强势政府之辩

"政府不能一遇到问题就表现出软弱,如果把政府搞得弱势,啥也干不成。"深圳市长许宗衡一语惊四座。政府工作难做是实情。毕竟,法律、政策的框框越来越多了。比如说城市基建中的拆迁,现在不出所谓"钉     

现行制度下小产权房的合法化研究

小产权房的合法性与合理性问题,小产权房的法律定义和法律的归属性问题,以及能否用现行法律适用到小产权房的问题。一方面小产权房的热销和另一方面小产权房的属性与现行法律政策的冲突,使其成为当下政府急迫需要解决的与民生息息相关的重大问题。但是小产权房问题并不是单一的法律,其政策性政治性和普遍性使其面成为复杂的社会问题。我们可以选择法律和政治政策相结合的手段,平稳的解决。     

保障房的资金困境

不论是城中村改造还是保障房建设,原本都可以在一种规划更严密、更长远的框架内进行,但今年以来保障性住房建设骤然提速,产生了巨大资金缺口,地方政府只通过行政命令方式动员各种资源,而不是从制度建设上确立保障房的法律地位,引发的资金风险、权力寻租、挤压市场以及房屋质量等问题不容忽视。     

前捷克斯洛伐克"七七宪章"运动的发展及影响

"七七宪章"运动是前捷克斯洛伐克一些知识分子在救助被政府审判的音乐人的过程中发起产生的,但它产生的深层次原因则是捷政府的"正常化"政策造成的社会矛盾以及70年代国际环境的影响.从1977年到80年代中期,"七七宪章"运动主要表现为"持不同政见者"活动;80年代中期以后.其成员发展成为政府的"反对派"."七七宪章"运动成员的"人权"和"地下文化"活动削弱了捷政府的合法性基础.最终造成捷共政府的垮台并促成了新制度的形成.但在转轨之后.由于其成员对新制度不赞同,因而其政治影响力逐渐衰弱.     

劳动规章制度契约说之批判

我国法律对劳动规章制度的性质没有明确的界定,目前主要存在"法律规范说"与"契约说"两种,虽然法律规范说有其局限性,但契约说是不正确的,为此本文主要从劳动规章制度的制定主体、制定程序、生效条件等角度驳斥了契约说。     

高层声音

吴邦国严格依照法定权限和程序行使权力全国人大常委会委员长吴邦国4月22日下午在十一届全国人大常委会第二十次会议闭幕会上发表重要讲话。吴邦国说,老百姓反映强烈的食品安全、征地拆迁、环境保护等方面的突出问题,并不是无法可依,也不能说领导干部和公职人员完全不知法,关键是在实际工作中不按法律办事、另搞一套,使得本来可以预防和化解的矛盾酿成了大问题。     

冷战后美国发动的主要战争的合法性分析——以海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争为例

战争是政治的延续,考察战争不能拘泥于战争本身而脱离政治。战争合法性是战争政治属性特殊且突出的体现,对战争的性质、进程和结局有着至关重要的影响,而战争的理念价值、国际规制、协商赞同基础是其合法性的主要来源和分析依据。对海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争的合法性分析表明,美国三次主要战争的合法性状况存在明显差异,而这种差异主要源于其合法性基础的强弱分化;霸权企图及其膨胀是削弱美国战争合法性基础、引发合法性衰减甚至危机的根源。相关比较分析对于中国在面对战争逼迫而不得不自卫防御以维护国家主权和领土完整,或在国际社会发挥负责任大国作用,争取与增强战争或其他国际行为的合法性,也有诸多启示。理念价值基础是合法性形成的根本;国际规制基础的强弱对合法性具有直接支撑或消解作用,应当积极遵守而不是挑战基本而合理的国际规制;协商赞同基础往往赋予战争天然的合法性,应当努力争取国际社会支持。     

论公共利益的界定与集体土地征收立法——写在《集体土地征收补偿条例》出台之前

近年来,我国各地发生的征地拆迁悲剧反映出我国农村土地征收立法规则的错位和缺失,农村集体土地征收立法迫在眉睫,而公共利益的界定无疑是其中最为重要的问题之一。各个国家在土地征收立法中对公共利益的界定方式和土地征用的范围、程序等方面都有具体规定。我国要加强相关立法公共利益条款的法律适用性,在《集体土地征收条例》出来之前先行修改《土地管理法》。     

