建立和完善政府绩效评估新机制

政府绩效，是政府及其部门在履行法定职责对社会经济活动进行管理和服务中所产生的结果、效率和效能，是行政能力的体现。政府绩效评估，是政府及其他社会组织运用科学的评估方式和方法对政府决策和管理行为所产生的影响和效果进行综合分析和科学测评，是一种以绩效为导向、以促进公共组织绩效最大化为目标、以管理和服务对象满意为最终衡量标准的新型管理模式。     

新时期政府绩效评估体系研究

绩效评估,即运用科学的方法、标准和程序,对公共组织的经济、效率和效益(包括质量和顾客满意度)做尽可能准确的评价。政府绩效评估,是政府自身或社会其它组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。一方面是政府“产出”的绩效,即政府在提供公共服务和进行社会管理的绩效表现;另一方面是政府“过程”的绩效,即政府在行使职能的过程中的绩效表现。近年来大量的事实表明,政府绩效管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识,宣传并使其融入顾客为上的…     

公共部门绩效评估及其机制构建探微

公共部门绩效评估是对政府公共部门在管理和提供服务过程中的投入、产出、管理和服务的成果、社会公众的满意度等进行评价的方法和机制.我国加入WTO后,在政府公共部门内部建立起符合各自特色的绩效评估的机制的呼声越来越高.本文以西方新公共管理运动理念为理论基础,从我国公共部门的特色出发,以期对我国政府公共部门绩效评估机制的建立提供些许借鉴和启示.     

略论民族地区政府绩效评估的价值取向

绩效评估作为一种政府管理工具,其目的是确保政府更好地实现组织目标。而民族地区政府绩效评估,应当以科学的发展观为指导,坚持"最小痛苦原则",准确界定市场经济条件下的政府职能,实现由生产建设型政府向公共服务型政府的转变,构建以建立社会主义和谐社会的目标和要求为指导原则的政府绩效评估体系,从而推动民族地区经济与社会的协调和持续发展。     

绩效评估，助推服务型政府建设

政府绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境影响和效果进行分析、比较、评价和测量。运用"绩效"概念衡量政府活动的效果,所指的不单纯是一个政绩的概念,还包括政府成本、政府效率、政治稳定、人民安康、社会进步等,这和科学发展观的实质及构建和谐社会的精髓相吻合,符合建设服务型     

省级文化行政部门公共文化服务绩效评估研究

政府的主要职能是为社会提供公共服务,公共文化服务是政府公共服务的重要内容之一.在服务型政府建设进程中,对其公共文化服务工作的绩效评估是提升政府公共文化服务能力与保障人民基本文化权益的重要途径.本文以省级文化行政部门为对象,在对其公共文化服务职责进行分析的基础上,构建评估理论模型并设计赋权重的省级文化行政部门公共文化服务绩效评估指标体系,以期推动文化行政部门公共文化服务的绩效评估理论研究与实践发展.     

手段偏差与目标替代：制度逻辑视角下政府购买服务绩效评估困境

绩效评估是近年来政府购买服务成效考核中新兴的政策工具,旨在推动服务的优化及深化。目前,绩效评估政策的落实成效与理想期待之间存在一定的张力,政策实践并不一定回应治理需求,导致绩效评估出现困境。研究发现,在政府购买服务绩效评估组织场域中,存在不同组织的多重逻辑交叉作用,由于不同制度逻辑而产生的组织行动偏差导致了最终绩效评估中政策目标替代的生成。针对当前的绩效评估困境,应从统一标准兼具适度灵活、多元参与讲究审查有效、实现奖惩保证结项立项联动三方面进行优化。     

绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具.绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效.我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务.这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求.     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

从政府绩效管理看目标管理考评

所谓政府绩效,西方国家又称“公共生产力“、“国家生产力“、“公共组织绩效“、“政府业绩“、“政府作为“等,它指政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能,是政府在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力.政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效等方面,而绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.……     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

