坚持“三个结合” 努力构建城乡党建一体化工作新格局

构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是统筹城乡经济社会发展的重要保障。伴随城乡经济社会结构的深刻变化，党的基层组织建设必须秉持统筹城乡发展这一根本方略，顺应城乡经济社会一体化发展的要求，以科学发展观为指导，确立城乡党的基层组织建设工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，使城乡基层党组织建设成为推动城乡经济转型跨越、促进社会和谐稳定发展的坚强堡垒。     

从管理到服务：乡村治理转型实践与治理机制分析——以南京市“为民服务资金”为例

后税费时期,随着农村经济社会的发展,城乡统筹、城乡一体化不断推向深入,从管理到服务成为乡村治理结构变革的重要取向。城乡一体化、服务型基层组织建设,是乡村治理转型的动力。政府引导、多元主体参与以及充分发挥村民自治的作用,提供了服务型乡村治理转型的路径。乡村治理转型实践中,做到资源外部供给与村庄统筹有效结合,动员组织群众参与,回应群众的迫切需求,在做小事中增强服务型基层组织的为民服务能力。乡村治理视角下,服务型乡村治理转型要跳出国家-社会的二元关系范式,不断完善服务和村庄治理机制。     

城乡发展形态变迁与基层党建的调适逻辑——基于苏南区域实践的视角

城乡发展的空间形态变迁、行政区域的大幅度调整、组织结构与治理职能的深刻变革，促使基层党建要以转型发展与之形成动态调适．、调适的逻辑基础在于党的组织创新要与变化了的社会环境相适应，重点应从战略上构建具有社会整合力的网络化组织体系，创新多种党建覆盖形式，增强基层党建工作的针对性、有效性、     

论社区自治进程中城市基层组织建设的新思路

加强新形势下的城市基层组织建设,首先要完善城市基层组织的治理结构,摒弃社区传统的议行合一组织体系,改革街道组织体系和治理结构。其次要理顺城市基层组织的管理体制,在社区自治的基础上使社区和政府重新走到一起,实现社区与政府两种组织、两种资源、两种方式在城市基层社会的合作共治。再次要从人员素质、财政预算和法律制度等方面健全城市基层组织建设的保障机制。     

创新农村基层组织建设模式的有益探索——对农安县＂1＋X＋Y＂基层党组织建设模式的调查与思考

“1＋X＋Y”基层党组织建设模式是农安县委在基层组织建设年中的创新成果。在开展基层组织建设年活动中，农安县委紧紧围绕“三农”建设的新主题．遵循“要优化组织设置，扩大组织覆盖．创新活动方式，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的原则，结合农村政治、经济和社会建设的实际发展情况．大胆探索，     

中央领导集体关于统筹城乡基层党建的理论探索

20世纪90年代以来,中央领导集体适应不断发展变化的新形势,高度重视党的基层组织建设,从以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体对统筹城乡基层党建进行的初始探索,到以胡锦涛为总书记的中央领导集体关于构建城乡统筹的基层党建新格局的提出,在使党的基层组织建设实际与新情况相适应的过程中,提出了一系列新的观点、理论和思想,统筹城乡基层党建的探索被赋予了深远的战略意义,构成了党建创新理论的一个重要组成部分.其探索和形成过程表现出两个鲜明的理论创新特征:一是全面创新与科学统筹相结合的时代发展特征,二是求真务实与应对挑战相结合的理论自觉特征.     

把党支部建在社会团体上——上海市闸北区大宁社区党建工作创新实践研究

社会的急剧转型、社会结构的深刻变化、社会组织的发展以及社会力量的迅速成长对城市基层社区治理、社区党建提出了严峻的挑战和更高的要求.基层社区党组织应顺应本社区经济社会的新发展、新变化,重视社会团体党建,改善党的基层组织活动方式,强化党对社区活动和社区建设的主导作用,引导和推进社会团体健康成长.上海市闸北区大宁社区党工委积极探索党支部建在社会团体上,充分发挥了党的政治引领作用,增强了基层党组织的社区影响力和凝聚力.     