财收增长低速期的施政抉择

<正>从现在开始,长久以来的财政收入高速增长让政府形成的一些花钱习惯和行为,必须要改变了,因为现在已经进入财收增长低速期。全国"两会"召开前,一名基层公务员曾向《南风窗》记者讲述他所在县遭遇的一次财政窘境:县里要修路,为了加快项目进程,不惜提高给农民的拆迁和征地补偿。最初,农民能够拿到上百万的补偿款,政府也觉得用这种方式减少了很多纠纷,皆大欢喜。不过,后来的事态却越来越失控,拆迁范围内的村民纷纷抢建房屋,这个贫困县为此赔光了     

论日本对外战略的演变进程及其发展方向

日本的政策制定过程是结构复杂、程序独特的决策系统的反应过程。政策制定的实质功能并非表现于正式的法定程序,而是体现于各种不透明的非正式的协商与交易之中。自民党在这个过程中居于决定性的领导地位。从国家利益的角度看,战后日本外交安全政策的变化过程是富有连贯性、现实性及合理性的。“反恐怖法案”及“支援伊拉克重建特别措施法”的推出不是其旨在实现上述目标的政策决定活动的终点,而是新一轮政治动作的起点。宪法第九条的限制是走向“正常国家”必须要面对的现实,自民党最终要采取废除该条款的行动是亚太国家难以回避的问题。     

林业局和国土局的“暗战”

中国快速的城镇化,地方政府对土地的渴求,演绎了一出从国家层面的"退耕还林"政策,到地方"退林还耕"运动的逆转。这也是一场林业和国土部门之间的"暗战"。没有法律来保护的村民,沦为"暗战"中命运难测的棋子。时间已经跨入2013年,湖南省郴州市临武县新铁坑村的村民罗明礼,还在为那片被毁掉的林地,不断到国土局、信访局上访。但没什么人再搭理他。罗明礼说:"不能就这样算了,你国土局带头毁林,就得给我个说法。"国土局给他的说法是:"你们几个在破坏耕     

大余县检察院查办征地拆迁领域职务犯罪案件的经验做法

当前,随着城市化进程的不断加快和社会工业化程度的不断提高,农村大量土地被征用,征地拆迁补偿款的数量、范围、广度和深度都在不断扩大,征地拆迁领域俨然已经成为贪污贿赂等职务犯罪的"重灾区"。本文试通过查办案件的经验做法抛砖引玉,以供参考。     

乐山城区棚户区改造相关法律问题探讨

棚户区改造是党中央和国务院为解决城镇危旧房屋问题并改善贫困人口住房条件而采取的一项重大民心工程。它不仅使困难群众获得巨大利益,同时也为国家经济的发展提供了一个新的增长引擎。但是,在棚户区改造过程中,由于各种主体之间的利益冲突,导致拆迁纠纷也越来越多。由于国家立法机关并没有出台明确的法律指引,因此,有必要对棚户区改造过程中所遇到的法律问题予以疏理和探讨,使之达到和谐拆迁的社会效果。本文主要是以乐山城区棚户区改造为例,来探讨在该地区棚户区改造过程中所遇到的相关法律问题,并提出解决这些问题的看法,以起到抛砖引玉的作用。     

俄罗斯私有化合法性的欠缺及其后果评析

本文对俄罗斯私有化合法性进行了分析,指出合法性欠缺是俄罗斯私有化的主要特征之一,俄罗斯私有化合法性欠缺主要表现为腐败和犯罪;合法性欠缺的俄罗斯私有化产生了一系列不良后果;中国要汲取俄罗斯私有化合法性欠缺的教训,必须在改革政策的制定和落实过程中坚持公开、公平、公正等原则,健全法律制度,确保各项改革政策和措施的合法性、公正性和公平性。     

