政府实现规制管理转向规范服务的若干原则

全面落实科学发展观,建立与社会主义市场经济体制和社会生产力发展相适应的服务型政府,为广大人民群众提供更高效、更公正、高质量的公共产品和公共服务,是全面建设小康社会的重要内容,也是践行加强党的执政能力建设的客观要求。实现政府行政的规制管理转向规范服务,是新世纪中我国政府改革面临的重大课题。建立服务型政府需要遵循的主要原则包括:确立执政为民的根本宗旨;推进规范服务的观念创新;构建公共服务的发展格局;完善决策执行的行政程序;提高政府的服务水平;创建政务信息的服务体系;强化公共服务的基本职能;建立公平正义的服务机制;加强执政服务的能力建设。     

城市公交市场化改革中政府的监管作用

在推行城市公用事业市场化进程中，政府发挥着至关重要的作用，有效的政府行为可以极大地提高市场化改革效率。城市政府在公用事业领域的角色应该是监管者和服务者，而不是传统的命令者和指挥者。因此，城市公用事业市场化之后，政府要转变传统的命令角色，对公用事业加强监管。加强政府监管就是要合理配置资源，保证企业生产运营的可持续性；实现普遍服务，鼓励与保护市场公平竞争，兼顾公平与效率。市场化背景下，政府对城市公交的监管主要体现在以下几个方面。     

强化人事人才公共服务功能

强化人事人才工作的公共服务功能．是近几年来为适应建设服务型政府的需要而提出的一个新命题。建设服务型政府是社会主义市场经济的必然要求．也是政府转变职能的必然选择和基本目标。人事部门是政府主管人事人才工作的职能部门．它履行着人才资源的开发管理等具体职能。人才资源既是要素市场的第一资源．又是全社会的公共资源。因此。顺应市场经济的总要求和政府职能转变的总目标．人事人才工作职能必须从实施微观管理、进行直接调配向实施宏观调控、提供公共服务转变。必须进一步强化服务意识．加大服务力度；增加服务项目．拓展服务内容；提高服务能力．改进服务水平；优化服务质量。打造服务品牌；整合服务平台．改善服务环境。     

稳步推进服务型政府建设

公共服务型政府是指按照公众的意愿和需要提供公共物品和服务。以回应公民和社会的需要为政府职能定位．建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面的部署．强调要建设服务型政府．强化社会管理和公共服务职能。党的十七大再次强调．要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。     

基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

大部制视阈下地方政府的效能分析

大部制改革虽然取得了一定成效，但同时也陷入了诸多困境。政府行政效能建设对政府作风转变、职能转变具有重大意义。大部制视域下地方政府效能建设的关键是为公民提供满意的公共产品和公共服务；建立效能标准，加强效能监察；完善监察制度，减少审批事项，规范审批程序；加强电子政府建设，打造阳光政府、高效政府.     

城市化进程中的义务教育资源均衡配置 ——基于宁波市江北区的研究

随着城市化进程的快速推进，基本公共服务均等化日益成为急迫需要解决的问题。义务教育资源需要在城乡之间进行较为均衡的配置，而外来人口子女也迫切需要流入地政府提供义务教育这一基本公共服务。宁波市江北区的实践表明，地方政府是义务教育服务的主要直接供给者，地方政府可以采用多种资源配置方式，为适龄儿童提供优质义务教育。但由于存在一系列约束条件，江北区的成就又是有限度的，尤其在外来人口义务教育问题上更为明显。因此，当地政府应继续采取更积极的政策，推进义务教育资源在本地城乡之间的合理配置；在外来人口子女的义务教育供给上，当地政府的责任机制须得到加强，而高层级政府必须着力构建应对外来人口子女义务教育问题的政府间协同机制。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务，引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出，要改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。     

经验与借鉴：香港政府公共服务改革对我国内地的启示

香港政府遵循“小政府、大社会、大市场”的执政理念，在公共服务领域，提供资金支持，制定法律政策，培育服务机构发展，以竞投方式实行公共服务外判。政府全程对社会服务机构进行监管，建立有效的评估机制，对其提供的公共服务进行监察，形成公共服务提供主体的多元竞争格局，提高了公共服务的效率、公正与专业化水平。政府积极构建与社会服务机构之间的伙伴关系，实现了政府、社会服务机构、市民三者的共赢。这对当前处于社会转型、结构深化的中国内地进行公共服务改革具有一定的借鉴作用。     

政府社会服务观与社会公共服务改革——英美政府购买社会公共服务的比较研究

本文从英国与美国政府购买社会公共服务的比较研究出发，阐释了政府社会服务观对社会公共服务改革的影响和作用。认为政府社会服务观的形成具有该国深厚的传统历史根基，这是政府社会管理体制建立的深层次背景。在发达资本主义国家并存着不同的政府社会服务观，随着特定的经济、政治和社会条件的变化．社会服务观在不断变迁的同时也决定了社会公共服务改革的走向及趋势，最终导致具有较强稳定性的社会公共服务格局的出现，这对中国具有一定的借鉴和启示意义。     

