成为一种制度性安排，在全国范围内普遍建立。但同时应该注意的是，农村低保还存在着许多亟待解决的问题。包括：对最低生活保障的认识问题；低保标准的科学制定问题；低保对象的识别确认问题；资金的筹措、配套、落实问题；地区平衡与制度衔接问题；相关法规的建立与管理规范化问题，等等。     

我国现行低保制度存在的问题及其发展趋势

低保制度是我国社会保障体系中社会救助的一个重要组成部分.我国的最低生活保障制度从建立之初到现在,各个地区基本上都建立了有自己特色的低保制度.目前我国的低保制度还存在着准入制度过于死板、对低保户要求过于苛刻等方面的问题.必须在最低生活保障的制度层面和实施规范层面进一步完善我国低保制度.