美国主导下TPP的战略特点与中国的应对

在美国主导下的TPP谈判时有发展的情况下,东亚地区经济合作呈现出两个次地区独立展开、"跨地区"与本地区经济协作竞争的迹象。东亚经济合作范围虽扩大但发展方向不明。美国借助TPP的战略化特点创造出一种广域一体化(或宏地区主义)的新模式。它试图发挥国际经济机制(如TPP)与战略或安全问题的互动功能,开辟一条美国主导的东亚经济一体化道路。美国对中国加入TPP仅口头上表示欢迎,而中国目前选择暂不加入。中国应趁TPP谈判受阻,抓住机遇,作出次优选择。     

参与还是回避——TPP机制的发展与中国的区域战略应对

在美国的主导下,相比亚太地区原有的众多自由贸易协定,TPP谈判呈现"高标准、宽领域"的特点。倘若TPP机制完成全部谈判,极有可能超越"10+3"、"10+6"等既有机制,成为最具影响力的亚太区域合作机制。然而,TPP各谈判方在基本谈判模式、农业、原产地规则、知识产权、劳工及环境标准、投资等众多问题上难以形成统一立场。一方面,TPP机制"高标准、宽领域"的特点增大了完成全部谈判的难度。另一方面,任何区域合作机制若要在亚太地区占据主导地位,都难以承受中国的长久缺席。有鉴于此,无论美国推动TPP谈判是出于外交战略考量推动"亚太再平衡",还是出于经济利益动机加强与亚太地区的经济联系,中国都可以多重FTA机制为战略依托,应对TPP机制的潜在挑战。只有如此,才能既不过早陷入TPP机制的束缚,又不至边缘化于亚太区域合作的主流制度进程之外。     

后疫情时代的国际秩序与东亚区域合作

在逆全球化和民粹主义思潮抬头的背景下,新冠肺炎疫情严重扰乱了全球资源配置,加剧了全球经济陷入严重衰退和东亚产业链发生断裂的风险。在来势汹汹的新冠肺炎疫情面前,中日韩与东盟等东亚经济体已经成为名副其实的"命运共同体"。后疫情时代,东亚经济体需加强政治互信和互动,降低外部因素对东亚合作的干扰;基于各自经济社会利益的内生性需求,加快自由贸易区谈判进程,实现互利共赢;深化非传统安全领域合作,提高互动的常态化和制度化水平;推进人文交流与合作,为扩大东亚区域合作的广度和深度奠定坚实民意基础。     

美欧自贸区将加速发达国家经济一体化进程

2012年,在全球经济复苏乏力、经济增速明显下滑的大背景下,全球自由贸易协定谈判出现了新的进展。继美国在2011年高调推动TPP（跨太平洋伙伴关系协议）谈判,并诱导日本加入TPP谈判后,日本与欧盟启动了自贸区谈判,中日韩、RCEP（区域全面经济伙伴关系）谈判也宣布启动。而美欧自贸区谈判在停滞十年后旧事重提,重新启动谈判,不仅对美欧双方的经济,而且对全球区域经济合作格局都将产生深远影响。     

加入TPP:日本呼应美国“回归亚太”战略的考虑及其影响

2008年始于美国的金融危机及至今仍然看不到“光亮”的西方国家主权债务危机,不仅严重冲击了西方经济,也对西方社会的经济发展模式产生广泛质疑.对此,西方国家不仅需要调整国内制度与政策,其对外经济政策与方式也将面临重要变化与调整.其中近年来美日两国围绕“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的政策变化就是其中一例.如果说2009年美国总统奥巴马高调加入TPP是美国回归亚太战略在对外经济领域的集中体现,那么在亚太地区的重要国家——日本一改过去东亚共同体构想转而宣布加入TPP谈判,使TPP成为世界上最大的自由贸易区则是日本呼应美国“回归亚太”战略的重要一环.     

中日韩三国经济合作与东亚区域性公共产品的供应——以全球金融危机为背景

亚洲金融危机过后,危机诱发机制下的东亚区域一体化合作进程一度进展缓慢,其中一个重要原因是处于核心地位的东盟无论从自身能力和意愿上,都无法为东亚区域提供有效的区域性公共产品,为区域合作的发展注入新的活力。在全球金融危机的冲击下,中日韩三国合作出现重大进展,三国之间紧密的经济合作可以发挥提供区域性公共产品的作用,成为区域合作的新动力。本文试图阐述金融危机下中日韩三国经济合作的新进展,以及中日韩三国在金融、贸易、能源、环保等经济领域的合作可以为东亚提供区域性公共产品的可能性及其重要性。     

拉美三国加入TPP的地缘政治解读

正拉美三国加入TPP的地缘政治影响要远远超过此举所带来的经济利益。TPP一旦获得批准,意味着美拉关系的"后门罗主义"时代到来,同时将加剧拉美国家在区域一体化发展模式上的分歧。2016年2月4日,经过长达五年的谈判,12个成员国正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称TPP)。这一被称之为"经济航母"的     