创建服务型基层党组织 推动社区治理现代化——基于上海创建服务型基层党组织的思考

政党治理要适应国家治理现代化的要求,党的基层组织建设就要实现从"掌舵"向"服务"转变。通过对上海市的调研发现,近年来上海基层党组织"服务"取得了一系列推动社区治理现代化的有益经验,但也遇到一些难题。在创建服务型基层党组织的新阶段,要通过构建扎根基层社会生活的党建新格局,完善扁平化的基层组织运作机制,加强基层服务型党组织的制度保障,建设多样主体参与的基层治理新结构等路径;更好地发挥基层党组织的服务功能。     

构建城乡统筹的基层党建新格局的路径探析——以九江市基层党建为例

九江市在构建城乡统筹的基层党建新格局中着眼于城乡共建,建立城乡共赢的党组织工作交流体系;着眼于城乡一体全覆盖,建立城乡统筹的党员动态管理体系;着眼于夯实基础激活力,全面优化城乡基层党组织设置体系,走出一条与城乡发展相适应的"互帮互助、共建共赢"的加强党的基层组织建设的新路子。     

新型城镇化与乡村治理转型

2011年,我国城镇人口正式超过农村人口,对于我国这样一个有着数千年农业文明和以农立国的社会来说,这无疑是中国历史上最重大的事件。它表明,以农为主及以农立国的时代正成为过去,一个以城镇主导及以工商立国的城市中国的来临。随着新型城镇化的发展,特别是人口向城镇集中而农村空心化,农村社会的开放性与社区组织的封闭性以及城乡一体化与城乡二元体制的矛盾日益突出。各地政府也纷纷启动和加快了基层改革的步伐。人口、资源大规模流动,市场空间、城市空间以及人们的经济社会空间日益突破传统的行政区划,打破了传统的封闭式基层组织与管理单位,迫切要求构建与城乡开放流动和新型城镇化相适应的基层治理体系。这不仅要求农村基层治理空间体系的重构,也要求农村基层治理制度体系的重建。     

我国乡村治理的背景演变、转型趋向与有效途径

新中国成立以来尤其是改革开放以来,我国乡村治理的背景发生了历史性改变,表现为以国家权力和乡村社会权力关系变化为主线的社会治理体制的完善、以资源流动转向为标志的城乡关系的改善、以问题为导向的农村改革梯级深化、以农民分化和组织重构为特征的农村社会结构深刻变化等。这种背景变化使我国乡村治理出现了一些明显的转型趋向,主要表现为加强党的全面领导、聚焦"治理有效"导向、注重组织和制度建设及能力提升、加强城乡治理资源统合运用、突出文化引领与"三治"结合等。为适应背景变化和转型趋向,我国乡村治理必须要塑造党组织领导下的多元主体有效协同共治格局、全面加强乡村治理组织和制度建设及能力提升、大力提高农村民生改善精准性和实效性、统合运用城乡治理资源、着力提高文化引领和"三治"结合水平。     

城市基层党建的目标选择与先进性建设路径

对执政党来说,党的基层组织的有效性和战斗力在很大程度上取决于其与中国社会结构之间的内在契合性。社会主义市场经济的发展所带来的中国社会结构的深刻变化,使得党的基层组织与变化的社会结构之间的契合性面临着许多新的挑战。城市基层党建与基层民主建设在实践中所形成的互动关系,为重建党的基层组织和变化的社会结构之间的新型关系提供了可能。正是在这个意义上,城市基层党建的价值走向和目标选择,必须基于推进基层党建与基层民主建设之间的良性互动来确立,这也是中国政治发展的新生长点。在这个基本判断的基础上,本文着重分析推进城市基层党组织先进性建设的基本路径。     

构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局是党的十七大和党的十七届三中、四中全会对基层党建工作提出的新要求、新任务，这是我们党坚持以科学发展观为指导全面加强基层组织建设的重要举措，为创新基层党建工作指明了方向。基层党建工作要积极顺应城乡经济社会一体化发展的新趋势，努力探索构建以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展的基层党建工作新格局，切实把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。     

探索居民自治模式 提升小区治理效能

<正>党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”随着城市建设的发展，居民小区已成为城市居民集中居住、生活的基本社会单元，小区居民自治不仅关系到社会的和谐与稳定，也是提升城市文明程度和基层治理水平的重要环节。     

