法治社会未成年人权益保护的新思路——从规范到过程的权利保护模式改造

保护未成年人权益是国家和社会的共同义务。传统的未成年人权益保护重视“规范-制度”结构及其在司法实践中的作用。未成年人权益保护是多方联动的任务，宪法涵盖了权利保护涉及的规范、组织结构和过程，这一领域也由大量软法进行制约。未成年人权益保护的组织体系是涉及多重主体、设定了多重责任的系统。不同组织扮演着不同角色，发挥角色的同一性功能是权益保护的基础性条件。未成年人权益保护是不同利益代表者接近和施压政府而政府有效平衡、综合的过程。权利保护过程中要重视利益代表参与并发挥作用。不仅重视规范以及少年司法制度建设，也要重视组织的功能以及权利保护的过程，是未成年人权益保护理论研究和实践的新思路。     

未成年人刑事案件中法定代理人制度研究

未成年人犯罪将“未成年人权益保护”推进至刑事法平台,在此语境之下,法定代理人作为一种法定派生,其价值归属直接指向未成年人的权益保护。然而,通观我国刑事法,有关法定代理人的规定甚少,且涵义不清,与其它部门法的衔接也存在诸多失衡。本文对此作出回应,以未成年人法律保护为思路,从基本理论出发,对未成年人刑事案件①中的法定代理人制度进行了考察与理性思考。     

未成年人刑事诉讼法制发展史略

儒家倡导的“恤幼”思想对中国古代未成年人刑事司法产生了深刻影响。新中国成立后，我国未成年人刑事诉讼立法大致经历了“文革”前的探索时期、“文革”后到20世纪末的恢复重建时期及进入21世纪后的快速发展时期三个阶段。2012年《刑事诉讼法》增设未成年人刑事案件诉讼程序专章，这无疑对于未成年人权益保护具有里程碑式的重要意义。经过长期发展，中国已经形成一套与成年人有别，以“教育、感化、挽救”方针为指引，以对未成年人教育矫治和再社会化为目标，侧重对未成年人的权益保护和程序分流，鼓励社会力量参与的未成年人刑事司法体系。     

司法保护未成年人民事权益探索

随着保护未成年人工作的深入发展，我们无锡市北塘区人民法院少年案件审判庭根据未成年人民事权益保护案件趋于增多的情况，遵循保护未成年人工作的基本原则，以保护未成年人的合法权益为中心，积极开展了未成年人民事权益保护案件的审判工作。保障未成年人的合法权益，应当在保护工作中首先考虑未成年人的最大利益，保障未成年人的合法权益的实质也就在这里。联合国《儿童权利公约》就有这方面的专门规定。该《公约》第３条规定：“关于儿童的一切行动，不论公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首…     

中国法学会少年审判专业委员会成立

近年来，未成年人犯罪继续呈现增长趋势，未成年人合法权益保护的需求日益突出，社会各界保护未成年人合法权益的呼声不断高涨，国际社会对我国未成年人权益保护的关注度不断提高。最高人民法院常务副院长沈德咏今天在此间召开的少年审判专业委员会成立大会上指出。“在这种背景下，中国法学会审判理论研究会少年审判专业委员会的成立可谓生逢其时。”沈德咏说。     

从未成年人犯罪的成因看未成年人民事权益的保护

很多情况下，未成年人民事权益受到侵害，是造成未成年人犯罪的主要诱因之一。因此，从根本上保护未成年人的基本民事权益，对于预防和减少未成年人犯罪具有重要意义。 本文分三部分，第一部分：未成年人民事权益受侵害的现状及原因；第二部分：未成年人民事权益保护方面的不足，如宪法性民事权益、基本民事权益、其他民事权益等方面的不足；第三部分：关于加强未成年人民事权益保护的相关建议，主要包括相关立法、家庭教育、学校教育、社会教育、司法保护等方面。通过一线的实践调研和一系列具体的调研数据来分析上述问题，用较强的说理性来分析这一社会不和谐的现状，最终寻求一种对未成年人民事权益特殊保护的途径。     