“严打”模式的思考

"以暴制暴的逻辑不可能带来真正的正义,更不可能树立法律精神和制度文明。由于‘严打’不是法学用语,而是执政者的刑事政策经常使用的用语,其是中国法学的学术界和司法界历来争议的问题,一直有学者对其合理性、合法性存有疑问。"     

法政策学视角下的未成年人监护立法

在法政策学的范式下,就我国的未成年人监护立法而言,从政策的角度,法律的工具性和合目的性存在不足;从法律的角度,虽然不存在合法性和民主正当性的问题,但是在可行性上存在不少缺陷。究其原因,在留守儿童日益增加、父母监护力有不逮的社会转型时期,政策和法律出现脱节,国内依然没有建立起剥夺"父母监护权"后有效的、完整的法律制度和配套措施,没有体现国家在未成年人监护中的兜底责任。建议加快构建一体化联动机制,不仅要健全监护监督和监护干预制度,而且要完善对监护失职行为的处罚措施,并积极引导社会关注和支持未成年人监护工作。     

权势扩张及其限度:安理会第1373与1540号决议的“硬规范、软约束”现象

安理会通过的第1373号决议和第1540号决议,具有典型的"造法"特征,即普遍拘束力、一般针对性、无明确的期限限定。不过,无论从法律角度,还是从政治角度,"决议造法"都面临着"合法性不足"的严重质疑。由此导致两份决议虽趋于"硬规范",但却表现出"软约束"的逆向特征:缺乏自我强制执行能力,"差别执行"与对"消极履约"的容忍,以及对全球、区域和次区域层面各种不同"规范网络"的依赖。作为应急性的选择,"决议造法"是安理会权势扩张的新表现,但合法性问题始终是其拓展局限。     

欧盟超国家制度安排的政治合法性分析

在遵循"制度平衡"和"辅助性原则"的基础上,欧盟将超国家治理权力分别赋予欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院等超国家机构,并在不同的政策领域侧重于不同的治理模式。在这种超国家制度安排下,欧盟治理取得了明显成效,但由于制宪、共同外交与安全政策等高政治领域的一体化成果有限,欧盟超国家制度安排的"政治合法性"日益成为人们关注的焦点。本文从"借来的"合法性、"输出的"合法性、"输入的"合法性三个角度对目前欧盟超国家制度安排所达成的政治合法性进行具体评析,指出欧盟政治合法性的三种来源是一种相互依赖与制约的关系,因而其制度建设始终在政府间主义与超国家主义之间徘徊,难以摆脱三种合法性来源此消彼长的循环。但也应看到,通过构建欧盟政治精英与欧洲民众之间沟通和对话的媒介,拓展"欧洲公众空间",培育民众的"欧洲认同",可以促进欧盟超国家制度的政治合法性,而且许多相关政策措施正在筹划或落实之中。     

民事诉讼中偷拍私录视听资料的合法性问题

视听资料作为一种独立的法定证据种类,是科学证据的一种。偷拍私录视听资料的现象在司法实践中亦日益增多。偷拍私录行为属于法律容许行为,在一定条件内加以限制。目前我国民事诉讼立法对偷拍私录视听资料是"有限制地承认"。但在司法实践中,在偷拍私录视听资料的合法性认定问题上尚无统一的标准。界定偷拍私录视听资料合法性问题关键在于,判断"偷拍私录"的行为是否侵害了他人的合法权益或违反了法律的禁止性规定。     

中国共产党执政体系的治理绩效基础研究

政府和执政党治理的绩效是政治合法性的重要基础,但不必然会增进合法性。在中国共产党发展和执政的历程中,有效性为其存在和执政的政治合法性提供了重要支撑。在"文革"等历史时期,党执政的治理绩效基础一度比较低下,对党执政的合法性构成了一定程度的侵蚀。改革开放以来,以经济发展为主要指标体系的现代化发展目标和相关政策的有效实施,带来了以经济为主要标志的整个社会的全面飞速变迁,在很大程度上增进和巩固了党的执政体系的合法性。当然,仍需要正确地认识目前的有效性,即治理绩效作为党的执政体系的基础之一所具有的科学性和局限性,并在政策层面加以调整和完善。