关于充分发挥市级人大常委会工作委员会及专职委员作用的研究

党的十八大报告指出,要健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。张德江委员长在十二届全国人大一次会议闭幕时指出,加强     

逐步提高专职委员比例是务实之举

十八大报告指出,要"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力",这是执政党关于加强人大组织制度建设、强化人大作用的新的论述,对进一步完善人民代表大会制度有重要意义。人大制度是我国的根本政治     

观点

提高专职委员比例是充分发挥人大作为国家权力机关职能作用、提升履职效能的务实之举。无论从时间、精力,还是专业能力上,兼职的方式都不能适应人大工作的需要。人大常委会组成人员专职比兼职更有利于人大常委会职能作用的有效发挥,所以逐步扩     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

2012年重庆人大工作十大新闻事件：走进选民惠万家——重庆市人大开展“走进千家万户，共建和谐家园”代表主题活动

党的十八大报告指出,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督;提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。降低党政领导干部代表比例：在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度;健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。     

加强地方人大常委会自身建设几点思考

<正>加强人大常委会自身建设是一个常做常新的课题,是一项只有开工、没有竣工的工程。本文结合地方人大常委会工作实际,就进一步加强地方人大常委会自身建设谈几点思考,与同仁商榷。配优常委会组成人员十八大报告明确提出:"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。"目前,多数地方     

关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议

正人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的"常务代表"。党的十八大提出了"优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力"的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中     

代表如何更加突出运用法治思维和法治方式解决问题

《人民政坛》编辑部： 党的十八大报告强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。作为国家权力机关组成人员的人大代表也需要在履职中提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。请问，这方面人大代表应该如何做？     

论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

加强学习培训：代表履职的有力支撑

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表履职水平的高低和发挥作用是否充分，直接关系到宪法和法律赋予的权力能否得到有效正确行使，关系到社会主义民主法制建设的进程。本届市人大常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，切实把代表学习培训作为提高代表履职能力、     

杨安民:提高代表素质增强履职水平

正广东省廉江市人大常委会杨安民撰文说,人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,也是推动经济社会建设和创新的重要组成力量。人大代表素质高低,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,关系到人大的形象。文章说,针对目前代表素质能力参差不齐、履职不尽如人意的现状,可以从以下三个方面着力提高代表素质,增强代表的履职能力和水平。一要加强学习培训,夯实履职基础。实践证明,加强代表培训     

提高人大代表素质 关键要增强十种意识

人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民管理国家事务，行使当家作主的权力。代表素质的高低，直接关系到人大工作的质量。关系到代表履职的能力和水平，因此，提高代表素质，履行代表职务，发挥代表作用，关键是要增强代表的十种意识。     

提高人大代表素质关键要增强十种意识

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家事务，行使当家作主的权力。代表素质的高低，直接关系到人大工作的质量，关系到代表履职的能力和水平。因此，提高代表素质，履行代表职务，发挥代表作用，关键是要增强代表的十种意识。     

培训：夯实代表履职基础

人大代表是国家权力机关运行的主体,也是一种职务,其履职需要业务知识和专业技能。新一届区县乡镇人大换届以后,人们越来越认识到,抓好代表培训就是通过提高国家权力机关主体的行为素质、能力、水平，来提升执政质量与效能。市人大常委会对代表培训工作的重视程度与日俱增，对培训的质量和实效倍加关注。     

人大走向新观察

党的十八大报告中对人大立法、监督、代表、组织制度建设和履职能力建设等方面提出新的要求。如何理解提高基层人大代表比例、加强全口径预算决算的审查和监督、健全国家权力机关组织制度等新提法的丰富内涵?其对人大工作有什么深远的指导意义?如何在实践中贯彻落实十八大提出的新要求?本刊约请专家进行深入解读。     

关于地方人大常委会组成人员专职化问题的思考

地方人大常委会的任务越来越繁重,如何在现有基础上更进一步发挥人大常委会的作用?笔者认为实行委员专职化十分必要。首先,实行委员专职化有利于加强人大常委会的法律地位,行使当家作主的权力。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,宪法和法律赋予它多项职权,规定了地方各级人民政府、人民法院、人民检察院在代表大会闭会期间,向它报告工作,对它负责,并接受它的监督。由此可见,地方各级人大及其常委会的法律地位是所有本级国家机关中最高的。地方人大常委会通过充分行使法律赋予的职权,从而达到代表人民管理国家事务,行使当家作主的权力。然而,人大常委会在行使权力时会碰到许多专业问题,如适用议事程序知识、法律知识、经济学知识,等等。如果常委会     

在闽全国人大代表为进京履职做好准备

“各位代表是最高国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的神圣权力，这是党和人民的信任和嘱托。大家要认真学习党的十七大精神和宪法、法律知识，掌握依法履职的基本知识，为参加会议做好准备。”这是2月29日上午，福建省委书记、省人大常委会主任卢展工在我省十一届全国人大代表培训班作动员报告时强调的。     

上海特别专职委员制度评析

自1998年上海市第十一届人大常委会选举设立特别专职委员(时称“特别委员”)后[1] ,广州市人大常委会[2 ] 、北京市海淀区人大常委会[3] 等地方人大常委会也相继设立特别专职委员。2 0 0 3年第十届全国人大常委会经选举产生了19位“特别专职委员”,将这一制度创新直接应用到最高国家权力机关,对人大制度改革产生了积极而重大的影响。本文围绕上海市人大常委会的特别专职委员制度,对这一制度创新的起因、运作状况和运作绩效进行分析。　　一、制度创新情况各级人大常委会承担着人民代表大会闭会期间的主要工作和职能。但是多年来,人大常委会…     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

十年履职感言

2002年底,我当选福建省十届人大代表、常委会委员。至今,我已连任三届。10年多的履职实践给我最大的体会、最深的感受是:人大不仅是国家权力机关,同时也是一所大学校。我很幸运地在这所学校学习至今。我在这所学校里收获了终身学习的观念,身心都得到了健康的成长。我在履职实践中深深体会到,"学