写在上海市未成年人保护立法三十周年

<正>1987年4月,《上海市青少年保护条例》诞生,至今已有三十年的历程。这部地方条例是新中国首部关于未成年人权益保护和犯罪预防的专门性地方法规,对于上海市未成年人权益保护机制建设和保护体系建设起到了引导作用,开启了中央和各省市通过专门立法保护未成年人权益的先河,对上海乃至大陆未成年人权益保护都起到了巨大的引领价值和标杆作用。三十年来,上海市未成年人保护立法对于我们国家的未成年人权益保护工作起到了重要的引领价值:条例中关于家庭保护、社会保护、政府保护等保护体系已经为中央层面立法和其他省市立法所吸收     

将关爱进行到底“儿童利益最大化”原则在离婚纠纷审判中的贯彻

近年来，我国的离婚率呈逐年上升趋势。在离婚纠纷审判实践中，法官首先考虑的是夫妻双方离婚的权利和财产分配问题，未成年子女的保护往往被置于次要地位。同时，由于目前我国离婚纠纷审判中适用的法律规范尚未明确规定“儿童利益最大化原则”，致使某种程度上，未成年人在监护、抚养费、探视等方面的权益受到漠视和侵犯。因此在相关立法与司法中把儿童的利益宣布为权利，并且从人权的角度加以保护，已成为燃眉之急，同时这也是现代国际国内法律发展的一个大的趋势。 文章首先从实体和程序两方面分析了我国离婚纠纷审判中对未成年人权益的漠视和侵犯，同时对国际公约和相关国家立法确立的旨在增进儿童保护的两项重要原则——“儿童利益最大化原则”和“儿童优先保护原则”进行比较，指出我国离婚纠纷审判中对未成年人权益的保护不应仅停留在“儿童优先保护”的层面上，确认和贯彻“儿童最大利益原则”对我国离婚纠纷审判具有十分重要的意义。 最后，文章通过比较研究的方法，在借鉴其他国家保护未成年人权益的特殊制度——监护监督人制度和诉讼代表人制度的基础上，对完善我国未成年人的监护、抚养、探视等制度提出了具体的修改、补充建议，以期对我国离婚纠纷审判的改革和完善有一定的借鉴作用。     

我国未成年性被害人刑法保护之缺弱及完善

性侵未成年人成为当下中国高发的犯罪，而现行刑法并未有效跟进，预防和惩罚功能不尽如人意。与我国港澳台地区刑事立法相比，现行刑法在保护未成年被害人性权益方面存在明显缺弱，表现在：规则分布零散、年龄分段“顾此失彼”、性别保护“重女轻男”、罪状列举“疏而有漏”。为从立法源头上确保司法公正，强化对未成年人权益的特殊保护，修改现行刑法中的有关规定势在必行。     

未成年人民事权益保护

正【编者按】未成年人权益保护乃全面工程,其中不仅涉及身体之保护,也涉及精神之保护;不仅涉及刑事权益保障,也涉及民事权益保障。唯此,方能体现未成年人最大利益保护之精义。本次专题选择了未成年人民事权益保护的三个典型方面,其中包括未成年人保险、未成年人在公共场所溺亡以及物业     

中国未成年人法律保护的新发展——解读修改后的《未成年人保护法》

《中华人民共和国未成年人保护法》的修改，在我国未成年人保护方法史上具有里程碑的意义。此次法律的修改，扩大了司法机关扩大收办权益保护案件的范围。增强了未成年人自我保护的规定，增强了未成年人保护社会责任，这是建立在未成年人是成长中的独立主体和未成年人具有自觉能动性的科学理论基础上，也是吸纳我国理论研究和地方立法的原创性成果的体现。     

上海成立保护未成年人权益律师志愿团

在长宁区法律援助中心的倡议下，上海市长宁区司法局、教育局、团委、妇联在五月份联合成立了“长宁区保护未成年人权益律师志愿团”。律师志愿团由31名志愿律师组成，其主要职责包括：办理由区法律援助中心指派的未成年人法律援助案件；对涉及未成年人的案件进行庭前调查并适时对违法未成年人进行帮教；义务担任长宁区中小学青少年维权法律顾问，适时到被聘任的学校、对口街道(镇)为师生和家长进行法律讲座、法律咨询。上海市长宁区在未成年人保护方面颇有建树，中国大陆第一个少年法庭、第一个未成年人刑事检察机构均是在该区创建，保护未成年人权益律师志愿团的成立使该区未成年人保护体系得到了进一步的完善和发展。     