TPP高标准国际贸易规则对中国的挑战及应对策略

美国力推的TPP谈判将确立继乌拉圭回合谈判之后的最新国际贸易规则,这将对国际贸易乃至国际经济体系产生深远影响。从推行全面市场开放到更完善的投资者保护,从对国有企业行为的规制到环境和劳工保护等新议题的引入,TPP将导致现行国际贸易规则体系的重大调整。中国对包括TPP在内的自由贸易协定持开放立场,对其"高标准"表示"理解"和"欢迎",并对加入TPP谈判持积极和开放态度。但TPP代表的高标准贸易规则确实不符合中国国情,加入TPP将带来重大的现实挑战。本文从分析TPP新贸易规则的高标准出发,结合中国实际,探究这些高标准国际贸易规则对中国经济造成的各种挑战。在此基础上,结合中国当前的经济改革,探讨如何进行结构调整,以应对TPP带来的挑战。如果说中国加入WTO为中国经济过去十多年的高速发展创造了机遇,那么目前应该利用TPP所带来的外部刺激,以改革促发展,为中国经济发展创造新机遇。     

台湾参与跨太平洋伙伴关系协议问题初探

自2008年9月美国高调宣布加入谈判后,跨太平洋伙伴关系协议（TPP）这个仅由4个小型经济体组成的FTA一时间名声大噪,逐渐发展为拥有11个成员、首个横跨太平洋东西两岸的多边自由贸易区,并在亚太经济一体化进程中扮演着越来越重要的角色。台湾早在TPP诞生之初就对其给予高度关注,马英九上台后更公开提出创造条件10年内加入的目标。当前,在美国强力主导下TPP正处于加速谈判阶段,因此研究TPP的最新发展形势、台湾的战略意图及可行性对了解与把握台湾对外经济关系走向无疑具有十分重要的现实意义。     

社会地区主义——东亚从SARS风暴中能学习到什么？

经济地区主义应该与社会地区主义(Social Regionalism)相辅相成、并行不悖。东亚目前的地区主义只是经济地区主义,缺乏应有的社会性。2003年的SARS危机暴露了东亚合作进程中缺乏社会合作的弱点。为了推动东亚合作沿着正确的方向前进,人们必须从SARS风暴中汲取应有的教训。SARS风暴后,东亚地区合作应具有更多的社会负责性,即对解决社会问题、促进社会发展做出更多的地区承诺。东亚应该以预防、抗击SARS上的地区合作为契机,以卫生合作为重点,着手制定地区社会合作战略,开展在社会领域的全面合作,为东亚深入一体化——未来地区范围内社会政策的协调,甚至社会资源再分配——创造基础。     

ASEAN and evolving power relations in East Asia: strategies and constraints

This article seeks to examine constraints and challenges that the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) states are confronted with in formulating and implementing their strategies in response to evolving regional environments represented by the rise of China. It argues that China's southern neighbours have adopted purposeful strategies in order to mitigate potentially negative effects from China's growing capabilities in East Asia. These strategies led to the expansion of membership in the East Asia Summit (EAS) and positive involvement in the Trans-Pacific Partnership (TPP) agreement, encouraging America's substantial commitments to the Asia-Pacific. However, ASEAN has failed to form the unified front on the EAS and TPP because its members have adopted diverse stances on and policies towards the two institutions. Moreover, an identity issue constitutes a crucial impediment to promoting cooperation between ASEAN members and the USA. While Washington has intensified diplomatic linkages with ASEAN, the US identity shown in its adherence to the results-oriented approach still provokes some concerns among the ASEAN members.     

解析日本的东亚外交——从鸠山到菅直人的东亚合作政策

本文阐述日本民主党执政后的东亚外交及其变化,从日本与中韩、日本与东盟、日本与湄公河地区5国、日本与越南的关系等角度,分析鸠山和菅直人两届政府的关于东亚合作的设想及其实施结果,考察其东亚外交在东北亚和东南亚地区的不同表现,及其对中日关系的影响。     

Understanding Regulatory Governance in Northeast Asia: Environmental and Technological Cooperation among China,Japan and Korea

After the early 1990s, the wave of regionalism covered broader areas in the world, and Northeast Asia, which had weak regional cohesion largely due to history-oriented animosity, gradually developed initiatives for regional cooperation since the late 1990s. This article seeks to address why and how China, Japan, and South Korea have pursued regional cooperation by relying on the concept of ‘regional governance’. It advances two arguments. First, the governments of China, Japan, and South Korea have identified the avoidance of risk from uncertainty as a major objective of promoting trilateral cooperation in specific functional areas. Second, they have gradually intensified the harmonisation of regulatory frameworks in the cooperative process in collaboration with non-state actors. The article examines the arguments by tracing the evolution of trilateral cooperation in environmental protection and information technology (IT) development.     