城乡一体化地区乡村治理逻辑的转换 ——对沿海农村村级治理行政化改革的反思

城乡一体化背景下,沿海农村展开了新一轮村级治理的行政化改革,其基本取向是在乡村一级建立公共行政体系。城乡一体化的推进,深刻改变了沿海农村的社会基础条件,同时也引发了乡村社会结构的现代化与治理事务性质的变革。这既导致维系村民自治制度良性运转的基础条件趋于弱化,也为乡村治理能力的提升提供了重要契机。新时期的村级行政体系具有突出的公共属性,通过村级权力规范、基层组织完善、公共服务体系建设,公共行政构筑了更加制度化的基层治理体系,强化了乡村公共服务的供给能力,塑造了村级组织的公共服务者角色。在此过程中,国家意志的贯彻能力得到强化,并以公共服务为纽带与农民建立起更稳固的公共关联,在一定程度上使基层治理迈向了现代化。     

党领导社区治理的实践与创新研究——以成都市为例

党领导基层社会治理,是中国特色社会主义制度的鲜明特质和一大优势,加强和创新超大城市基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。为此,成都市委坚持"党建统领、体制破题、发展治理、做活社区"的总体思路,以党建引领社区发展治理作为城市转型的着力点,在理顺党建引领城乡社区治理的领导逻辑、创新党领导城乡社区治理的各类平台、构建社区治理共同体与基层社会公共空间等方面积极探索,其突出亮点与特色就是破解了超大城市治理中的基本问题——活力与秩序的矛盾,从而实现了党组织对社区治理的有效领导,并推动成都乃至四川城乡基层治理体系的建设,极大提高了城乡社区治理水平,走出了一条党领导城乡社区发展治理的新路。     

略论“政务公开”与“财务公开”

当前，中国城乡经济体制结构、社会结构、体制权力结构及社会思想价值观念正在发生急剧深刻的变革。城乡社区基层组织作为社会的细胞，一方面在基层管理与服务中发挥着日益重要的作用，成为人们日趋密切的交往关系的结合体，呈现出前所未有的生机与活力；另一方面，也是多元化利益群体矛盾的汇聚点，是形成诸多社会矛盾的发源地。在社会转型期，加快推进基层民主制度建设步伐，切实保障人民群众参与基层公共事务管理的民主权利，有效发挥基层组织疏导、调节、整合多元利益主体之间的矛盾的功能，对于深化经济体制改革和政治体制改革，保证社…     

城乡基层党建资源整合与共享中的主要问题及制约因素

整合城乡基层党建资源的工作理念是在构建城乡统筹基层党建新格局的过程中,通过吸收和总结近年来党的基层组织建设特别是农村党建＂三级联创＂活动的成功经验而提出和实施的。它在优化配置党建资源、科学设置组织方式、催生城乡基层党组织活力以及推进城乡经济社会协调发展方面均取得了显著成效。但也应看到,与城乡经济社会一体化加速发展的客观要求相比,仍有一定的距离。     

以改革创新精神推进“基层组织建设年”活动

正在全省农牧区深入开展的“基层组织建设年”活动．是以改革创新精神加强党的建设．切实解决农牧区基层组织建设中存在的突出问题．增强农牧区基层党组织和党员队伍的生机与活力，提升农牧区基层组织建设整体水平的重大举措。这一活动的开展，对于推进农牧区基层党建工作再上新水平，更好地为建设富裕文明和谐新青海提供政治和组织保证具有十分重要的意义．     

提升社区治理效能的机理探析--基于结构—资源—效能的视角

在治理重心下移的背景下,进一步提升社区治理效能,需要在党的领导下,以简约高效为目标,协同基层政府、群众自治组织和社会力量,统筹利用好各种资源。据此,可以运用“结构—资源—效能”框架分析我国场景下社区治理效能提升机理。“结构调适”“资源增加和利用”与“效能提升”之间的逻辑关系可以简要概括为:治理重心下移推动治理结构转型,通过治理结构的调整使社区治理共同体成为承接体制内资源以及体制外社会资源、群众资源等资源汇入的中心,在这一基础上基层政府再对社区赋权增能,激发社区自主治理动能,促使社区治理多元主体高效、自主、积极使用既有资源进一步提升治理成效。