异化与复归:政府绩效评估的反思性研究

政府绩效评估已广泛运用于我国公共管理实践领域,值得注意的是其存在着目标偏离、指标失灵、效果低下等异化现象,违背了政府绩效评估的初衷,产生了一系列的负面影响。政府绩效评估异化有着深刻的社会根源,即受技术主义的局限、管理主义倾向和压力型体制的影响。在反思的基础上,本文从探索复合型绩效评估模式、明确和规范政府权力的边界、完善公民参与的制度环境、促进绩效评估结果使用的制度化和深化政府绩效评估研究等方面提出了服务型政府建设背景下我国政府绩效评估的优化路径。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

论我国地方 政府绩效评 估价值取向

中国政府绩效评估中的价值取向是在马克思主义指导下的根本价值立场和基本价值选择,应是从民生的维度衡量政府绩效,并且强调地方政府在运用公共权力进行公共管理,提供公共产品和服务时做到以重视民生、改善民生作为终极目标。在地方政府绩效评估中坚持以民生为导向的价值追求,也是以民为本、建设有中国特色社会主义的价值升华。     

社会建设视角下服务型政府绩效评估研究述评

新公共管理运动兴起以来,绩效评估成为政府管理的有效工具之一,反映了政府管理在追求效率的基础上,转向追求社会公平与民主价值的发展趋向。建设服务型政府、加强以改善民生为重点的社会建设,是当前我国深化行政体制改革、推动经济社会协调发展的重要任务。国内学者从社会建设与服务型政府的概念探讨、社会建设与服务型政府绩效评估的理论实践、服务型政府绩效评估的指标体系与方法等维度,取得了相关研究成果。进一步的研究趋向值得展望。     

我国开发区绩效评估的困境及其对策分析

公共部门绩效评估,是运用科学的方法、标准和程序,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能标准的评价。在我国,近年来随着政府行政改革实践的不断深入,公共管理部门成本意识、服务意识和公民意识的加强,绩效评估工作在各级开发区也开始全面展开。一、我国开发区绩效评估存     

地方治理创新活动的公共价值绩效解析——以贵州省凤冈县“四直为民”为研究案例

以人民为中心的地方治理创新活动能否产生公共价值绩效?以公共价值为基础的政府绩效治理模型(PV-GPG模型)通过政府绩效的三大要素((A)价值建构(B)组织管理(C)协同领导)能够回答此问题。公共话语需求建构、公共事务公平合理、公共领导协同提升是"四直为民"协商机制产生公共价值绩效的三大来源;政策过程参与、行政体制改革、服务流程再造是公共价值生产的关键环节和重要路径。作为公共价值绩效产生结果和过程的阐述,公共价值绩效生产的三条路径与绩效生产结果的三个来源相互强化、相互吸附,合力推动公共价值的创造生产。"四直为民"需要与其他案例研究共同致力于迈向社会全体的可能性解释。未来的公共价值管理研究要聚焦国家治理改革和服务创新等具体实践,形成中国经验贡献于国际社会。     

省级政府绩效评估体系研究

完善绩效管理和评估机制是提高政府效率的重要条件。但相比市(区)级政府评估,我国省级政府评估理论和实践探讨甚少。由于省级政府本身所处重要地位,省级政府层次开展绩效评估意义重大。评估指标体系的设计要遵循战略视角,着眼发展;统筹规划,以人为本;健全制度,设立机构;分类设计,优化方法的原则,从使命、价值观出发确定省级政府的战略目标并对战略目标进行层层分解。推行省级政府绩效评估需要注意以下问题:强化战略管理;建立绩效财政;构建绩效评估文化;注意省级政府的组织绩效、部门绩效、个人绩效三者的结合与统一。     

论我国地方政府绩效评估体系的重构

我国现有的地方政府绩效评估体系存在着严重的缺陷,不能适应现实需要,为此必须重新建构一套完整的地方政府绩效评估体系。我国地方政府绩效评估体系的重构应当以效率与权利兼顾、管理与服务统一、经济效益与社会效益并重为价值取向,并针对现有地方政府绩效评估体系中的缺陷,分别从评估主体、评估指标、评估方法和评估制度等方面入手。     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。