关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不     

聚焦问题 真抓实改 强力推进交通运输综合行政执法体制改革

<正>2014年以来,河南省针对交通运输执法中存在的机构重叠、职能交叉、多头执法、人员膨胀、趋利执法等问题,抓住全国交通运输综合行政执法改革试点契机,加快推进交通运输综合行政执法体制改革,从源头上治理公路"三乱"问题。截至2015年6月底,全省18个省辖市本级和10个省直管县(市)已完成改革任务,改革取得阶段性成效。一、坚持问题导向,明确改革路径2014年8月,出台《关于全省交通运输行政执法体制改革的     

推进蚌埠市综合行政执法改革的几点思考

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。从条块分割的单一部门行政执法向行政综合执法迈进,是行政执法体制改革的主线和重要内容,市级政府作为承接省、县(区)的中间层,加强行政执法横向、纵向网格化、立体化综合,打造行政综合执法"升级版",对于提升政府执法能力和加强法治政府建设具有重要意义。为此,本文结合蚌埠市行政执法现状     

让城市生活更美好——福泉市综合行政执法体制改革促社会和谐发展

正2015年被确定为全国综合行政执法改革试点以来,福泉市重点推进跨部门、跨领域的综合行政执法,推动执法办案规范化、执法队伍建设正规化,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,推进政府治理体系和治理能力现代化。2016年4月的一天,福泉市牛场镇群众王某向福泉市城市综合行政执法局反映,邻居做生意播放的促销信息声音过大,影响了周边住户的休息和孩子的学习,希望综合行政执法局能管一下。第二天,之前吵闹的促销声就小了许多。"太快了,没想到综合行政执法局的办事效率这么高。"做好打     

滨州市沾化区全力激活乡镇综合行政执法“神经末梢”

<正>近年来，滨州市沾化区通过构建乡镇综合行政执法新体系、新模式，全力激活行政执法“神经末梢”，有力提升基层治理水平。一、构建“点线面段”新体系，从“执法管理”到“执法治理”（一）从“点”入手，提高“精准度”，推动“微观管理”向“宏观主导”转变。一是进一步加大简政放权力度。梳理形成《综合执法全生命周期服务事项清单》，确定152个场景行政执法事项3654项，通过不断优化执法流程、节约执法成本，减少群众“折返跑”次数，提高执法效能，最大限度减少对微观事务管理，扩大直接面向基层的综合执法改革范围。二是进一步加大改革保障力度。     

综合执法改革改出了什么——青岛西海岸新区综合行政执法改革的实践与启示

<正>推进综合执法,是深化行政执法体制改革的核心内容之一,对于推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。青岛西海岸新区是全国第九个国家级新区,地处胶州湾西岸,包括青岛市黄岛区全部行政区域,陆域面积2096平方公里,海域面积5000平方公里、海岸线282公里,辖27个街镇、1221个村居,总人口171万。作为全国改革创新的试验田,2014年6月,青岛西海岸新区启动综合行政执法改革探索之路,组建了综合行政执法局,推进跨部门综合执法,着力解决行政执法中权责交叉、多头     

综合行政执法体制改革需要坚持四种思维

<正>十八届四中全会决定指出要深化行政执法体制改革,推进综合执法,根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。目前全国范围的试点已经展开。在试点和推进这项改革的过程中,需要始终坚持四种思维,保障改革的方向,检验、校正改革的路径。一是人本思维。以人为本是科学发展观的核心,响亮地回答了发展为了谁的问题,和马克思主义的     

垦利县编办加强基层执法工作

<正>一是健全完善基层执法体制。在各镇(街道)分别成立了城市管理行政执法中队,受县城市管理部门委托,承担辖区内市容环境卫生管理、公安交通管理等行政执法工作。二是下放管理权限。会同县法制办拟定综合执法试点办法,探索开展基层综合执法试点,拟定了《垦利县下放永安镇管理权限目录》。三是做好基层执法充实工     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

青岛市全面推进区市综合行政执法改革的调研报告

<正>推进综合执法,是深化行政执法体制改革、落实依法行政的重要环节。十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:"推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法"。     