东亚地区主义发展路径的基本特征:政府主导与过程中展开

东亚地区主义发展路径呈现出不同于已有地区主义发展路径的特征,东亚地区合作仍然局限在政府间的双边对话、谈判与合作,东亚各国政府是机制建设和合作议题的倡导者、决策者和核心推动者。而在实际操作中,东亚地区合作通常由领导人会议高层驱动,制定统一的合作框架,进而各国部长及高官会议推动合作框架的具体实施。东亚地区主义是一个进程,没有明确的议程和目标。东亚将在未来一个较长的时期内,主要还将是继续致力于现实利益基础上的务实合作。     

In Search of Regional Governance in East Asia: Processes and Outcomes

Abstract

This article employs the concept of ‘regional governance’ to analyze both the processes and outcomes of the emerging regional institutional arrangements in East Asia. It argues that while ASEAN has played a significant role in creating and sustaining the ‘processes’ of wider East Asian regional governance efforts, the level of achievement in translating these processes into tangible ‘outcomes’ remains severely constrained by great power rivalry, especially between Japan and China. By focusing on the areas of trade and finance, this article argues that the varying levels of outcomes between these two issue areas can be explained primarily by the degree of convergence between Japanese and Chinese interests. In particular, while Japan and China have a shared interest in contributing to the promotion of regional financial stability, they strongly disagree over the appropriate form and contours of a trade governance system.     

东亚秩序重组的特点及其挑战

2010年中国在东亚进入了战略挑战期。2011年挑战深化,形势严峻,其主要标志是美国宣布东亚是美国的战略重点,并在东亚发起了全面攻势和破坏性介入。东亚局势极速变化,秩序重组呈现四大特点:经济特性、权力特性、海洋特性和军事特性。中国只有充分认识东亚秩序演变的新特点、新挑战,调整思维,增强实力,优化战略,真正把战略重点放在东亚,主动创造战略机遇,加大战略运筹力度,强化地区塑造能力,主导机制化进程,解决以中国为核心的经济体系与以美国为核心的安全体系二元分离的倾向,才能推动地区秩序朝着有利于中国的方向发展。     

The regional brand: collective image consciousness in Africa and Southeast Asia

States in the same region are bound together by the ways in which the world imagines them as a collective. One distinguishing feature of post-Cold War regionalism is its outward orientation – the importance of the external dimension of regional cooperation. By and large, though, existing analysis of regional institutional development in the Global South does not explicitly conceptualise and theorise collective image consciousness and management. This paper works to address this conceptual gap. Making use of two cases of regional image crisis – post-1980s Africa and post-1997 Southeast Asia – it draws out two primary logics of regional image consciousness: the logic of influence and the logic of resources. A region’s ‘brand’ with respect to (dys)function and international norm (non-)compliance matters to regional actors because it affects the region’s political influence in international arenas and the region’s ability to attract resources from donors and investors.     

21世纪美日贸易谈判及其对华影响

21世纪之初,美日两国相关领域专家曾就开启双边FTA谈判的可行性进行探讨;两国政府间谈判后来也终于启动。作为第一阶段贸易谈判的成果,《美日贸易协定》和《美日数字贸易协定》已于2020年1月1日正式生效。进入21世纪以来,美日贸易谈判得以启动,表面来看是美国为了降低与日本的巨额贸易赤字,利用追加汽车关税手段对日施压,日本被迫应允。实际上,美日贸易谈判的启动和发展是两国在经济利益、双边关系、地缘政治、权力博弈等多种动因综合作用下的结果。美日贸易谈判增加了美国重返TPP/CPTPP制衡中国的可能,为美日联手打造排除中国的数字贸易规则创造了条件,建立了不对称权力谈判的样板,并增大了日本在中、美之间实施战略摇摆的可能性。美日贸易谈判短期内对中国的影响并不明显,但从中长期来看,特别是在新冠肺炎疫情加速推动世界秩序重构、美日两国政府更替、RCEP签署、中欧投资协定谈判如期完成、中国表态积极考虑加入CPTPP并正就相关事项展开研究等新的国际政治经济形势下,会在多个方面产生较大影响。深入分析进入21世纪以来美日贸易谈判有助于中国及时妥善应对相关问题。     

RCEP:特点、问题与前景

作为世界最大的自由贸易安排,RCEP所取得的突破不仅有利于改善区域贸易与投资环境、增强区域供应链、推动经济复苏,还为区域经济一体化、全球贸易自由化、基于规则的多边贸易体制注入了前行的动力。同时,它对中国贸易和投资的可持续发展、高水平制度型开放、实施自由贸易区提升战略、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局也可以发挥积极作用。RCEP以市场准入、规则、合作为支柱,具有开放包容、全面、高质量、互惠等诸多特点,并突出东盟方式与东盟中心地位。RCEP的后续生效实施与适时升级,将面临成员差异性与利益诉求复杂性、外部因素牵制、既有FTA规则的多样性与整合的难度、区域身份认同与大国协调等现实问题的挑战,仍需要以渐进灵活的方式,不断推动其深化和拓展。中国应一如既往支持东盟的主导地位,推动RCEP尽快生效。既要助力东盟提升凝聚力、加强大国协调,也要加速推进中日韩FTA谈判、加快与东盟成员的FTA构建。应不断提高规则利用率,充分发挥FTA本应具有的效应,以制度型开放营造良好营商环境,持续推动区域制度性经济一体化。