党的十八大以来中国扶贫减贫的世界意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,始终把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出了一系列新思想新观点,作出了一系列新决策新部署,不仅推动了中国扶贫减贫事业取得巨大成就,而且对世界扶贫减贫工作具有重大意义。其中,"以人民为中心"的扶贫减贫理念为世界提供有益借鉴,"以精准为原则"的扶贫减贫方略为世界提供一种参考,"扶志扶智结合"的扶贫减贫行动为世界提供新的模式,"社会协同发力"的扶贫减贫格局为世界提供全新思路,"多元路径布局"的扶贫减贫体系为世界提供中国智慧。     

打造中国特色公共服务型政府的基本思路

从中国的国情出发建设中国特色公共服务型政府是历史的潮流、时代的要求和社会发展的必然。中国特色公共服务型政府必须是一个服务的、民主的、负责的及廉洁的政府。因此，必须强化瞻务．职能，扣圭一个暇务的政府；坚持以人为本，打造一个民主的政府；健全问责制度，打造一个负责的政府；铲除腐败现象，打造一个廉洁的政府。     

积极推进公共服务机构的治理变革

在近几年公共服务体制改革讨论中,服务提供模式始终是争论的焦点之一。有人主张将公共服务机构市场化进行到底,政府依法监管和购买;有人则主张政府直接举办,并加强政府对提供机构的直接约束和控制。两种主张都只关注到政府与服务提     

转型期政府规制改革的路径选择

随着经济社会的不断发展，转型时期的政府规制改革迫切需要在理论和实践上突破。结合我国的国情，转型期政府规制的目标应是有限、有据、高效、平衡，最终是创造和维护一个有效率的市场；其遵循的原则是独立性原则、透明性原则、成本收益对称原则、职权法定原则；政府规制的范围主要包括经济性规制领域和社会性规制领域。当前政府规制改革的主要思路是重构经济性规制和加强社会性规制，而大力发展非政府组织也是规制改革的重要举措。     

以思路创新提升人才公共服务整体水平

做好人才公共服务工作．是各级政府所属人才服务机构的首要任务。我圉经济建设和各项事业发展对人才公共服务工作提出了新的要求．如何不断提升人才公共服务能力和水平．探索人才公共服务的新方式、新途径．完善人才公共服务体系．是当前政府所属人才服务机构面临的一项现实而紧迫的任务。近年来，中国北方人才市场在实施人才公共服务的实践中．     

出版业政府规制变革探论

逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新闻出版业政府规制，既是出版业健康发展的需要，也是提高中国文化产业的整体实力和国际竞争力的需求。针对出版业政府规制的现状，政府规制变革应放松经济性规制，完善社会性规制，加大出版业法制化建设，政府循法而动；引导、培育、扶持行业协会职能转变，推动、发挥行业组织的协同作用。当前提高出版行业协会自身的影响力尤为必要，基础性的信用信息平台建设应列入建设的快车道。     

基于国际经验的公用事业治理模式探析

公用事业具有一定的自然垄断性和社会公益性,不同于一般的营利性组织,是市场机制容易失去效力的"领域",各国政府普遍对这一领域进行监督和管理,并经历了从对其进行政府规制或政府举办公共企业到引入竞争机制或民营化,再到以权力向度多元化的"治理"方式为主的变革.本文基于国际经验的视角,探讨英、法、美三个主要西方国家的公用事业改革进程,总结了典型的治理模式,并针对中国公用事业治理改革过程中的问题和难点,提出重构中国公用事业治理模式的政策建议.     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

构建公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。公共服务型政府的本质属性在于其价值导向的“公共性”。政府行使的公共权力，从内容上界定，是指政府的作用只能限定在公共领域，而不能直接干预到市场领域和公民领域；从管理的对象上界定，就是政府要服务全社会、服务全体公民，而不是服务于部分社会领域或部分公民。这是现代政府治理的合法性基础和存在的价值，也是政府行政的发展方向。在新的历史条件下，必须加快实现政府治理范式由管制模式向服务模式的转型，为市场和社会提供更多优质高效的公共产品和公共服务。     

一路风雨暖民心——云南省邮政公司服务“三农”侧记

云南是西部省区中承担为社会提供函件、包裹、汇兑、党报党刊发行等邮政普遍服务任务最艰巨的省区之一，由于广大农村是普遍服务的重点地区，云南每年因普遍服务造成的亏损总额高达2．56亿元以上。作为承担政府公共服务职能的通信基础设施部门，云南省邮政公司秉承“人民邮政为人民”的光荣传统，始终把企业的社会责任放在重要位置，积极履行职责，全力推进新农村建设。为更好地服务“三农”，     

扎实推进福建公共文化服务均等化建设

党的十七大报告指出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。加强公共服务均等化建设，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，公共文化服务均等化是其中一个重要任务。公共文化服务是政府提供的公共服务职能的重要组成部分。