区级行政执法领域履职情况研究——以东营市垦利区为例

<正>垦利区作为东营市最先推行综合行政执法体制改革试点的县区，改革成效明显，已初步形成覆盖城乡、权责统一、高效联动的综合行政执法体制。为全面了解掌握全区行政执法履职情况，区委编办对行政执法领域涉及的7个部门履职情况进行了调研。一、全区行政执法机构编制情况（一）在机构设置上，继续保留7支行政执法队伍。目前，全区保留区人力资源和社会保障监察大队、区交通运输监察大队、区农业综合执法大队、区卫生健康综合执法大队、     

综合提效率 执法更便民——胶州市综合行政执法体制改革试点工作调查

<正>"有好处就抢着干,有责任就踢皮球"——现行执法体制权责交叉、界限不清、多头执法,执法"缺位"、"越位"、"错位"问题广为诟病。社会呼唤革弊,群众期待鼎新。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,"深化行政执法体制改革。整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。"     

构建和谐城管促进“两个最适宜”城市建设

行政综合执法,作为新型的组织形式和执法形式,是为适应我国社会主义市场经济的不断发展和社会进步的需要,在全面推进依法行政,加快法治政府建设背景下的行政执法体制改革的重要举措。对执法实践过程中存在和出现的问题进行研究,对城市管理综合执法改革和实践都具有很强的借鉴价值。本文以银川市为例,对城市管理综合执法的问题和改革进行探讨。     

内强素质提效能外树形象促发展

哈尔滨市水政监察局是目前全国15个副省级城市中唯一一支副局级水政执法队伍．2008年被列为水利部水利综合执法试点，是全国唯一一个副省级水行政综合执法改革试点。近年来，哈尔滨市水政监察局紧紧围绕全市水务工作中心任务。以科学发展观为统领，以加强政风行风建设为突破口，抓行风谋发展，抓服务树形象，为改善经济发展环境提供了有力的水行政执法保障。     

推动综合行政执法体制改革成果落地见效

正贵州省遵义市播州区先行先试,摸着石头过河,着力推动综合行政执法和城市管理深度融合,工作取得一定成效,得到了省市有关领导的高度认可。同时,在推进综合行政执法体制改革的过程中,也面临一些困难和问题,一定程度上制约了综合执法体制改革向纵深推进。面对这些新形势和新情况,笔者就怎样推进综合执法改革作了思考并提出建议。     

创新农业综合执法为新农村建设提供法制保障

各级农业执法部门要加强农业行政执法体系建设，创新执法工作，深化行政执法体制改革，推进农业行政综合执法．建立一支高素质的农业行政执法队伍．做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化，切实做到公正执法、文明执法，为建设社会主义新农村提供法制保障。     

胶州市行政执法新路径探索

<正>一、集中权限、重心下移,创新执法模式在综合行政执法试点改革工作中,涉及胶州市35个执法部门、46个职能科室,涉及面广、利益调整复杂。本着"相对集中、统筹管理、权责统一"的原则,认真梳理市镇两级执法机构和事项,在机构编制暂不变的情况下,以联合执法模式为主,先行组建集中执法改革联席会议,办公室设在法制办,具体     

权力清单制度是深化行政执法体制改革的关键

党的十八届三中全会提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。党的十八届四中全会再次强调"推行政府权力清单制度"。行政执法体制改革首先要厘清政府及其执法机关职责权限,使政府事权规范化、法律化,再根据不同层级政府的事权和职能,合理配置执法力量,推进综合执法。权力清单制度是"深化行政执法体制改革"的关键和实质,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。目前各地正在开展的综合行政执法体制改革应以权力清单制度为引领。     

鞍山市、桓仁县 综合行政执法 试点工作分析

<正>按照《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》要求和辽宁省政府的部署,辽宁省在鞍山市和桓仁县开展了综合行政执法试点工作。目前试点工作已经结束,各项试点任务均取得了积极成效。现将试点工作总结如下:一、试点的简要过程为了开展好试点工作,2004年,省编委办对全省行政执法队伍情况进行了调研,针对行政执法中存在的执法队伍过多、过乱,多头、多层次执法,重复执法,交叉执法,审批职能与监督检查、实施     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。