民事审判中未成年人权益保护的问题及对策 以家事案件为视角

随着部分法院未成年人案件综合审判庭的建立和工作的开展，以维权为基点的涉少民事案件审理工作应当怎样体现对未成年人权益的保障，已经成为理论和司法实务中的新问题。笔者以家事案件为视角，结合目前我国的司法实践，对涉少民事案件审理中保护未成年人合法权益的相关问题进行了分析研究，并借鉴国外及我国台湾地区相关立法和司法现状，认为按照目前我国现行民事案件审理的方式，不足以充分保护未成年人的权益。提出在诉讼中，首先确立“未成年人最大利益优先原则”，并使之成为审理涉少民事案件的基本原则。笔者对该原则基本内容以及在诉讼中依据该原则的要求所设置的实施细则、必要性等方面进行了论证，包括设置专门程序，庭前、诉前告知程序，以示明的方式使参与诉讼的当事人了解案件处理的结果应当有利于未成年人健康成长，法院优先考虑未成年子女的最大利益；未成年人诉讼地位缺失的应建立“诉讼代言人”制度；法官依职权审查调解协议、加大调查取证力度等为主要内容的适度司法干预的审判方式等。     

家庭教育法治化背景下未成年人权益保护研究——以《家庭教育促进法》为视角

家庭教育、学校教育与社会教育共同构成了现代教育体系的三大支柱,家庭教育法治化是当前社会发展的必然趋势。文章对《家庭教育促进法》中所渗透的未成年人的隐私权、家庭事务参与权及健康发展权进行分析,指出存在家庭内部对未成年人权利保护缺失、家庭教育服务指导体系不够完善等困境,提出应树立正确的家庭自治观、优化家庭教育司法体制,提高家庭教育指导的实操性,打通家庭教育模式下未成年人权益保护的“最后一公里”。     

浅谈“合适成年人参与”制度的必要性与可行性

未成年人群体属于弱势群体，需要特殊的社会关怀和法律保障。“合适成年人参与制度”弥补了程序法中未成年人权益保护的部分缺憾，现阶段在我国建立该项制度有其必要性和可行性。     

未成年人刑事权利透视

本文从我国湖南省未成年人犯罪的状况调查入手，分析了我国对未成年人保护的特点及其当前存在的一些问题，比较了国外对未成年犯罪人刑事权益保护的特点，对我国未成年犯罪人刑事权利的保护提出了建立正当的未成年犯罪人保护的司法程序和“非刑罚法”的建议。     

未成年证人权益保护的特殊原则

明确未成年人具有作证资格，只是对未成年证人权益保护的“浅尝”行为。现行作证制度中的基本理念看直接适用于孩子，必然会对未成年人不成熟的生理、心理产生伤害。因此，建议建立未成年证人权益保护的特殊原则，即拥有作证特免权原则、不出庭为主出庭为辅原则和隐蔽作证原则，以期充分保护未成年证人的合法权益。     

绿色司法视野下的未成年人保护性司法——浙江省未成年人司法研究会学术年会综述

正绿色司法是推动浙江检察工作高水平发展的驱动力、思路引领和工作要求。未成年人检察作为践行绿色司法的"试验田""高产田",发展方向和实践路径就是推行未成年人保护性司法,通过对涉罪未成年人教育感化挽救、涉案未成年人权益维护、未成年人犯罪预防实现全方位司法保护,最大限度减少司法负面产出,最大限度促进未成年人社会治理体系法治化、现代化。为深入践行绿色司法理念,全面落实未成年人保护性司法,2017年12月18日,浙江省未成年人司法研究会学术年会暨"绿色司法视野下     

新形势下上海青少年法律保护工作的发展

本文系中共上海市教卫党委副书记、秦绍德同志代表上海市青少年保护委员会向上海市人大代表视察“未成年人保护法规”实施情况工作组的汇报稿。文章较全面地反映了上海地区近三年来未成年人保护工作开展情况与经验,对当前未成年人保护工作的深入发展有一定的参考价值。 标题系编者所加,文字略有删减。     

合适成年人参与制度的实践探索和完善进言

“合适成年人”参与制度，是西方刑事司法制度中维护未成年犯罪嫌疑人权益的一项重要制度。近年来，基于保护未成年人权利的需要，一些学者和司法实际工作者强烈呼吁引进西方先进的未成年人保护经验，构建符合中国国情、有利于未成年人身心发展的少年司法模式。厦门市同安区人民检察院在一般的未成年人犯罪案件中实施合适成年人参与制度，既发现了不足，又获得一些实践效果和经验。